Об утверждении критериев и порядка подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, а также формы паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 21 февраля 2020 г. № 83 Об утверждении критериев и порядка подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, а также формы паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны Зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2020 г. Регистрационный № 58336 В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 и пунктом 8 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5844), приказываю: 1. Утвердить критерии и порядок подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны согласно приложению № 1 к настоящему приказу. 2. Утвердить форму паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны согласно приложению № 2 к настоящему приказу. Министр Д.Н.Патрушев Приложение № 1 к приказу Минсельхоза России от 21 марта 2020 г. № 83 КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны 1. Настоящие критерии и порядок подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны (далее - Порядок) устанавливают правила подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, критерии, на основании которых подготавливается биологическое обоснование создания рыбохозяйственной заповедной зоны, и процедуру подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственных заповедных зон. 2. Критериями подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны являются: а) наличие в водном объекте рыбохозяйственного значения не менее 40% от величины промыслового запаса особо ценных и (или) ценных видов водных биологических ресурсов 1 (далее - водные биоресурсы), установленное по данным государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2018, № 7, ст. 1044) (далее - Положение о государственном мониторинге водных биоресурсов); ______________________________ 1 Приказ Минсельхоза России от 23 октября 2019 г. № 596 "Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов" (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2019 г., регистрационный № 56800). б) наличие запасов водных биоресурсов, не относящихся к ценным и особо ценным видам, имеющих значение для социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны 2 , определяемое с учетом данных об объемах добычи (вылова) водных биоресурсов, производстве и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, количестве граждан, осуществляющих любительское рыболовство, объектах туристической индустрии, среднесписочной численности работников предприятий, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, а также информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 601 "О государственном рыбохозяйственном реестре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 33, ст. 3863; 2017, № 43, ст. 6342); в) наличие негативных факторов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения, выявленных в соответствии с методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утверждаемыми в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2007, № 50, ст. 6246), и Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2476), в том числе сокращение площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди и снижение эффективности естественного воспроизводства водных биоресурсов более чем на 20% от исходного состояния, установленного на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением о государственном мониторинге водных биоресурсов; ______________________________ 2 Пункт 5 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005 . г) наличие предпосылок к восстановлению запасов ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, утративших промысловое значение, определенное по материалам, обосновывающим общий допустимый улов водных биоресурсов, разработанным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 531 "Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 26, ст. 3205; 2016, № 47, ст. 6664); д) возможность использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части с прилегающей к ним территорией преимущественно для целей развития аквакультуры (рыбоводства), определяемая с учетом выделенных рыбоводных участков в границах рыбохозяйственной заповедной зоны. 3. Разработка проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны осуществляется научно-исследовательской организацией, которая находится в ведении Федерального агентства по рыболовству (далее - Учреждение), ежегодно в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением о государственном мониторинге водных биоресурсов. Основанием для разработки проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны является наличие не менее чем 2 критериев, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, применительно к водному объекту рыбохозяйственного значения или его части. 4. Проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны должен включать в себя следующие сведения: а) координаты, границы и размер (площадь) планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны; б) наименование субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны либо к административным границам которых будет примыкать рыбохозяйственная заповедная зона; в) наименование территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны; г) обоснование необходимости создания рыбохозяйственной заповедной зоны в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, включая данные о: динамике численности популяций водных биоресурсов и их биомассы, количественном распределении водных биоресурсов, наличии мест их зимовки, сокращении площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди, рыболовных участках, объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов за 3-летний период до даты принятия Учреждением решения о разработке проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, осуществлении любительского рыболовства, водопользователях и хозяйственных объектах, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания; рыбоводных участках, наличии мест искусственного воспроизводства водных биоресурсов, объемах производства продукции аквакультуры, видах выращиваемых объектов аквакультуры; д) цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны; е) перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые запрещены или ограничены в рыбохозяйственной заповедной зоне; ж) срок, на который создается рыбохозяйственная заповедная зона; з) картографические материалы планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны с указанием участков, имеющих особо важное значение для сохранения водных биоресурсов, включая их координаты и размеры (площадь). 5. Проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается ежеквартально на заседании биологической секции Ученого совета Учреждения и после утверждения председателем Ученого совета Учреждения решения об одобрении проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны в течение 5 рабочих дней направляется в письменной форме посредством почтового отправления в Федеральное агентство по рыболовству с выпиской из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения. 6. Федеральное агентство по рыболовству в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Учреждения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривает его на соответствие пунктам 2 и 4 настоящего Порядка. При отсутствии замечаний к проекту биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны Федеральное агентство по рыболовству направляет в письменной форме посредством почтового отправления проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, соответствующий пунктам 2 и 4 настоящего Порядка, и выписку из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для разработки проекта решения о создании рыбохозяйственной заповедной зоны и паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны 3 . ______________________________ 3 Пункт 6 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005 . При несоответствии проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны пунктам 2 и 4 настоящего Порядка Федеральное агентство по рыболовству возвращает его в Учреждение в письменной форме посредством почтового отправления для доработки с указанием причин возврата. 7. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны дорабатывает его по замечаниям и предложениям Федерального агентства по рыболовству. 8. Учреждение в течение 5 рабочих дней после устранения замечаний повторно направляет доработанный проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны в Федеральное агентство по рыболовству в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. 9. Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Учреждения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, соответствующего пунктам 2 и 4 настоящего Порядка, и выписки из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения направляет их в письменной форме посредством почтового отправления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для разработки проекта решения об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны и паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны 4 . ______________________________ 4 Пункт 6 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1005 . Приложение № 2 к приказу Минсельхоза России от 21 марта 2020 г. № 83 Форма ПАСПОРТ рыбохозяйственной заповедной зоны ____________________________________________________________________ (наименование рыбохозяйственной заповедной зоны) 1. Сведения о рыбохозяйственной заповедной зоне 1.1. ___________________________________________________________________ (наименование субъекта(ов) Российской Федерации, на территории которого(ых) создана рыбохозяйственная заповедная зона или к территории которого(ых) прилегает рыбохозяйственная заповедная зона) 1.2. ___________________________________________________________________ (перечень муниципальных образований, на территории которых создается рыбохозяйственная заповедная зона) 1.3. ___________________________________________________________________ (наименование разработчика биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны) 1.4. ___________________________________________________________________ (территориальное(ые) управление(я) Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого(ых) создается рыбохозяйственная заповедная зона) 1.5. ___________________________________________________________________ (размер (площадь) рыбохозяйственной заповедной зоны в км/кв. км) 2. Обоснование необходимости создания рыбохозяйственной заповедной зоны: 2.1. Виды водных биологических ресурсов, для сохранения которых создается рыбохозяйственная заповедная зона № п/пНаименование видов водных биологических ресурсов В том числе: ПромысловыеЦенныеОсобо ценные 2.2. Перечень водных объектов или их участков, имеющих важное значение для сохранения ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов № п/пНаименованиеОписание границ участков (географические ориентиры, координаты)Категория водного объекта рыбохозяйственного значения 2.3. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на водные биологические ресурсы № п/пВиды хозяйственной и иной деятельностиРезультаты негативного воздействия 2.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство в границах рыбохозяйственной заповедной зоны № п/пНаименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателяГраницы рыболовных (рыбопромысловых) участков (при наличии)Добываемые виды водных биологических ресурсов 2.5. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) в границах рыбохозяйственной заповедной зоны № п/пНаименование юридического лица/ фамилия, имя, отчество (при их наличии) индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Виды товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)Границы рыбоводного участкаПроизводство рыбной и иной продукции аквакультуры 3. Цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны 4. Ограничения, вводимые для определенных видов хозяйственной и иной деятельности № п/пВиды хозяйственной и иной деятельностиХарактер негативного воздействияВиды ограничений 5. Запрещенные виды хозяйственной и иной деятельности № п/пВиды хозяйственной и иной деятельностиХарактер негативного воздействия 6. Срок, на который создается рыбохозяйственная заповедная зона ____________ (лет) Составлен _____ ____________ 20____ _________________________________ (должностное лицо) ________________________________ (подпись) Приложение: карта-схема с указанием размеров и границ рыбохозяйственной заповедной зоны с координатами.