О проведении конкурсов на право пользования участками недр федерального значения, включающими Геофизическое и Салмановское (Утреннее) нефтегазоконденсатные месторождения, расположенными на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в Обнинской губе Карского моря, для разведки и добычи углеводородного сырья

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16 февраля 2011 г. № 235-р МОСКВА 1. Провести в 2011 году конкурсы на право пользования участками недр федерального значения, включающими Геофизическое и Салмановское (Утреннее) нефтегазоконденсатные месторождения, расположенными на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в Обской губе Карского моря, для разведки и добычи углеводородного сырья в порядке согласно приложениям № 1 и 2. 2. Роснедрам утвердить регламент работы конкурсных комиссий, требования к содержанию конкурсной документации и извещений о проведении конкурсов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, состав конкурсных комиссий и организовать проведение конкурсов. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. № 235-р ПОРЯДОК проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим Геофизическое нефтегазоконденсатное месторождение, расположенным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в Обской губе Карского моря, для разведки и добычи углеводородного сырья I. Общие положения 1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим Геофизическое нефтегазоконденсатное месторождение, расположенным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в Обской губе Карского моря, для разведки и добычи углеводородного сырья (далее - конкурс), в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами. 2. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка). 3. Участником конкурса может быть субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - претендент). 4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса). II. Сведения об объекте конкурса 5. Объектом конкурса является участок недр федерального значения (далее - участок недр) площадью 825,3 кв. километра, в том числе в пределах суши - 716,3 кв. километра и в пределах внутренних морских вод (Обская губа) Карского моря - 109 кв. километров, имеющий следующие координаты: Точка поворота линий, ограничивающих участок недр Северная широта Восточная долгота 1 69°58'00" 73°45'00" 2 69°58'00" 74°16'00" 3 69°42'00" 74°16'00" 4 69°42'00" 73°35'00" 5 69°47'00" 73°28'00" 6 69°55'00" 73°34'00". 6. На государственном балансе полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 г. учтены: а) запасы нефти: геологические - 6382 тыс. тонн по категории С 1 и 18050 тыс. тонн по категории С 2 ; извлекаемые - 1454 тыс. тонн по категории С 1 и 3640 тыс. тонн по категории С 2 ; б) запасы газа - 142219 млн. куб. метров по категории С 1 и 69312 млн. куб. метров по категории С 2 ; в) запасы конденсата: геологические - 6159 тыс. тонн по категории С 1 и 4490 тыс. тонн по категории С 2 ; извлекаемые - 4101 тыс. тонн по категории С 1 и 3056 тыс. тонн по категории С 2 . 7. В пределах участка пробурено 15 скважин. III. Подготовка к проведению конкурса 8. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России", а также в одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах. Организатор конкурса в течение 5 дней со дня публикации извещения в средствах массовой информации размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. 9. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет. IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации 10. В состав конкурсной документации включаются: а) заявка; б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе; в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом; г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели); е) предложение о размере разового платежа за пользование недрами. 11. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа. 12. На первом этапе претендент представляет в срок, указанный в извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации, а также документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык. 13. Основаниями для отказа в приеме заявки являются: а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса); б) представление недостоверных сведений о претенденте; в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами. 14. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов. 15. После приема заявки претендент становится участником конкурса и получает у организатора конкурса материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр. 16. На втором этапе участник конкурса представляет в установленный срок: а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте); б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; в) предложение о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте). V. Требования к содержанию технико-экономических показателей 17. Технико-экономические показатели включают в себя: а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ; б) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; в) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки их реализации; г) предложения о развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых, а также иных объектов транспортной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа; д) предложения о переработке углеводородного сырья на перерабатывающих мощностях, принадлежащих участнику конкурса, и реализации углеводородного сырья на товарно-сырьевой бирже в Российской Федерации; е) предложения о социально-экономическом развитии территории Ямало-Ненецкого автономного округа; ж) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ. 18. Участники конкурса, не представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, не уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и не представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами, к участию в конкурсе не допускаются. VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса 19. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией. 20. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, а также учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию. Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме) о дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения. 21. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. 22. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос. 23. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии. 24. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах. Технико-экономические показатели, предложенные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение. 25. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный таким участником конкурса. 26. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит: а) наименование выставленного на конкурс участка недр; б) состав конкурсной комиссии; в) перечень претендентов, подавших заявки; г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса; д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа; е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы); ж) полное официальное наименование победителя конкурса; з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии. 27. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить (в письменной форме) особое мнение, которое прилагается к протоколу. 28. Конкурс может быть признан несостоявшимся в случае: а) отсутствия заявок; б) несоответствия претендентов условиям, объявленным в извещении; в) подачи одной заявки. 29. В случае если конкурс проведен с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим документом и опубликованной конкурсной документацией, он может быть признан недействительным. 30. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр. 31. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и иных документов, указанных в пункте 30 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. 32. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в течение 5 дней со дня утверждения результатов конкурса. 33. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет. ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. № 235-р ПОРЯДОК проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим Салмановское (Утреннее) нефтегазоконденсатное месторождение, расположенным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в Обской губе Карского моря, для разведки и добычи углеводородного сырья I. Общие положения 1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим нефтегазоконденсатное Салмановское (Утреннее) месторождение, расположенным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и в Обской губе Карского моря, для разведки и добычи углеводородного сырья (далее - конкурс) в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами. 2. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка). 3. Участником конкурса может быть субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - претендент). 4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса). II. Сведения об объекте конкурса 5. Объектом конкурса является участок недр федерального значения (далее - участок недр) площадью 2958,75 кв. километра, в том числе в пределах суши - 2774,65 кв. километра и в пределах внутренних морских вод (Обская губа) Карского моря - 184,1 кв. километра, имеющий следующие координаты: Точка поворота линий, ограничивающих участок недр Северная широта Восточная долгота 1 71°17'00" 73°24'10" 2 71°17'00" 74°24'00" 3 70°57'00" 75°24'00" 4 70°43'00" 74°53'00" 5 70°43'00" 74°12'00" 6 70°46'58" 73°50'00" 7 70°56'14" 73°50'00" 8 71°04'26" 73°31'10" 9 71°08'54" 73°38'41". 6. На государственном балансе полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 г. учтены: а) запасы нефти: геологические - 10029 тыс. тонн по категории С 1 и 43085 тыс. тонн по категории С 2 ; извлекаемые - 2006 тыс. тонн по категории С 1 и 8617 тыс. тонн по категории С 2 ; б) запасы газа - 482786 млн. куб. метров по категории С 1 и 284288 млн. куб. метров по категории С 2 ; в) запасы конденсата: геологические - 16917 тыс. тонн по категории С 1 и 13575 тыс. тонн по категории С 2 ; извлекаемые - 12998 тыс. тонн по категории С 1 и 10449 тыс. тонн по категории С 2 . 7. В пределах участка пробурена 51 скважина. III. Подготовка к проведению конкурса 8. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России", а также в одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах. Организатор конкурса в течение 5 дней со дня публикации извещения в средствах массовой информации размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. 9. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет. IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации 10. В состав конкурсной документации включаются: а) заявка; б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе; в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом; г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели); е) предложение о размере разового платежа за пользование недрами. 11. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа. 12. На первом этапе претендент представляет в срок, указанный в извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации, а также документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык. 13. Основаниями для отказа в приеме заявки являются: а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса); б) представление недостоверных сведений о претенденте; в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами. 14. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов. 15. После приема заявки претендент становится участником конкурса и получает у организатора конкурса материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр. 16. На втором этапе участник конкурса представляет в установленный срок: а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте); б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; в) предложение о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте). V. Требования к содержанию технико-экономических показателей 17. Технико-экономические показатели включают в себя: а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ; б) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; в) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки их реализации; г) предложения о развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых, а также иных объектов транспортной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа; д) предложения о переработке углеводородного сырья на перерабатывающих мощностях, принадлежащих участнику конкурса, и реализации углеводородного сырья на товарно-сырьевой бирже в Российской Федерации; е) предложения о социально-экономическом развитии территории Ямало-Ненецкого автономного округа; ж) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ. 18. Участники конкурса, не представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, не уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и не представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами, к участию в конкурсе не допускаются. VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса 19. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией. 20. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, а также учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию. Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме) о дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения. 21. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. 22. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос. 23. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии. 24. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах. Технико-экономические показатели, предложенные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение. 25. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный таким участником конкурса. 26. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит: а) наименование выставленного на конкурс участка недр; б) состав конкурсной комиссии; в) перечень претендентов, подавших заявки; г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса; д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа; е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы); ж) полное официальное наименование победителя конкурса; з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии. 27. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить (в письменной форме) особое мнение, которое прилагается к протоколу. 28. Конкурс может быть признан несостоявшимся в случае: а) отсутствия заявок; б) несоответствия претендентов условиям, объявленным в извещении; в) подачи одной заявки. 29. В случае если конкурс проведен с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим документом и опубликованной конкурсной документацией, он может быть признан недействительным. 30. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр. 31. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и иных документов, указанных в пункте 30 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. 32. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в течение 5 дней со дня утверждения результатов конкурса. 33. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет. _______________