О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 1994 г. N 890 г. Москва О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения Учитывая, что в сложившихся экономических условиях обеспечение лекарственными средствами населения и учреждений здравоохранения не улучшается, а работа отечественной фармацевтической промышленности не решает в полной мере стоящих перед ней задач, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить следующий порядок производства и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения: производство и реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляются предприятиями - изготовителями этой продукции при наличии лицензии, выдаваемой Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации; реализация лекарственных средств предприятиями, организациями и учреждениями разрешается при наличии лицензии, выдаваемой лицензионными комиссиями органа государственного управления субъекта Российской Федерации, или, по его поручению, органами местного самоуправления или лицензионной комиссией по реализации лекарственных средств Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. 2. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации в целях реализации мер, направленных на улучшение лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения: ежегодно утверждать по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, вести ежегодный баланс их спроса и предложения; осуществлять с участием Государственного комитета по статистике Российской Федерации анализ обеспеченности населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и представлять по данному вопросу ежегодно доклад в Правительство Российской Федерации; утвердить в месячный срок по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации обязательный для аптек и аптечных учреждений всех форм собственности ассортиментный перечень лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения. 3. Утвердить Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению N 1, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно приложению N 2. 4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; устанавливать размер скидки со свободных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые населению по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений предприятиями, учреждениями и организациями аптечной сети; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; устанавливать для предприятий аптечной сети независимо от форм собственности размеры торговых надбавок к ценам отечественных изготовителей или поставщиков импортных лекарственных средств и изделий медицинского назначения; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения. 5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств соответствующих бюджетов и иных источников: понижать для производств, выпускающих лекарственные средства и изделия медицинского назначения, тарифы на отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения; увеличивать ассигнования на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для больниц, поликлиник, детских дошкольных учреждений, детских домов, домов-интернатов для инвалидов и престарелых и других организаций здравоохранения и социальной сферы; вводить дополнительные льготы на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для групп населения, не указанных в приложениях N 1 и 2 к настоящему постановлению, в том числе ветеранам войны и труда, многодетным и малоимущим семьям, а также беременным женщинам и безработным; осуществлять финансовую поддержку предприятий аптечной сети, испытывающих недостаток в оборотных средствах. 6. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике в 3-месячный срок: рассмотреть предложения предприятий по созданию финансово-промышленных групп в области производства и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения и по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, внести соответствующий проект постановления; совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Комитетом Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности представить в Правительство Российской Федерации предложения по привлечению конверсируемых предприятий и организаций к разработке и производству лекарственных средств. 7. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации до 1 октября 1994 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения: об отмене ввозных таможенных пошлин на не производимые в стране фармацевтические субстанции, сырье, материалы, технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему для производства продукции медицинского назначения; об отмене таможенных пошлин на экспортируемые лекарственные средства, оборудование для фармацевтической промышленности и изделия медицинского назначения отечественного производства; о введении ввозных таможенных пошлин на производимые в Российской Федерации готовые лекарственные средства, сырье и субстанции для их производства и изделия медицинского назначения в размерах, обеспечивающих защиту интересов отечественных производителей. 8. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Российской академией медицинских наук, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Комитетом Российской Федерации по государственным резервам разработать и ввести в 1994 году финансовый механизм и систему мер, обеспечивающих: возможность экстренных поставок учреждениям здравоохранения иммунобиологических препаратов и других средств борьбы с эпидемиями; создание на предприятиях фармацевтического профиля переходящего запаса сырья и полуфабрикатов, необходимого гарантийного запаса готовых препаратов, резерва мощностей; проведение в установленные сроки освежения неприкосновенных запасов медицинского имущества и мобилизационного резерва. 9. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации до 1 сентября 1994 года в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложения об освобождении: предприятий независимо от форм собственности от налога на прибыль, полученную при производстве медицинской продукции, входящей в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, изделий медицинского назначения, и ее реализации в течение пяти лет по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, согласованному с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации; от налога на добавленную стоимость на не производимое отечественной промышленностью технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему и вспомогательные материалы, ввозимые на территорию Российской Федерации для обеспечения производства продукции медицинского назначения; от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансирования поддержки важнейших отраслей народного хозяйства с импортируемого технологического оборудования, комплектующих изделий, запасных частей к нему и вспомогательных материалов, ввозимых на территорию Российской Федерации для обеспечения производства продукции медицинского назначения. 10. Федеральной энергетической комиссии и Межведомственной рабочей группе по обеспечению народного хозяйства топливом, электрической и тепловой энергией, по представлению Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Российской академии медицинских наук, рассмотреть вопрос о включении в перечень предприятий, организаций и учреждений, не подлежащих ограничению и прекращению отпуска (отгрузки) топливно-энергетических ресурсов, производств, выпускающих лекарственные, профилактические, диагностические средства и изделия медицинского назначения. 11. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации рассмотреть вопрос о погашении задолженности за выполненные работы на предприятиях медицинской промышленности по централизованным капитальным вложениям и внести предложения о дальнейшем финансировании строительства незавершенных объектов. 12. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 970 "О порядке формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и обеспечении мер по социальной защите населения" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 25, ст. 2220). Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 ПЕРЕЧЕНЬ групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно ------------------------------------------------------------------- |Перечень лекарственных средств и | изделий медицинского назначения ------------------------------------------------------------------- Группы населения Участники гражданской и Великой все лекарственные средства; Отечественной войн, боевых лечебные минеральные воды операций по защите СССР из числа (оплачивается только стоимость военнослужащих, проходивших посуды как возвратной тары), службу в воинских частях, штабах медицинские пиявки, и учреждениях, входивших в состав телескопические очки, предметы действующей армии, и бывших ухода за больными партизан; (мочеприемники, калоприемники), лица вольнонаемного состава лечебные пояса типа "Варитекс", бывшей Советской Армии, "Жибо" и другие, магнитофорные Военно-Морского Флота, войск и аппликаторы, противоболевые органов Министерства внутренних стимуляторы марок ЭТНС-100-1 и дел СССР, Комитета ЭТНС-100-2, эластичные бинты и государственной безопасности чулки. Перевязочные материалы СССР, занимавшие штатные для хирургических больных, должности в воинских частях, лекарственные растительные штабах и учреждениях, входивших в средства, очки для коррекции состав действующей армии в период зрения лицам, имевшим ранения, Великой Отечественной войны, связанные с повреждением орбиты находившиеся в этот период в глаза и прилегающей к ней городах, участие в обороне области которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии; инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам инвалиды Родители и жены военнослужащих, все лекарственные средства погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; граждане, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", граждане, награжденные знаком Ленинградского городского совета народных депутатов "Жителю блокадного Ленинграда" Герои Советского Союза, Герои все лекарственные средства Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы Бывшие несовершеннолетние узники все лекарственные средства концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны Граждане из числа бывших все лекарственные средства военнослужащих-интернационалистов, принимавших участие в боевых действиях в Республике Афганистан и на территориях других стран Дети первых трех лет жизни, а все лекарственные средства также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет Инвалиды I группы, неработающие все лекарственные средства, инвалиды II группы, дети-инвалиды средства медицинской в возрасте до 16 лет реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) Граждане, подвергшиеся все лекарственные средства, воздействию радиации вследствие бесплатное изготовление и ремонт чернобыльской катастрофы зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов) в том числе: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на работах по эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения, либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга и времени развития у них в этой связи инвалидности граждане (в том числе временно все лекарственные средства, направленные или бесплатное изготовление и ремонт командированные), принимавшие в зубных протезов (за исключением 1986-1987 годах участие в работах протезов из драгоценных по ликвидации последствий металлов) чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1986-1990 годах в работах по объекту "Укрытие", а также младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений рабочие и служащие, а также все лекарственные средства, военнослужащие, лица бесплатное изготовление и ремонт начальствующего и рядового зубных протезов (за исключением состава органов внутренних дел, протезов из драгоценных получившие профессиональные металлов) заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения граждане, эвакуированные (в том все лекарственные средства, числе выехавшие добровольно) в бесплатное изготовление и ремонт 1986 году из зоны отчуждения, зубных протезов (за исключением включая детей, в том числе детей, протезов из драгоценных которые в момент эвакуации металлов) находились в состоянии внутриутробного развития дети и подростки в возрасте до 18 все лекарственные средства, лет, проживающие в зоне отселения средства профилактики, и зоне проживания с правом на перевязочный материал отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также дети первого и последующих поколений граждан, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей дети и подростки, проживающие на все лекарственные средства, территории зоны проживания с средства профилактики, льготным социально-экономическим перевязочный материал статусом дети и подростки, получившие все лекарственные средства, заболевания вследствие бесплатное изготовление и ремонт Чернобыльской катастрофы или зубных протезов (за исключением заболевание, обусловленное протезов из драгоценных генетическими последствиями металлов) радиоактивного облучения их родителей, а также дети последующих поколений в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или заболеваний, обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей граждане, проживающие все лекарственные средства (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение граждане, проживающие все лекарственные средства (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом граждане, проживающие все лекарственные средства (работающие) в зоне отселения, до их переселения в другие районы лица из числа военнослужащих и все лекарственные средства, вольнонаемного состава бесплатное изготовление и ремонт Вооруженных Сил СССР, войск и зубных протезов (за исключением органов Комитета государственной протезов из драгоценных безопасности СССР, внутренних металлов) войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, отнесенные к гражданам из подразделений особого риска: непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ Лица, получившие или перенесшие все лекарственные средства, лучевую болезнь или ставшие бесплатное изготовление и ремонт инвалидами вследствие зубных протезов (за исключением радиационных аварий и их протезов из драгоценных последствий на других (кроме металлов) Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику Малочисленные народы Севера, все лекарственные средства проживающие в сельской местности районов Крайнего Севера и приравненных к ним территориях Отдельные группы населения, противоглистные лекарственные страдающие гельминтозами средства Категории заболеваний Детские церебральные параличи лекарственные средства для лечения данной категории заболеваний Гепатоцеребральная дистрофия и безбелковые продукты питания, фенилкетонурия белковые гидролизаты, ферменты, психостимуляторы, витамины, биостимуляторы Муковисцидоз (больным детям) ферменты Острая перемежающаяся порфирия анальгетики, В-блокаторы, фосфаден, рибоксин, андрогены, аденил СПИД, ВИЧ-инфицированные все лекарственные средства Онкологические заболевания все лекарственные средства, перевязочные средства инкурабельным онкологическим больным Гематологические заболевания, цитостатики, иммунодепрессанты, гемобластозы, цитопения, иммунокорректоры, стероидные и наследственные гемопатии нестероидные гормоны, антибиотики и другие препараты для лечения данных заболеваний и коррекции осложнений их лечения Лучевая болезнь лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания Лепра все лекарственные средства Туберкулез противотуберкулезные препараты, гепатопротекторы Тяжелая форма бруцеллеза антибиотики, анальгетики, нестероидные и стероидные противовоспалительные препараты Системные хронические тяжелые лекарственные средства для заболевания кожи лечения данного заболевания Бронхиальная астма лекарственные средства для лечения данного заболевания Ревматизм и ревматоидный артрит, стероидные гормоны, цитостатики, системная (острая) красная препараты коллоидного золота, волчанка, болезнь Бехтерева противовоспалительные нестероидные препараты, антибиотики, антигистаминные препараты, сердечные гликозиды, коронаролитики, мочегонные, антагонисты Са, препараты К, хондропротекторы Инфаркт миокарда (первые шесть лекарственные средства, месяцев) необходимые для лечения данного заболевания Состояние после операции по антикоагулянты протезированию клапанов сердца Пересадка органов и тканей иммунодепрессанты, цитостатики, стероидные гормоны, противогрибковые, противогерпетические и противоиммуновирусные препараты, антибиотики, уросептики, антикоагулянты, дезагреганты, коронаролитики, антагонисты Са, препараты К, гипотензивные препараты, спазмолитики, диуретики, гепатопротекторы, ферменты поджелудочной железы Диабет все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики Гипофизарный нанизм анаболические стероиды, соматотропный гормон, половые гормоны, инсулин, тиреоидные препараты, поливитамины Преждевременное половое стероидные гормоны, парлодел, развитие андрокур Рассеянный склероз лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания Миастения антихолинэстеразные лекарственные средства, стероидные гормоны Миопатия лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания Мозжечковая атаксия Мари лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания Болезнь Паркинсона противопаркинсонические лекарственные средства Хронические урологические катетеры Пеццера заболевания Сифилис антибиотики, препараты висмута Глаукома, катаракта антихолинэстеразные, холиномиметические, дегидратационные, мочегонные средства Психические заболевания все лекарственные средства (инвалидам I и II групп, а также больным, работающим в лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях) Аддисонова болезнь гормоны коры надпочечников (минерало- и глюкокортикоиды) Шизофрения и эпилепсия все лекарственные средства ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 ПЕРЕЧЕНЬ групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен Пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца в минимальных размерах Работающие инвалиды II группы, инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными* Граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещенные в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, в том числе лица из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной и иной принадлежности; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, включая граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной и иной принадлежности" _____________ * Инвалиды III группы, признанные в установленном порядке безработными, кроме лекарственных средств имеют право на приобретение с 50-процентной скидкой изделий медицинского назначения (мочеприемников, калоприемников), перевязочных средств по медицинским показаниям. ** Указанные в настоящем абзаце лица имеют право на льготы при приобретении лекарственных средств при условии, что они имеют инвалидность или являются пенсионерами и постоянно проживают на территории Российской Федерации. ___________