Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2008 г. № 994 МОСКВА Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных В соответствии со статьей 42 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных. 2. Признать утратившими силу пункты 2, 3 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. № 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1243). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга водных биологических ресурсов (далее соответственно - мониторинг, водные биоресурсы), а также применения его данных. 2. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за: а) распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания; б) рыболовством и сохранением водных биоресурсов. 3. Мониторинг осуществляется в целях применения его данных для: а) ежегодной оценки и прогноза изменений биологического состояния, численности, распределения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания под воздействием природных и антропогенных факторов; б) внесения получаемой в процессе осуществления мониторинга информации в государственный рыбохозяйственный реестр; в) подготовки ежегодной информации для включения в государственные доклады о состоянии окружающей среды; г) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания; д) организации рационального использования водных биоресурсов, включая разработку и введение в установленном порядке ограничений рыболовства; е) разработки мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания и включения их в правила рыболовства; ж) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания; з) государственного контроля в сфере охраны водных биоресурсов и контроля за местоположением и деятельностью судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также соблюдения ими правил рыболовства; и) обеспечения потребностей государства, юридических лиц и граждан в достоверной информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 4. Мониторинг является частью государственного мониторинга окружающей среды. 5. При осуществлении наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания проводятся: а) сбор информации и исследование распределения, численности и воспроизводства водных биоресурсов, относящихся к объектам животного мира и являющихся объектами рыболовства, а также среды их обитания, осуществляемые на основании ежегодных планов ресурсных исследований и мониторинга; б) сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их переработки на основании законодательства Российской Федерации. 6. При осуществлении наблюдений за рыболовством и сохранением водных биоресурсов производятся контроль за деятельностью судов, осуществляющих рыболовство, и получение материалов для анализа показателей рыболовства, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации о данных, касающихся осуществления рыболовства, определяемых Федеральным агентством по рыболовству, о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах в части, касающейся: а) российских и иностранных судов - во внутренних морских водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях; б) российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, - в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в открытом водном пространстве. 7. В целях обеспечения контроля, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения, российские и иностранные суда, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения, должны быть оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу указанной в пункте 6 настоящего Положения информации. Оснащение судов техническими средствами контроля производится за счет собственных средств судовладельцев. 8. Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством по рыболовству, подведомственными ему научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства, а также федеральным государственным учреждением "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами. При проведении мониторинга могут быть использованы данные наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания, предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях. Мониторинг осуществляется на основе унификации программных (информационных и технических) средств и методов наблюдений, обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов мониторинга окружающей среды. 9. Предоставление данных мониторинга органам государственной власти Российской Федерации по их запросам, а также обмен между ними такими данными осуществляется на безвозмездной основе. 10. Федеральное агентство по рыболовству в целях осуществления мониторинга и использования полученных данных: а) обеспечивает функционирование отраслевой системы мониторинга; б) ежегодно в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование", разрабатывает и утверждает планы ресурсных исследований и государственного мониторинга; в) разрабатывает и утверждает методические документы по организации мониторинга; г) устанавливает формы документированной информации, направляемой подведомственными Федеральному агентству по рыболовству организациями для формирования государственного рыбохозяйственного реестра; д) предоставляет данные мониторинга водных биоресурсов для государственных докладов и официальных публикаций; е) осуществляет информационный обмен данными на межведомственном и международном уровнях в установленном порядке; ж) направляет рекомендации о включении видов водных биоресурсов в Красную книгу Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в случае получения данных о критическом состоянии их запасов; з) незамедлительно после получения представляет в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации данные мониторинга о местоположении судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах; и) предоставляет по запросам организаций, включенных в государственный рыбохозяйственный реестр, судебных и правоохранительных органов Российской Федерации данные мониторинга о производственной деятельности судов, качестве уловов, продуктов переработки водных биоресурсов и ведении промышленного рыболовства, в том числе данные отраслевой системы мониторинга о местоположении российских и иностранных судов, для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 11. Подведомственные Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательские организации и федеральные государственные учреждения - бассейновые управления по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства осуществляют: а) наблюдения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения; б) исследования, предусмотренные ежегодными планами ресурсных исследований и государственного мониторинга, сбор информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания; в) в сроки, установленные Федеральным агентством по рыболовству, сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их переработки на рыбохозяйственных бассейнах; г) ежегодно, до 15 марта, обработку и обобщение информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, полученной в предыдущем году; д) накопление и хранение информации, полученной в результате наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, и средой их обитания, а также качеством водных биоресурсов и продуктов их переработки на соответствующих рыбохозяйственных бассейнах; е) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утвержденной указанным Агентством инструкцией, согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. 12. Федеральное государственное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалы осуществляют: а) наблюдения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения; б) сбор, обработку, хранение и представление передаваемых в автоматическом режиме данных о местоположении российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и оснащенных техническими средствами контроля; в) для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых электронной цифровой подписью в установленном законодательством Российской Федерации порядке; г) сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса, которые поступают в виде оперативных отчетов руководителей этих организаций на 15-е и последнее число каждого месяца, а также в виде ежеквартальной статистической отчетности организаций; д) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утвержденной указанным Агентством инструкцией, согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации; е) обеспечение информационного взаимодействия между Федеральным агентством по рыболовству и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением и заключенными соглашениями; ж) представление в режиме реального времени в Федеральное агентство по рыболовству и органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведений об обнаруженных искажениях данных о местоположении российских и иностранных судов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также других признаках нарушений законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. ____________