Об утверждении Положения о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 6 мая 2022 г. № 71н Об утверждении Положения о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность Зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2022 г. Регистрационный № 69069 Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2017, № 43, ст. 6326), пункта 6 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2018, № 40, ст. 6142), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр А.Г.Силуанов УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 2022 г. № 71н ПОЛОЖЕНИЕ о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность 1. Создание, развитие и функционирование ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее соответственно - ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир", система "Мир"), осуществляются в соответствии с единой технической политикой создания и функционирования системы "Мир", предусмотренной подпунктом "а" пункта 4 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843) (далее соответственно - единая техническая политика, Положение о системе). 2. Целью создания, развития и функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" является обеспечение эффективности реализации государственной политики в сфере миграционного и регистрационного учета, изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, в части, касающейся обеспечения процессов, связанных с изготовлением и (или) персонализацией бланков документов, удостоверяющих личность, указанных в подпунктах "а" - "г", "з" и "к" пункта 5 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843) (далее соответственно - документы, удостоверяющие личность, бланки документов, удостоверяющих личность), а также обеспечение катастрофоустойчивости и надежности функционирования отдельных элементов системы "Мир". 3. Основными задачами ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" являются: обеспечение изготовления и персонализация бланков документов, удостоверяющих личность; обеспечение катастрофоустойчивости и надежности функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир"; обеспечение резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов межведомственного резервированного центра обработки данных, входящего в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" 1 (далее - МРЦОД), в целях обеспечения катастрофоустойчивости и надежности функционирования системы "Мир"; обеспечение информационно-технологического взаимодействия ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" с иными ведомственными сегментами системы "Мир" посредством МРЦОД. ______________________________ 1 Подпункт "ж" пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843). 4. Изготовление и персонализация бланков документов, удостоверяющих личность, в рамках ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами в области миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность. 5. Ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" включает в себя следующие организационные и технологические элементы: центр изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность (далее - центр персонализации); резервный центр персонализации; резервный межведомственный резервированный центр обработки данных. 6. Центр персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" обеспечивает изготовление бланков документов, удостоверяющих личность, контроль их качества и процессы, связанные с их графической и электронной персонализацией, а также взаимодействие с иными ведомственными сегментами системы "Мир" посредством МРЦОД по защищенным цифровым каналам связи 2 и осуществляет реализацию следующих основных функций: ______________________________ 2 Пункт 26 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843). изготовление бланков документов, удостоверяющих личность; обеспечение, в том числе с использованием средств криптографической защиты информации, обработки данных в электронной форме, в том числе биометрических данных, необходимых для выполнения персонализации бланков документов, удостоверяющих личность; обеспечение проверки целостности и подлинности данных в электронной форме, поступивших в центр персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" для персонализации бланков документов, удостоверяющих личность; ведение автоматизированного учета изготовленных и персонализированных бланков документов, удостоверяющих личность, а также электронных носителей информации, используемых в документах, удостоверяющих личность; персонализация (графическая и электронная) бланков документов, удостоверяющих личность; получение в головном удостоверяющем центре системы "Мир", входящем в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" 3 , сертификатов ключей проверки электронной подписи в целях подписания сообщений, передаваемых из ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир"; ______________________________ 3 Подпункт "б" пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843). получение в удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе российских криптографических алгоритмов и удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе международных криптографических алгоритмов системы "Мир", входящих в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир", сертификатов открытых ключей для формирования подписи под данными, записываемыми в процессе персонализации на электронный носитель информации, для дальнейшей проверки подлинности и целостности данных, в том числе биометрических; обеспечение проверки качества процессов изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, в том числе проверки качества электронной персонализации бланков документов, удостоверяющих личность; обеспечение безопасности, в том числе информационной, функционирования элементов ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации; обеспечение целостности упаковки и хранения изготовленных и персонализированных бланков документов, удостоверяющих личность; получение в российском проверяющем центре инфраструктуры расширенного контроля доступа, входящем в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" 4 , сертификатов, содержащих права авторизованного доступа к сведениям, содержащимся на электронном носителе информации документов, удостоверяющих личность, и сертификатов, необходимых для занесения в электронный носитель информации документов, удостоверяющих личность, точек доверия корневого центра инфраструктуры расширенного контроля доступа; ______________________________ 4 Подпункт "д" пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843). обеспечение взаимодействия с иными ведомственными сегментами системы "Мир" посредством МРЦОД с использованием средств криптографической защиты информации, в том числе обмен документированной информацией с использованием средств электронной подписи, в целях реализации указанных в настоящем пункте функций, а также реализации процессов, связанных с оформлением, изготовлением и выдачей документов, удостоверяющих личность; обеспечение хранения данных в электронной форме, в том числе биометрических данных, необходимых для выполнения персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, в пределах времени, отведенного на процесс персонализации бланков данных документов. 7. Резервным центром персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" обеспечивается реализация функций, указанных в пункте 6 настоящего Положения, а также катастрофоустойчивость функционирования центра персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" в случае возникновения внештатной ситуации при его функционировании или проведении плановых регламентных работ. 8. Резервным межведомственным резервированным центром обработки данных обеспечивается катастрофоустойчивость и надежность функционирования МРЦОД путем резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов МРЦОД. Создание, развитие и функционирование резервного межведомственного резервированного центра обработки данных осуществляются на основе единой технической политики, а также с использованием программно-технических решений, разрабатываемых в рамках ведомственного сегмента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и обеспечивающих в том числе функционирование МРЦОД 5 . Аппаратно-программная платформа резервного межведомственного резервированного центра обработки данных должна соответствовать аппаратно-программной платформе МРЦОД. ______________________________ 5 Пункт 27 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2018, № 40, ст. 6142). 9. Информационное взаимодействие между ведомственным сегментом Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" и иными ведомственными сегментами системы "Мир" осуществляется в соответствии с пунктами 29 - 34 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2019, № 15, ст. 1777). 10. Информационное взаимодействие центра персонализации и резервного центра персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" с иными ведомственными сегментами системы "Мир" в части реализации процессов сбора, обработки, передачи данных, связанных с оформлением, изготовлением, персонализацией бланков документов и выдачей документов, удостоверяющих личность, осуществляется с использованием МРЦОД в универсальном формате обмена данными участников межведомственного взаимодействия в рамках системы "Мир", утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках формирования и обеспечения реализации единой технической политики системы "Мир" в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2019, № 51, ст. 7663). 11. Резервный межведомственный резервированный центр обработки данных в целях обеспечения катастрофоустойчивости и надежности функционирования системы "Мир" обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие с: ведомственным сегментом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" в части резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов МРЦОД (при штатном режиме функционирования МРЦОД); ведомственными сегментами системы "Мир" в части обеспечения выполнения функций и задач, реализуемых в рамках МРЦОД (при возникновении внештатных ситуаций при функционировании МРЦОД, не позволяющих обеспечить выполнение возложенных на МРЦОД функций и задач). 12. Информация, обрабатываемая и содержащаяся в ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир", в том числе персональные данные, обрабатывается и хранится в соответствии с пунктом 37 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843). 13. Обеспечение безопасности функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" включает обеспечение комплексной информационной безопасности при функционировании ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир", его взаимодействии с иными ведомственными сегментами системы "Мир" и их элементами посредством МРЦОД, в том числе путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации и сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного доступа, включая средства как криптографической, так и некриптографической защиты информации. 14. При функционировании ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" должно быть обеспечено выполнение требований информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.