Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов

ПРИКАЗ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 июня 2009 г. N 231 Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов Зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2009 г. Регистрационный N 14330 В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, 1121), от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Российская газета, 2004, N 150; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 22, ст. 2337; N 26, ст. 2846; N 48, ст. 5035; N 52, ст. 5587; 2007, N 46, ст. 5576; 2008, N 5, ст. 400; N 25, ст. 2980; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738) приказываю: 1. Утвердить Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов (приложение N 1). 2. Утвердить Изменения в Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 10 июля 2007 г. N 357, зарегистрированным в Минюсте России 2 августа 2007 г., регистрационный N 9942 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 37) (приложение N 2). Министр Е.Скрынник _____________ Приложение N 1 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов (далее - государственная функция), создания надлежащих условий для участников отношений, возникающих при прохождении процедуры государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, и определяет сроки административных процедур. 1.2. Исполнение Россельхознадзором государственной функции осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 153, 167; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N 26, ст. 3022); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, N 95; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Российская газета, 2004, N 150; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 22, ст. 2337; N 26, ст. 2846; N 48, ст. 5035; N 52, ст. 5587; 2007, N 46, ст. 5576; 2008, N 5, ст. 400; N 25, ст. 2980; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738); постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1493; 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 26, ст. 2846; 2007, N 46, ст. 5576; 2008, N 25, ст. 2980); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063); приказом Минсельхоза России от 10 июля 2007 г. N 357 "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов" (зарегистрирован в Минюсте России 2 августа 2007 г., регистрационный N 9942). 1.3. Государственная регистрация пестицида или агрохимиката осуществляется Россельхознадзором после окончания регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, при наличии положительных заключений по экспертизе результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката федеральных органов исполнительной власти. 1.4. Конечными результатами исполнения Россельхознадзором государственной функции являются: выдача свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката или дополнения к ранее выданному свидетельству о государственной регистрации пестицида или агрохимиката; уведомление об отказе в государственной регистрации пестицида или агрохимиката; уведомление о прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката до истечения срока государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 1.5. Заявителями в целях государственной регистрации пестицида или агрохимиката в настоящем Регламенте являются граждане и/или юридические лица, подавшие заявление на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката, а также представители этих лиц, имеющие оформленную в установленном порядке доверенность на проведение государственной регистрации пестицида или агрохимиката от имени заявителей. В государственной регистрации пестицида или агрохимиката могут принимать участие несколько граждан и/или юридических лиц. В этом случае вышеуказанное заявление подается заявителями совместно. II. Требования к порядку исполнения Россельхознадзором государственной функции (предоставления государственной услуги) 2.1. Порядок информирования об исполнении Россельхознадзором государственной функции (предоставления государственной услуги) 2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственной регистрации пестицидов или агрохимикатов граждане обращаются в Россельхознадзор. Электронный адрес для направления обращений: info@svfk.mcx.ru. Место нахождения Россельхознадзора: Москва, Орликов пер., д. 1/11. 2.1.2. Прием заявлений и документов для государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов производится по адресу: Москва, Орликов пер., д. 1/11, комната 710, по вторникам и пятницам с 10.00 до 16.30 часов по московскому времени. Прием документов может производиться в установленное время по предварительной записи. Телефон для справок и предварительной записи для сдачи документов: +7 (495) 607-82-71. 2.1.3. Заявление и комплект документов могут быть направлены заявителем по почте. Почтовый адрес для направления заявлений и документов: Орликов пер., д. 1/11, Москва, 107139, Россельхознадзор. 2.1.4. Информация о процедуре исполнения Россельхознадзором государственной функции сообщается по вышеуказанному номеру телефона, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет). 2.1.5. Информация о процедуре исполнения Россельхознадзором государственной функции может представляться при письменном обращении. Письменные обращения рассматриваются Россельхознадзором в 30-дневный срок с момента регистрации. 2.2. Сроки исполнения Россельхознадзором государственной функции (предоставления государственной услуги) 2.2.1. Рассмотрение заявления с комплектом документов на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката осуществляется в срок до двух месяцев от даты его получения. 2.2.2. Принятие решения о государственной регистрации пестицида или агрохимиката или об отказе в государственной регистрации пестицида или агрохимиката осуществляется в срок до двух месяцев от даты получения заявления. 2.2.3. Направление в Минсельхоз России информации о государственной регистрации пестицида или агрохимиката осуществляется в семидневный срок после выдачи свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 2.2.4. Прекращение государственной регистрации пестицида или агрохимиката до истечения срока государственной регистрации пестицида или агрохимиката осуществляется в 30-дневный срок от даты получения экспертных заключений федеральных органов исполнительной власти, ответственных за проведение регистрационных испытаний. 2.2.5. Направление в Минсельхоз России информации о прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката осуществляется в семидневный срок после направления заявителю уведомления о прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) либо отказа в исполнении государственной функции (предоставления государственной услуги) 2.3.1. Не представлены документы согласно перечню, установленному Регламентом; 2.3.2. Расхождение в заключениях по результатам регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката с отчетами научно-исследовательских учреждений, осуществляющих государственные регистрационные испытания и заключениями санитарно-эпидемиологической экспертизы, экологической экспертизы, экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката; 2.3.3. Расхождение в заключениях по результатам регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката со сведениями о пестициде или агрохимикате или со сведениями о пестициде или агрохимикате, содержащимися в иных официальных источниках; 2.3.4. Расхождение сведений о пестициде или агрохимикате, представленных заявителем, со сведениями о пестициде или агрохимикате, представленными государственными научно-исследовательскими учреждениями, осуществляющими государственные регистрационные испытания. III. Административные процедуры 3.1. При исполнении Россельхознадзором государственной регистрации пестицидов или агрохимикатов осуществляются следующие процедуры: 3.1.1. рассмотрение заявления с комплектом документов на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката; 3.1.2. принятие решения о государственной регистрации пестицида или агрохимиката или об отказе в государственной регистрации пестицида или агрохимиката; 3.1.3. направление в Минсельхоз России информации о государственной регистрации пестицида или агрохимиката после выдачи свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката; 3.1.4. прекращение государственной регистрации пестицида или агрохимиката до истечения срока государственной регистрации пестицида или агрохимиката; 3.1.5. направление в Минсельхоз России информации о прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 3.2. Основанием для рассмотрения заявления о государственной регистрации пестицида или агрохимиката является поступление в Россельхознадзор заявления с комплектом документов на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката. 3.2.1. Заявитель в целях государственной регистрации пестицида или агрохимиката направляет или представляет в Россельхознадзор заявление о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и следующие документы на русском языке: а) заявление о государственной регистрации пестицида или агрохимиката; б) заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (оригинал) с приложением тарной этикетки и рекомендаций о транспортировке, хранении и применении препарата, оформленное на имя заявителя, с приложением отчетов организаций, проводивших регистрационные испытания пестицида или агрохимиката (копии); в) заключение экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, оформленное на имя заявителя (оригинал); г) заключение токсиколого-гигиенической экспертизы пестицида или агрохимиката (санитарно-эпидемиологическое заключение, оригинал или копия, заверенная в установленном порядке); д) заключение государственной экологической экспертизы пестицида или агрохимиката (оригинал или копия, заверенная в установленном порядке); е) сведения о пестициде согласно приложению N 1 или об агрохимикате согласно приложению N 2 к Регламенту (оригинал); ж) технические условия на производство пестицида, действующим веществом которого являются живые организмы, продукты жизнедеятельности живых организмов или живые организмы и продукты жизнедеятельности живых организмов, производимого на территории Российской Федерации (копия); з) апробированные Россельхознадзором методы определения качества пестицида и агрохимиката, методы определения остаточных количеств действующего вещества пестицида, а также опасных компонентов его препаративной формы в продукции, методы определения содержания пестицида и агрохимиката в объектах окружающей среды, заверенные заявителем; и) извлечение из технических условий с титульным листом, заверенным заявителем, в части нормативных показателей качества и методов анализа действующих веществ пестицида (на химические пестициды); к) паспорт безопасности вещества (материала); л) методы обезвреживания, утилизации, уничтожения пестицида; м) заключение Межведомственной комиссии Российской академии сельскохозяйственных наук по микробиологическим средствам защиты растений и биоудобрениям об уровне научно-технической документации, технологии их производства, состоянии коллекции штаммов-продуцентов, методах контроля качества при производстве, хранении и применении (для биологических средств защиты растений и биоудобрений), оригинал или копия; н) документ, подтверждающий передачу аналитического стандарта действующего вещества в Россельхознадзор; о) документ, подтверждающий передачу эталонного образца пестицида или агрохимиката (одно тарное место или не менее одного килограмма/литра) с актом отбора образца в Россельхознадзор; п) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию пестицида или агрохимиката (предъявляется при получении свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката). 3.2.2. Поступившие в Россельхознадзор от заявителя заявление и комплект документов принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанного заявления с комплектом документов направляется (вручается) заявителю. 3.2.3. Из числа должностных лиц Россельхознадзора определяется ответственный исполнитель по осуществлению рассмотрения заявления с комплектом документов к нему. 3.2.4. Ответственный исполнитель осуществляет проверку комплекта представленных документов, а также согласованности сведений содержащихся в них. 3.2.5. Россельхознадзор рассматривает заявление с комплектом документов на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката. 3.2.6. Россельхознадзор издает приказ о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и выдает свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 3.2.7. Россельхознадзор после выдачи свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката направляет в Минсельхоз России информацию о государственной регистрации пестицида или агрохимиката для ее внесения в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. 3.2.8. Информация о государственной регистрации пестицида или агрохимиката размещается на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет: www.mcx.ru. 3.2.9. Россельхознадзор в случае принятия решения об отказе в государственной регистрации пестицида или агрохимиката направляет заявителю уведомление об отказе в государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 3.2.10. Уведомление об отказе в государственной регистрации пестицида или агрохимиката должно быть мотивированным и направляться заявителю в письменной форме. 3.2.11. Государственная регистрация пестицида или агрохимиката может быть прекращена до истечения срока государственной регистрации. 3.2.12. Решение о прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката Россельхознадзор принимает на основании экспертных представлений федеральных органов исполнительной власти, ответственных за безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами, при выявлении ранее неизвестных опасных для здоровья людей или окружающей природной среды свойств пестицида или агрохимиката. 3.2.13. Россельхознадзор направляет заявителю уведомление о досрочном прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката. 3.2.14. Россельхознадзор направляет в Минсельхоз России информацию о досрочном прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката для ее внесения в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. 3.2.15. Информация о прекращении государственной регистрации пестицида или агрохимиката размещается на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет: www.mcx.ru. ______________ Приложения к Регламенту в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред. IV. Порядок и формы контроля за исполнением Россельхознадзором государственной функции (предоставлением государственной услуги) 4.1. Россельхознадзор организует и осуществляет текущий контроль за исполнением государственной функции. 4.1.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Россельхознадзора. 4.1.2. Формами контроля за соблюдением исполнения государственной функции являются: проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства; проведение в установленном порядке контрольных проверок, рассмотрение жалоб. 4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Россельхознадзора) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или по конкретному обращению заявителя. 4.1.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Россельхознадзора. 4.1.5. В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений руководителю Россельхознадзора представляется информация о результатах исполнения государственной функции. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении Россельхознадзором государственной функции (предоставлении государственной услуги) 5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников Россельхознадзора в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. 5.2. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Россельхознадзора в досудебном и судебном порядке. 5.3. В случае несогласия с принятым решением заявитель может обжаловать принятое решение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации или в суд общей юрисдикции в соответствии с нормами гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации или в арбитражный суд. 5.4. Срок рассмотрения жалобы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 5.5. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение). 5.6. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 5.7. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, изучении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Россельхознадзора, уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. 5.8. Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации. 5.9. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. 5.10. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации); суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. 5.11. Заявитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и печатью заявителя. 5.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в течение суток с момента рассмотрения жалобы. Если в письменном обращении не указано полное наименование заявителя - юридического лица, фамилия лица, подписавшего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 5.13. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 5.14. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.15. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Россельхознадзора или уполномоченное лицо Россельхознадзора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Россельхознадзор. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение. 5.16. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Россельхознадзор. 5.17. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Россельхознадзора, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся в разделе II Регламента, на Интернет-сайте и по электронной почте Россельхознадзора. ____________ Приложение N 2 И З М Е Н Е Н И Я в Порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 10 июля 2007 г. N 357 1. Пункт 21 изложить в следующей редакции: "Государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет Россельхознадзор в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вся документация по государственной регистрации пестицида или агрохимиката хранится в архиве Россельхознадзора.". 2. В пункте 23 исключить слова "Россельхознадзор вправе запрашивать от Регистранта дополнительно информацию и материалы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации пестицида и агрохимиката". 3. Абзац 1 пункта 24 изложить в следующей редакции: "Россельхознадзор принимает решение о государственной регистрации пестицида или агрохимиката и выдает Регистранту свидетельство о государственной регистрации пестицида или агрохимиката или в случае отрицательного решения - мотивированный отказ в государственной регистрации пестицида или агрохимиката.". 4. В пункте 25 слова: "В семидневный срок" исключить, слово "после" - с заглавной буквы. 5. В пункте 29 слова "в недельный срок" исключить. 6. В пункте 30 слова "указанных в п. 21" исключить. 7. Пункт 16 исключить. ____________