Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 29 сентября 2022 г. № 641 Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ Зарегистрирован Минюстом России 22 ноября 2022 г. Регистрационный № 71060 В соответствии с частью 7 статьи 23.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132) и подпунктом 5.2.165(20) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2021, № 45, ст. 7523), приказываю: 1. Утвердить: порядок проведения предварительного осмотра лесосеки согласно приложению № 1 к настоящему приказу; порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки согласно приложению № 2 к настоящему приказу; форму акта предварительного осмотра лесосеки согласно приложению № 3 к настоящему приказу; порядок составления уведомления о невозможности проведения лесосечных работ согласно приложению № 4 к настоящему приказу; форму уведомления о невозможности проведения лесосечных работ согласно приложению № 5 к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. Министр А.А.Козлов Приложение № 1 к приказу Минприроды России от 29 сентября 2022 г. № 641 Порядок проведения предварительного осмотра лесосеки 1. Настоящий порядок устанавливает требования к проведению предварительного осмотра лесосеки, включая порядок действий участников предварительного осмотра лесосеки, а также основания для признания результатов отвода и таксации лесосеки неудовлетворительными. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации 1 (далее - уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Лесной кодекс соответственно), вправе проводить предварительный осмотр лесосеки 2 (далее - Осмотр). ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. 2 Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). 3. Осмотр проводится уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления не позднее чем за 5 календарных дней до дня планируемого начала лесосечных работ. 4. Осмотр проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если: а) таксационное описание лесосеки представлено лицом, которое 2 и более раза за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки; б) таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления 3 . ______________________________ 3 Часть 3 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). 5. Осмотр проводится в целях соблюдения условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса 4 , проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. ______________________________ 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. 6. Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления уведомляют юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или его представителя, направившего в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления таксационное описание лесосеки в соответствии с частью 1 статьи 23.4 Лесного кодекса 5 (далее - заинтересованное лицо или его представитель), о проведении Осмотра тем же способом, которым было направлено таксационное описание, не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения Осмотра. ______________________________ 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. 7. Уведомление о проведении Осмотра содержит информацию о дате и времени его проведения, а также номере и местоположении лесосеки, в отношении которой проводится Осмотр. 8. Осмотр осуществляется с выездом на лесной участок и составлением акта предварительного осмотра лесосеки (далее - Акт) в порядке, предусмотренном приложением № 2 к настоящему приказу, по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. 9. При неявке заинтересованного лица или его представителя Осмотр проводится без его участия с указанием реквизитов уведомления об Осмотре и факта неявки в Акте. 10. В случаях, указанных в пункте 4 настоящего порядка, при Осмотре может осуществляться закладка пробных площадей с оформлением перечетных ведомостей деревьев, расчетом объемов древесных пород по сортиментам и крупности и составлением схемы расположения пробных площадей. 11. При Осмотре уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется фотофиксация лесосеки, включающая в себя серию фотоснимков, фиксирующих границы лесосеки. Фотофиксация границ лесосеки должна осуществляться в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление), из поворотных точек его границ по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам. Из каждой поворотной точки должно производиться 2 снимка (первый в сторону следующей поворотной точки, второй - вглубь лесосеки) и одновременная фиксация координат поворотной точки. Количество точек съемки не должно превышать 12. 12. Осмотр для выборочных рубок в лиственных насаждениях проводится в течение вегетационного периода, в хвойных насаждениях - в течение всего года. При проведении рубок без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев Осмотр производится в течение всего года. 13. При Осмотре координаты границы лесосеки проверяются с помощью геодезических инструментов или навигационных приборов, обеспечивающих необходимую точность измерения линий в соответствии с визирами. Проверка съемки границ и привязки лесосеки производится с помощью геодезических инструментов и навигационных приборов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более +/- 1 м на 300 м длины, измерения углов - с погрешностью не более +/- 30 минут. Погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать +/- 3%. Допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек составляет 5 метров. 14. При Осмотре проверяется: а) соблюдение правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного кодекса лесничествах, установленных в соответствии с частью 11 статьи 29 Лесного кодекса 6 (далее- правила заготовки древесины), правил пожарной безопасности в лесах, установленных в соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса 7 (далее - правила пожарной безопасности в лесах), правил санитарной безопасности в лесах, установленных в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса 8 (далее - правила санитарной безопасности в лесах), правил ухода за лесами, установленных в соответствии с частью 3 статьи 64 Лесного кодекса 9 (далее - правила ухода за лесами), порядка отвода и таксации лесосек, установленного в соответствии с частью 11 статьи 23.3 Лесного кодекса 10 (далее - порядок отвода и таксации лесосек); ______________________________ 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. 7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2011, № 1, ст. 54. 8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2016, № 1, ст. 75. 9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278. 10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. б) качество работ по отводу и таксации лесосеки и технического оформления материалов. 15. Результаты отвода и таксации лесосеки при Осмотре признаются неудовлетворительными в следующих случаях: а) не соблюдены правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, порядок отвода и таксации лесосек; б) выявлено расхождение данных таксационного описания лесосеки с данными проверки по общему запасу и запасу деловой древесины на лесосеке более чем на 10% по запасу и видовому (породному) составу; в) выявлена ошибка в эксплуатационной площади лесосеки более чем на 3%; г) выявлено неудовлетворительное отведение лесосек в натуре (неясность границ, отсутствие столбов или надписей на столбах на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к постоянным ориентирам, нарушение точности съемки границ и привязки лесосек). 16. При отводе лесосек под выборочные рубки и рубки ухода за лесами результаты отвода и таксации лесосеки признаются неудовлетворительными в случаях, указанных в пункте 15 настоящего порядка, а также в следующих случаях: а) выявлено расхождение запасов вырубаемой древесины более чем на 10%; б) неверно произведен отбор деревьев в рубку (неправильно назначенных и неправильно оставленных) более чем в 10% случаев от общего числа подлежащих рубке деревьев. 17. При установлении по итогам Осмотра хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пунктах 15, 16 настоящего порядка, в Акт вносится соответствующая информация, на основании которой составляется уведомление о невозможности проведения лесосечных работ в порядке, предусмотренном приложением № 4 к настоящему приказу, по форме согласно приложению № 5 к настоящему приказу. 18. В случае, если по итогам Осмотра данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более чем на 10% по запасу и по видовому (породному) составу, в таксационное описание лесосеки в обязательном порядке вносятся изменения с приложением Акта 11 . ______________________________ 11 Часть 4 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). 19. Заинтересованное лицо или его представитель, которому в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка направлено уведомление о невозможности проведения лесосечных работ, вправе повторно направить таксационное описание лесосеки в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 статьи 23.4 Лесного кодекса с приложением копии Акта, уведомления о невозможности проведения лесосечных работ и выписки из государственного лесного реестра, содержащей сведения о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений в границах лесосеки. Приложение № 2 к приказу Минприроды России от 29 сентября 2022 г. № 641 Порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки 1. Акт предварительного осмотра лесосеки (далее - Акт) составляется в день проведения предварительного осмотра лесосеки, а при невозможности его составления в тот же день - не позднее дня, следующего за днем проведения предварительного осмотра лесосеки, по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. 2. В Акте отражается следующая информация: а) местоположение лесосеки; б) таксационное описание лесосеки по данным отвода и таксации лесосеки; в) таксационное описание лесосеки по материалам предварительного осмотра лесосеки; г) выявленные нарушения лесного законодательства; д) материалы фотофиксации лесосеки. 3. При проведении предварительного осмотра лесосеки с закладкой пробных площадей к Акту также прикладываются перечетные ведомости деревьев, расчеты объемов древесных пород по сортиментам и крупности и схема расположения пробных площадей. 4. Акт в форме электронного документа и приложения к нему (за исключением изображений) формируются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. 5. Схема расположения пробных площадей формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию. 6. Материалы фотофиксации формируются в виде файла многоцветного формата (не менее чем в 24-битном цветовом пространстве) Png или Jpeg с разрешением изображения не менее 1920 x 1080 пикселей с разрешением матрицы не менее 2 Мп. Качество материалов фотофиксации должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию. 7. Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" 12 . ______________________________ 12 Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 г., регистрационный № 38668, с изменениями, внесенными приказом Минкомсвязи России от 22 февраля 2017 г. № 71 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2017 г., регистрационный № 46934). 8. Акт подписывается должностным лицом органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации 13 (далее - уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, Лесной кодекс соответственно), проводившим предварительный осмотр лесосеки, и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или его представителем (далее - заинтересованное лицо или его представитель), направившим в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления таксационное описание лесосеки в соответствии с частью 1 статьи 23.4 Лесного кодекса 14 простой электронной подписью. ______________________________ 13 Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). 14 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. 9. Акт направляется заинтересованному лицу или его представителю в день составления Акта с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При невозможности направления Акта заинтересованному лицу или его представителю в день составления Акта, Акт направляется не позднее дня, следующего за днем его составления. 10. Внесение изменений в Акт допускается в следующих случаях: а) при обнаружении технической ошибки; б) при обнаружении ошибки в расчетах, выполненных в соответствии с порядком отвода и таксации лесосек, утвержденным в соответствии с частью 11 статьи 23.3 Лесного кодекса 15 . ______________________________ 15 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. 11. Внесение изменений в Акт осуществляется в соответствии с настоящим порядком. Приложение № 3 к приказу Минприроды России от 29 сентября 2022 г. № 641 ФОРМА Акт предварительного осмотра лесосеки № ________ "__" ________ 20__ г. Субъект Российской Федерации _______________________________________________ Лесничество _______________________________________________________________ Участковое лесничество _____________________________________________________ Урочище, дача (при наличии) _________________________________________________ Составитель акта ___________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации 16 (далее - уполномоченный орган), осуществившего предварительный осмотр лесосеки) ______________________________ 16 Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). в присутствии ______________________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество (при наличии) его представителя) действующего на основании __________________________________________________, уведомленного о дате и месте предварительного осмотра лесосеки "___" _________ 20__ г. __________________________________________________________________________, (способ извещения) произвели осмотр места осуществления отвода и таксации лесосеки в квартале № _______________, лесотаксационном выделе(ах) № __________________ лесосеке № ______________, выполненных на основании _________________________________ _____________________________________________ "__" ________ 20__ г. № ______. (договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 17 ) ______________________________ 17 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. При осмотре лесосеки установлено: ПоказателиТаксационное описание лесосеки по данным отвода и таксации лесосекиТаксационное описание лесосеки по материалам предварительного осмотра лесосекиПримечание Общая площадь лесосеки, га Эксплуатационная площадь лесосеки, га Форма рубки Вид рубки Состав лесных насаждений Возраст, лет Преобладающая порода Средняя высота лесных насаждений, м Средний диаметр лесных насаждений, см Бонитет Полнота лесных насаждений Запас на га, м 3 Запас на выделе, м 3 Общий объем древесины, м 3 Объем заготавливаемой древесины всего, м 3 в том числе: деловой по породам, м 3 дров по породам, м 3 Интенсивность рубки,% Подрост: породный состав площадь, га средняя высота подроста, м количество подроста, тыс. шт. га/га Семенные группы, куртины, полосы, га Единичные семенные деревья, шт./га В результате предварительного осмотра лесосеки выявлены следующие нарушения:№Вид нарушенияПримечания Особые отметки: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ К акту предварительного осмотра лесосеки прилагаются: - материалы фотофиксации: формат файла ________; - перечетные ведомости деревьев: формат файла ________; - расчеты объемов древесных пород по сортиментам и крупности: формат файла ________; - схема расположения пробных площадей: формат файла ________. Должностное лицо уполномоченного органа: ___________________ (должность) ____________________________ (подпись) /_____________________/ (расшифровка подписи) Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или его представитель:____________________________ (подпись) /_____________________/ (расшифровка подписи) Приложение № 4 к приказу Минприроды России от 29 сентября 2022 г. № 641 Порядок составления уведомления о невозможности проведения лесосечных работ 1. Уведомление о невозможности проведения лесосечных работ (далее - Уведомление) составляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации 18 (далее - уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Лесной кодекс соответственно). ______________________________ 18 Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). 2. Уведомление составляется при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 15, 16 приложения № 1 к настоящему приказу. 3. Уведомление составляется в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, по форме согласно приложению № 5 к настоящему приказу с приложением акта осмотра лесосеки. 4. В Уведомлении отражается следующая информация: а) об уполномоченном органе государственной власти, органе местного самоуправления, направляющем Уведомление; б) о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе или его представителе, которому направляется Уведомление; в) об основании невозможности проведения лесосечных работ. 5. Уведомление в форме электронного документа формируется в виде файла в формате XML, созданного с использованием XML-схем и обеспечивающего считывание и контроль представленных данных. 6. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию. 7. Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 210 "Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия" 19 . ______________________________ 19 Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 г., регистрационный № 38668, с изменениями, внесенными приказом Минкомсвязи России от 22 февраля 2017 г. № 71 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2017 г., регистрационный № 46934). 8. Уведомление с приложением акта предварительного осмотра лесосеки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или его представителю (далее - заинтересованное лицо или его представитель), направившему в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления таксационное описание лесосеки в соответствии с частью 1 статьи 23.4 Лесного кодекса 20 , в день составления Уведомления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. ______________________________ 20 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132. При невозможности направления Уведомления заинтересованному лицу или его представителю в день составления Уведомления, Уведомление направляется не позднее дня, следующего за днем его составления. Приложение № 5 к приказу Минприроды России от 29 сентября 2022 г. № 641 ФОРМА Уведомление о невозможности проведения лесосечных работ № ________ "__" ________ 20__ г. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (орган государственной власти, орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации 20 (далее - уполномоченный орган) ______________________________ 20 Часть 2 статьи 23.4 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5132). ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи) уведомляет _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество (при наличии) его представителя) что по результатам предварительного осмотра лесосеки ___________________________ (дата проведения осмотра) на лесосеке № ________, расположенной в _____________________________________, (субъект Российской Федерации) ___________________________________________________________________________ (лесничество, участковое лесничество, урочище, дача (при наличии) в квартале № ________, лесотаксационном выделе(ах) № ________. Выявлено основание невозможности проведения лесосечных работ: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Приложение: Акт предварительного осмотра лесосеки от "__" ______________ 20__ г. № ____ ___________________ (должностное лицо уполномоченного органа) ____________________________ (подпись) /_____________________/ (расшифровка подписи)