Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 77398 от 1 марта 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ ПРИКАЗ Москва 15 января 2024 г. № 1-од Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 30.1 пункта 9 Положения о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1083, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Пунчука А.Г. Директор Д.Шугаев УТВЕРЖДЕНО приказом ФСВТС России от 15 января 2024 г. № 1-од Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству I. Общие положения 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (далее - Положение) определяет задачи в области гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне 1 , проводимые в ФСВТС России. ______________________________ 1 Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 2. Мероприятия по гражданской обороне в ФСВТС России организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, ФСВТС России, в том числе Положением. 3. Подготовка к ведению гражданской обороны в ФСВТС России заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - работники ФСВТС России), материальных ценностей, находящихся в распоряжении ФСВТС России (далее - материальные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Ведение гражданской обороны в ФСВТС России начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации 2 на основании плана гражданской обороны ФСВТС России и заключается в выполнении мероприятий по защите работников ФСВТС России, материальных ценностей, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. ______________________________ 2 Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 5. Гражданская оборона в ФСВТС России осуществляется на основе плана гражданской обороны ФСВТС России, который разрабатывается, согласовывается и утверждается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257; далее - приказ МЧС России № 216ДСП) и определяет объем, порядок обеспечения, способы, сроки и организацию выполнения мероприятий по гражданской обороне при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. II. Организация управления гражданской обороной 6. Общее руководство гражданской обороной в ФСВТС России осуществляет директор ФСВТС России (далее - руководитель гражданской обороны ФСВТС России), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения 3 . ______________________________ 3 Пункты 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 7. Координацию и контроль деятельности по вопросам гражданской обороны в ФСВТС России осуществляет заместитель директора ФСВТС России, координирующий направление деятельности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 8. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в ФСВТС России, является Управление защиты государственной тайны. 9. В целях обеспечения в ФСВТС России организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, координации деятельности структурных подразделений, защиты работников ФСВТС России, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: 1) формируются (назначаются): группа контроля за выполнением мероприятий плана гражданской обороны ФСВТС России; эвакуационный орган; 2) привлекаются силы и средства: ответственные дежурные ФСВТС России - для организации сбора и обмена информацией с МЧС России в области гражданской обороны, оповещения работников ФСВТС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; структурные подразделения ФСВТС России, а также работники ФСВТС России, привлекаемые (назначаемые) для решения конкретных задач в области гражданской обороны; средства связи и оповещения, приборы радиационного и химического наблюдения, средства индивидуальной защиты, резервы материальных ресурсов, другие средства, предназначенные для выполнения задач в области гражданской обороны. 10. Для решения задач гражданской обороны в ФСВТС России создаются необходимые запасы материально-технических, медицинских и иных средств в соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379. 11. Управление гражданской обороной осуществляется из места расположения ФСВТС России в соответствии с планом перевода Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству на работу в условиях военного времени. 12. Управление гражданской обороной в ФСВТС России осуществляется на основании принимаемых руководителем гражданской обороны ФСВТС России решений, которые доводятся до сведения работников ФСВТС России в виде приказов, распоряжений, указаний. 13. ФСВТС России в целях координации деятельности осуществляет информационное взаимодействие с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России 4 . Взаимодействие, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, отрабатывается при проведении учебных мероприятий и тренировок по гражданской обороне. Указанное взаимодействие осуществляется путем представления (получения) необходимой информации в соответствии с приказом МЧС России № 216ДПС. ______________________________ 4 Подпункт "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272. III. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 14. Основными задачами в области гражданской обороны в ФСВТС России являются: 1) подготовка работников ФСВТС России в области гражданской обороны; 2) оповещение работников ФСВТС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) эвакуация работников ФСВТС России, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы; 4) предоставление работникам ФСВТС России средств индивидуальной и коллективной защиты; 5) проведение в ФСВТС России мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 7) первоочередное жизнеобеспечение работников ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 8) борьба с пожарами в служебных помещениях ФСВТС России, возникшими при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов; 9) обнаружение служебных помещений ФСВТС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; 10) санитарная обработка работников ФСВТС России, обеззараживание служебных помещений ФСВТС России; 11) восстановление и поддержание порядка в служебных помещениях ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; 13) срочное захоронение трупов работников ФСВТС России в военное время; 14) обеспечение устойчивости функционирования ФСВТС России, необходимой для выживания работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФСВТС России. 15. ФСВТС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции: 1) издает нормативные и иные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения работников ФСВТС России и осуществляет контроль их выполнения 5 ; 2) осуществляет управление гражданской обороной в ФСВТС России; 3) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны ФСВТС России и план гражданской обороны ФСВТС России, согласованные с МЧС России 6 ; 4) осуществляет сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. ______________________________ 5 Абзац второй статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 6 Абзац третий статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". IV. Основные мероприятия по гражданской обороне 16. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников ФСВТС России в области гражданской обороны 7 , являются: ______________________________ 7 Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841. 1) организация, планирование и осуществление подготовки работников ФСВТС России в области гражданской обороны; 2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа в области гражданской обороны; 3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы подготовки работников ФСВТС России в области гражданской обороны; 4) пропаганда знаний в области гражданской обороны среди работников ФСВТС России; 5) планирование и проведение учений и тренировок в области гражданской обороны. 17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением работников ФСВТС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: 1) контроль и поддержание в постоянной готовности системы оповещения работников ФСВТС России; 2) организация работы ответственных дежурных ФСВТС России; 3) оповещение работников ФСВТС России о складывающейся обстановке; 4) использование средств оповещения и связи; 5) сбор, анализ, обобщение и обмен информацией в области гражданской обороны. 18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников ФСВТС России, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, являются: 1) организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации в безопасные районы; 2) создание эвакуационного органа в соответствии с абзацем третьим подпункта 1 пункта 9 Положения и организация его деятельности; 3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых работников ФСВТС России, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации. 19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам ФСВТС России средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: 1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты, обеспечение ими работников ФСВТС России; 2) обеспечение выдачи в установленные сроки средств индивидуальной защиты работникам ФСВТС России; 3) обеспечение укрытия работников ФСВТС России в защитных сооружениях гражданской обороны и других помещениях подземного пространства. 20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением в ФСВТС России мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: 1) определение служебных помещений ФСВТС России, подлежащих световой и другим видам маскировки; 2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 3) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков служебных помещений ФСВТС России. 21. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: 1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников ФСВТС России; 2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств; 3) определение численности работников ФСВТС России, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся служебных помещениях ФСВТС России; 4) организация оказания первой помощи пострадавшим работникам ФСВТС России, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения; 5) организация информационно-психологической поддержки работников ФСВТС России. 23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами в служебных помещениях ФСВТС России, возникшими при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, являются: 1) взаимодействие с собственником административного здания, в котором размещены служебные помещения ФСВТС России, для совместной организации мероприятий при тушении пожаров в служебных помещениях ФСВТС России, взаимодействие с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими видами пожарной охраны; 2) проведение инструктажа работников ФСВТС России по противопожарной безопасности. 24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением служебных помещений ФСВТС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются: 1) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и организациями, осуществляющими функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой, в целях защиты работников ФСВТС России; 2) оповещение работников ФСВТС России о введении режимов радиационной защиты в служебных помещениях ФСВТС России, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников ФСВТС России, обеззараживанию служебных помещений ФСВТС России, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий по обеззараживанию служебных помещений ФСВТС России и санитарной обработке работников ФСВТС России. 26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в служебных помещениях ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: 1) обеспечение пропускного режима ФСВТС России; 2) поддержание порядка в служебных помещениях ФСВТС России и на маршрутах эвакуации работников ФСВТС России. 27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются: 1) незамедлительное информирование собственника административного здания о случившихся авариях и разрушениях коммунальных сетей в служебных помещениях ФСВТС России; 2) организация доставки питьевой воды для обеспечения работников ФСВТС России. 28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронения трупов работников ФСВТС России в военное время, являются: 1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников ФСВТС России, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 2) проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов работников ФСВТС России, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 3) организация направления неопознанных трупов работников ФСВТС России в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России. 29. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования ФСВТС России, необходимой для выживания работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и выживания работников ФСВТС России. 30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФСВТС России, являются: 1) создание групп (формирований) из состава структурных подразделений ФСВТС России, обеспечивающих выполнение мероприятий плана гражданской обороны ФСВТС России; 2) разработка и актуализация документов по гражданской обороне; 3) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; 4) проведение учений и тренировок по гражданской обороне; 5) определение порядка взаимодействия сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. V. Заключительные положения 31. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, проводимых ФСВТС России, планируется и осуществляется за счет средств федерального бюджета 8 . ______________________________ 8 Пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, выполнением планов гражданской обороны, мероприятий по гражданской обороне в ходе тренировок, учений и занятий, проводимых ФСВТС России, осуществляет Управление защиты государственной тайны. 33. Неисполнение работниками ФСВТС России обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации 9 . ______________________________ 9 Статья 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".