О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2001 г. N 636 г. Москва О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" В целях обеспечения устойчивой работы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в условиях реформирования органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" (далее именуется - Программа). Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство юстиции Российской Федерации. 2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2002-2006 годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять объем средств, выделяемых на ее реализацию с учетом возможностей федерального бюджета. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на 2002-2006 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий соответствующих региональных программ, разработанных территориальными органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. N 636 Федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской разработке Программы Федерации от 28 марта 2001 г. N 439-р Государственный заказчик - Министерство юстиции Российской Программы Федерации Основные разработчики - Министерство юстиции Российской Программы Федерации, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Цели и задачи Программы - приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, повышение социальной защищенности персонала следственных изоляторов и тюрем, исправительных учреждений; создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшение экономических показателей их трудовой деятельности; устойчивое функционирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы в условиях рыночной экономики для самообеспечения уголовно-исполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией Срок и этапы реализации - 2002-2006 годы: Программы I этап - 2002-2003 годы; II этап - 2004-2006 годы Перечень подпрограмм - подпрограмма "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы"; подпрограмма "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы" Исполнители Программы - территориальные органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; организации и предприятия, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе Объемы и источники - 14522,6 млн. рублей - всего финансирования в том числе: Программы за счет средств федерального бюджета - 6030,7 млн. рублей из них: государственные капитальные вложения - 5886,1 млн. рублей; научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы - 7,1 млн. рублей; прочие нужды - 137,5 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 5656,3 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 2835,6 млн. рублей Ожидаемые конечные - строительство новых следственных результаты реализации изоляторов на 10130 мест и Программы реконструкция действующих на 35910 мест, создание 1863 места для осужденных к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, сдача в эксплуатацию 215 тыс. кв. метров общей площади жилых домов для сотрудников уголовно-исполнительной системы; обеспечение устойчивого функционирования промышленного сектора уголовно-исполнительной системы в условиях рыночной экономики, привлечение к труду не менее 40 тыс. неработающих осужденных, ежегодный прирост объемов промышленного производства на 5-7 процентов, доведение объема выпускаемой продукции для внутрисистемных нужд до 35-37 процентов общего объема производства и самообеспечение потребности уголовно-исполнительной системы в продуктах питания, вещевом имуществе, строительных материалах, сокращение нагрузки на федеральный бюджет за счет получения доходов от использования труда дополнительно трудоустроенных осужденных в размере 300 млн. рублей и частичной компенсации расходов на содержание осужденных в размере 700 млн. рублей ежегодно Система организации - Министерство юстиции Российской контроля за Федерации представляет в установленном исполнением Программы порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации отчеты о ходе реализации Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации, являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений. Эта система является многофункциональной, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, занимается оперативно-разыскной деятельностью, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле за их поведением. Реформирование уголовно-исполнительной системы, начатое во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. N 904 с передачей ее в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, позволило укрепить правопорядок в местах лишения свободы, достичь динамичного снижения уровня преступности и количества нарушений режима в исправительных учреждениях, уменьшить традиционную конфронтацию между персоналом уголовно-исполнительной системы и осужденными, улучшить микроклимат в коллективах сотрудников. В то же время в деятельности уголовно-исполнительной системы остается нерешенным ряд проблем, связанных с нарушением прав человека, что оказывает негативное влияние на положение дел в исправительных учреждениях и сдерживает процесс реформирования системы в целом. На протяжении длительного времени органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вынуждены функционировать в условиях постоянного дефицита бюджетных средств, выделяемых на их содержание. До 2000 года уголовно-исполнительная система обеспечивалась финансовыми ресурсами на 60 процентов минимальных потребностей. Предусмотренное федеральным бюджетом на 2001 год увеличение финансирования в 1,7 раза по сравнению с 2000 годом не учитывает сложившийся в стране уровень инфляции и не обеспечивает в полном объеме покрытие расходов на приобретение и ремонт автобронетехники, средств связи, инженерно-технических средств охраны, специальной техники, оплату коммунальных и транспортных услуг, капитальный ремонт объектов, осуществление оперативно-разыскной деятельности и оплату льгот, установленных государством для сотрудников исправительных учреждений. Осужденные и лица, содержащиеся в следственных изоляторах, не обеспечиваются питанием по установленным нормам. При нормативе стоимости питания на 1 человека в сутки 18 рублей в 2000 году за счет средств федерального бюджета было выделено только 10,8 рубля. Численность лиц, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы, ежегодно увеличивается на 250 человек. Действующие в настоящее время три исправительные колонии рассчитаны на размещение только 630 таких осужденных, в то время как в местах лишения свободы содержится более 1100 человек, осужденных к смертной казни, и лиц, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. Остается напряженной эпидемическая обстановка по туберкулезу. По состоянию на 1 января 2001 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 90,8 тыс. больных активными формами туберкулеза. В течение последних лет в места лишения свободы ежегодно поступало до 30 тыс. больных, приблизительно такое же количество (24-26 тыс. человек) ежегодно освобождается из мест лишения свободы, не получив должного лечения. Смертность от этого заболевания в уголовно-исполнительной системе выросла почти в 2 раза. Кроме больных туберкулезом в учреждениях уголовно-исполнительной системы на сегодняшний день содержится более 8 тыс. ВИЧ-инфицированных, что составляет примерно одну пятую общего числа носителей вируса, выявленных в России. В то же время в смете уголовно-исполнительной системы не предусмотрено расходов на диагностику, лечение и профилактику ВИЧ-инфекции в местах лишения свободы. Наиболее сложное положение сложилось в следственных изоляторах и тюрьмах, материально-техническая база которых десятилетиями практически не обновлялась. Следственные изоляторы и тюрьмы переполнены, в более 65 процентах этих учреждений на 1 человека приходится по 0,5 кв. метра площади в камере при установленной законодательством Российской Федерации норме 4 кв. метра. Условия содержания осужденных и подследственных в следственных изоляторах и тюрьмах унижают человеческое достоинство, причиняют физические и нравственные страдания, нарушают права человека на охрану здоровья и личную безопасность. Постоянное переполнение камер неизбежно влечет за собой распространение инфекционных заболеваний, в первую очередь туберкулеза легких - болезни, ставшей уже общенациональной проблемой. В настоящее время, несмотря на принимаемые меры, сложилась тяжелая обстановка с размещением осужденных. По состоянию на 1 января 2001 г. недостает более 32 тыс. мест в исправительных учреждениях общего режима, в том числе для осужденных мужчин - более 19 тыс. мест, для осужденных женщин - 13 тыс. мест, и более 3 тыс. мест в исправительных учреждениях особого режима. Остро стоит вопрос с размещением осужденных, которые больны туберкулезом и наркоманией, а также ВИЧ-инфицированных осужденных. Для решения этих вопросов требуется создание 21 исправительного учреждения общего режима, 8 учреждений строгого режима, 13 - особого режима, 30 - для содержания осужденных женщин, 3 лечебных исправительных учреждений для ВИЧ-инфицированных, 7 лечебных исправительных учреждений для осужденных, которые больны наркоманией. Требует своего развития и промышленный сектор уголовно-исполнительной системы, эффективная работа которого могла бы дать дополнительные средства для финансирования неотложных нужд системы и существенно снизить нагрузку на федеральный бюджет. Предприятия уголовно-исполнительной системы ежегодно производят платежи почти по 30 видам федеральных и местных налогов и сборов в сумме, превышающей 1,1 млрд. рублей. Задолженность по этим выплатам составила около 6 млрд. рублей (включая начисленные пени и штрафы). Практически не обновляются основные фонды, износ оборудования превысил 70 процентов. Значительное число предприятий уголовно-исполнительной системы убыточно. В настоящее время в местах лишения свободы содержится около 94 тыс. не обеспеченных работой осужденных, а заработная плата значительной части трудоустроенных осужденных составляет менее 14 рублей в день. Это не позволяет им приобрести дополнительные продукты питания и предметы первой необходимости, возместить ущерб, причиненный ими гражданам и государству, оказать материальную помощь семьям, рассчитаться за полученные продукты питания и вещевое имущество. Среди осужденных немало лиц, утративших социальные связи, и денежные средства, заработанные ими в период отбывания наказания, зачастую являются единственным источником существования после освобождения. Вовлечение осужденных в трудовую деятельность связано с обеспечением их прав на труд, получением вознаграждения за него и профессиональным обучением. Назрела необходимость проведения комплекса мероприятий по повышению эффективности трудового использования осужденных, по решению проблемы самообеспечения уголовно-исполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом, строительными материалами, продукцией коммунально-бытового и специального назначения, по интегрированию промышленного потенциала системы в экономику страны и отдельных регионов Российской Федерации, что позволит сократить нагрузку на федеральный бюджет за счет получения доходов от использования труда дополнительно трудоустроенных осужденных и направления этих средств на содержание осужденных и персонала уголовно-исполнительной системы, повысить эффективность использования и оборачиваемость бюджетных средств, выделяемых на эти цели, внутри системы, улучшить ее финансовое состояние и будет способствовать устойчивому функционированию подразделений уголовно-исполнительной системы в условиях рынка. В результате реформирования уголовно-исполнительной системы и передачи от Министерства внутренних дел Российской Федерации функций конвоирования, охраны и других функций в подразделениях сложилась критическая ситуация с обеспечением сотрудников жильем. В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются свыше 50 тыс. сотрудников, из них более 17 тыс. человек не имеют жилой площади, в том числе 5 тысяч сотрудников следственных изоляторов и тюрем. Кроме того, поскольку в 2000 году от внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации передана функция конвоирования осужденных, численность военнослужащих увеличилась на 25 тыс. человек, из которых более 50 процентов также нуждаются в улучшении жилищных условий. Комплексное решение этих проблем возможно только с участием всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что требует программного подхода к ее решению. Федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" (далее именуется - Программа) разработана на основе Концепции развития уголовно-исполнительной системы, одобренной Президентом Российской Федерации 13 января 1996 г., Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1998 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 439-р . Программа состоит из двух подпрограмм: "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы" и "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы". 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Главными целями разработки и реализации Программы являются обеспечение эффективности исполнения уголовных наказаний, улучшение условий отбывания наказаний и содержания заключенных под стражей, приближение их к международным стандартам обращения с заключенными, повышение качества воспитательного процесса, создание реальных условий для последующей социальной реабилитации лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, а также совершенствование форм и методов производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и привлечения осужденных к труду, реформирование производственного потенциала системы. Кроме того, предполагается существенно повысить уровень социальной защищенности и профессиональной подготовки работников уголовно-исполнительной системы. Программа рассчитана на 2002-2006 годы и будет реализовываться в два этапа. На первом этапе (2002-2003 годы) планируется решить следующие проблемы: усовершенствование законодательной и нормативно-правовой базы деятельности уголовно-исполнительной системы; обеспечение правопорядка в местах лишения свободы, стабилизация оперативной обстановки; реконструкция действующих следственных изоляторов и тюрем, инженерных сетей, режимных корпусов, блоков вспомогательных помещений, продовольственных и вещевых складов, инженерно-технических средств охраны; улучшение размещения лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также решение социальных проблем персонала этих учреждений; совершенствование форм и методов профессионального обучения осужденных социально значимым специальностям; повышение эффективности работы промышленного комплекса уголовно-исполнительной системы; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оздоровление финансового состояния предприятий уголовно-исполнительной системы; эффективное использование производственного потенциала для удовлетворения собственных нужд уголовно-исполнительной системы, максимально возможное самообеспечение продовольствием и вещевым имуществом, создание новых сельскохозяйственных предприятий и подсобных хозяйств, активизация работы по привлечению в уголовно-исполнительную систему средств внебюджетных источников. На втором этапе (2004-2006 годы) планируется: строительство следственных изоляторов на 10130 мест, реконструкция действующих изоляторов на 35910 мест, создание 1863 мест для осужденных к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, а также сдача в эксплуатацию 215 тыс. кв. метров общей площади жилых домов для сотрудников; обеспечение устойчивого функционирования промышленного сектора уголовно-исполнительной системы в условиях рыночной экономики; привлечение к труду не менее 40 тыс. неработающих осужденных; ежегодный прирост объема промышленного производства на 5-7 процентов; доведение объема выпуска продукции для внутрисистемных нужд до 35-37 процентов общего объема производства и самообеспечение потребности уголовно-исполнительной системы в продуктах питания, вещевом имуществе и строительных материалах; частичная компенсация бюджетных средств за счет получения доходов от использования труда дополнительно трудоустроенных осужденных. 3. Программные мероприятия Основными мероприятиями по подпрограмме "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы" согласно приложениям N 1 и 2 являются: 1) развитие и укрепление материальной базы следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Стабилизация обстановки в данных учреждениях требует радикальных комплексных мер государственной поддержки, основные из них - это строительство 37 новых и реконструкция 134 действующих следственных изоляторов и тюрем, что позволит ввести дополнительно 45,7 тыс. мест для осужденных и подследственных, приблизив тем самым условия их содержания к соответствующим международным стандартам; 2) обеспечение обслуживающего персонала следственных изоляторов и тюрем жильем. В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются свыше 12 тыс. семей сотрудников следственных изоляторов и тюрем, в том числе более 5 тыс. человек, не имеющих жилья. Реализация программных мероприятий позволит ввести в эксплуатацию 215 тыс. кв. метров жилой площади, что позволит обеспечить жильем более 3,6 тыс. сотрудников этих учреждений; 3) организация исправительных учреждений для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы. Число лиц, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, составляет 1255 человек при наличии 630 мест для их содержания. С учетом складывающейся в стране криминогенной ситуации число осужденных к такому виду уголовного наказания ежегодно будет увеличиваться на 250-300 человек. Для содержания данной категории осужденных в ближайшее время необходимо ввести в строй не менее 10 специализированных исправительных учреждений на 1863 места; 4) заключение соглашений (договоров) между Министерством юстиции Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о совместном строительстве или реконструкции следственных изоляторов и тюрем, что позволит привлечь дополнительно инвестиции в объеме более 3,9 млрд. рублей; 5) разработка новых типовых проектов на строительство следственных изоляторов и тюрем с применением современных материалов и технологий; 6) разработка проекта нормативного правового акта, предусматривающего снижение или отмену некоторых лимитированных затрат при строительстве и реконструкции объектов уголовно-исполнительной системы; 7) направление обращений в международные финансовые организации о выделении кредитов на развитие и укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Основными мероприятиями по подпрограмме "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы" согласно приложению N 3 являются: 1) самообеспечение потребностей уголовно-исполнительной системы в продуктах питания, вещевом имуществе, строительных материалах, продукции коммунально-бытового и специального назначения. Уголовно-исполнительная система может быть обеспечена продукцией собственного производства, продуктами питания - до 45 процентов, вещевым имуществом - до 100 процентов, строительными материалами - до 80 процентов, продукцией коммунально-бытового назначения - до 90 процентов с ежегодной экономией бюджетных средств на эти цели в размере более 900 млн. рублей. За счет выполнения этого мероприятия дополнительно будет трудоустроено 25 тыс. осужденных; 2) интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику страны, что даст ежегодный прирост объема производства на 7-8 процентов с дополнительным трудоустройством 8 тыс. осужденных; 3) поддержание занятости в населенных пунктах с моноэкономической структурой производства, применительно к которым предприятия уголовно-исполнительной системы являются градообразующими, что позволит ввести в строй 12,8 тыс. кв. метров жилья, 189,5 километров автомобильных дорог, дополнительно трудоустроить 8,5 тыс. осужденных и 3,5 тыс. неработающих граждан, проживающих в местах дислокации учреждений; 4) проведение комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий, исполняющих уголовные наказания, что позволит снизить количество сброшенных загрязненных стоков в водоемы на 1,8 млн. кбм/год, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 520 тонн/год, трудоустроить 320 человек. Выполнение запланированных мероприятий позволит не выплачивать в экологические фонды платежи за загрязнение окружающей среды, сэкономит тем самым около 1 млн. рублей; 5) совершенствование системы профессионального обучения осужденных. Дополнительно пройдут профессиональное обучение более 50 тыс. осужденных по 100 специальностям; 6) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: создание системы антиинфекционной и антитуберкулезной защиты, а также биоцидной защиты инженерно-технических систем питьевого водоснабжения; совершенствование одежды и снаряжения для подразделений специального назначения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации с использованием отдельных элементов снаряжения для нужд народного хозяйства; разработка одежды для осужденных в соответствии с международными рекомендациями по обеспечению условий их содержания и требованиями законодательства Российской Федерации. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществить не только за счет средств федерального бюджета, но и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в объемах, согласованных с органами законодательной и исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а также за счет средств внебюджетных источников финансирования, привлекаемых к реализации Программы (собственных средств предприятий уголовно-исполнительной системы и инвестиций коммерческих организаций). Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, оценивается в 14522,6 млн. рублей. (млн. рублей) --------------------------------------------------------------------- Направления расходов | 2002- | В том числе и источники | 2006 +-------------------------------------- финансирования | годы - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | всего | год | год | год | год | год --------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 14522,6 1559,7 2311,5 3048,7 3611,8 3991 в том числе: федеральный бюджет 6030,7 566,4 994,6 1312,8 1510 1647 бюджеты субъектов 5656,3 654,8 869,1 1174 1441,6 1516,8 Российской Федерации внебюджетные 2835,6 338,5 447,8 561,9 660,2 827,2 источники гос. кап. вложения - 12024,1 1224,6 1910 2573,9 3055,2 3260,4 всего в том числе: федеральный бюджет 5886,1 548,4 970,8 1283,6 1476,1 1607,2 бюджеты субъектов 5062,3 559,6 770,5 1061,1 1302,6 1368,5 Российской Федерации внебюджетные 1075,7 116,6 168,7 229,2 276,5 284,7 источники НИОКР - всего 7,1 2,9 2,5 1,7 - - в том числе: федеральный бюджет 7,1 2,9 2,5 1,7 - - прочие нужды, всего 2491,4 332,2 399,0 473,1 556,6 730,5 федеральный бюджет 137,5 15,1 21,3 27,5 33,9 39,8 бюджеты субъектов 594,0 95,2 98,6 112,9 139 148,3 Российской Федерации внебюджетные 1759,9 221,9 279,1 332,7 383,7 542,5 источники По подпрограмме "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы": (млн. рублей) --------------------------------------------------------------------- Направления расходов | 2002- | В том числе и источники | 2006 +-------------------------------------- финансирования | годы - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | всего | год | год | год | год | год --------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 11769,3 1192 1869,5 2523,4 2994,9 3189,5 в том числе: федеральный бюджет 5779,7 533,4 952,8 1262,2 1452,1 1579,2 бюджеты субъектов 4913,9 542 748 1032 1266,3 1325,6 Российской Федерации внебюджетные 1075,7 116,6 168,7 229,2 276,5 284,7 источники гос. кап. вложения - 11769,3 1192 1869,5 2523,4 2994,9 3189,5 всего в том числе: федеральный бюджет 5779,7 533,4 952,8 1262,2 1452,1 1579,2 бюджеты субъектов 4913,9 542 748 1032 1266,3 1325,6 Российской Федерации внебюджетные 1075,7 116,6 168,7 229,2 276,5 284,7 источники НИОКР - всего - - - - - - прочие нужды - всего - - - - - - По подпрограмме "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы": ( млн. рублей) --------------------------------------------------------------------- Направления расходов | 2002- | В том числе и источники | 2006 +-------------------------------------- финансирования | годы - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | всего | год | год | год | год | год --------------------------------------------------------------------- ВСЕГО: 2753,3 377,6 446,64 524,36 612,7 792 в том числе: федеральный бюджет 251 32,96 41,8 50,62 57,86 67,76 бюджеты субъектов 742,4 122,74 125,74 141,04 171,14 181,74 Российской Федерации внебюджетные 1759,9 221,9 279,1 332,7 383,7 542,5 источники гос. кап. вложения - 254,8 32,6 40,5 50,5 60,3 70,9 всего в том числе: федеральный бюджет 106,4 15 18 21,4 24 28 бюджеты субъектов 148,4 17,6 22,5 29,1 36,3 42,9 Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники НИОКР - всего 7,1 2,9 2,5 1,7 - - в том числе: федеральный бюджет 7,1 2,9 2,5 1,7 - - прочие нужды - всего 2491,4 342,1 403,64 472,16 552,4 721,1 федеральный бюджет 137,5 15,06 21,3 27,52 33,86 39,76 бюджеты субъектов 594 105,14 103,24 111,94 134,84 138,84 Российской Федерации внебюджетные 1759,9 221,9 279,1 332,7 383,7 542,5 источники Содержание мероприятий Программы и объем их финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета на соответствующий год, и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта федерального бюджета. 5. Механизм реализации Программы Реализация мероприятий Программы проводится: государственным заказчиком - Министерством юстиции Российской Федерации путем проведения конкурсов, распределения ежегодно выделяемых средств федерального бюджета и осуществления контроля за их целевым использованием и ходом работы по выполнению договоров; исполнителями программных мероприятий. К участию в Программе привлекаются организации и предприятия уголовно-исполнительной системы, а также организации и предприятия, выполняющие государственный заказ. Кроме того, для реализации программных мероприятий государственный заказчик привлекает средства субъектов Российской Федерации и средства внебюджетных источников. 6. Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее реализации Государственный заказчик Программы - Министерство юстиции Российской Федерации - осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее выполнение. Государственный заказчик руководит деятельностью дирекции, которая осуществляет оперативное управление реализацией Программы. Дирекция Программы формируется на основе Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Дирекция Программы осуществляет подготовку и организацию конкурсов по отбору организаций и предприятий независимо от формы собственности, привлекаемых для выполнения мероприятий Программы, а также проработку государственных контрактов для их подписания. Она разрабатывает меры по привлечению дополнительных внебюджетных источников финансирования. При необходимости дирекция Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации отдельных программных мероприятий. Государственный заказчик ежегодно формирует бюджетную заявку по Программе и направляет ее в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. Ежегодно, до 1 февраля, государственный заказчик представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе выполнения Программы, целевом и эффективном использовании финансовых средств. 7. Оценка социально-экономической эффективности и результатов реализации Программы Реализация Программы позволит привести условия содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ввести дополнительно 45740 мест в следственных изоляторах и тюрьмах, а также обеспечит повышение социальной защищенности персонала следственных изоляторов и тюрем, исправительных учреждений, создаст необходимые условия для обеспечения трудовой занятости осужденных (численность работающих осужденных предполагается увеличить на 40 тыс. человек). Ежегодный рост объема промышленного производства за период реализации Программы должен составить не менее 5-7 процентов. Объем производства продукции для внутрисистемных нужд, нужд органов внутренних дел, внутренних войск и иных государственных потребителей составит 30-35 процентов общего объема производства. При этом будет полностью обеспечена потребность уголовно-исполнительной системы во всех видах вещевого имущества для осужденных и персонала системы. Объем производства сельскохозяйственной продукции, предназначенной для питания спецконтингента, увеличится более чем на 20-25 процентов. Выполнение Программы позволит сократить нагрузку на федеральный бюджет за счет получения доходов от использования труда дополнительно трудоустроенных осужденных в размере 300 млн. рублей и частично компенсировать расходы на содержание осужденных в размере 700 млн. рублей ежегодно. _____________ Приложение N 1 к федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской федерации на 2002-2006 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительство жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | |Срок |Объем | В том числе | | | |испол-|финан- +-------------------------------------| | | Исполнитель |нения |сиро- | | | | | | | | |мероп-|вания | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | Ожидаемые | | |риятий|из фе- | год | год | год | год | год | результаты | | | |дераль-| | | | | | | | | |ного | | | | | | | | | |бюд- | | | | | | | | | |жета - | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | |(млн. | | | | | | | | | |руб.) | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Развитие и Минюст России, 2002- 3931 433,6 598,4 825,6 1013 1060,4 строительство и укрепление Минэкономразвития 2006 реконструкция материальной России, годы следственных базы Минфин России, изоляторов и следственных организации тюрем в изоляторов и (на конкурсной соответствии с тюрем УИС основе) приложением Минюста России N 2 к Программе позволит ввести 46040 мест, в том числе: 2002 год - 2751; 2003 год - 4874; 2004 год - 5776; 2005 год - 8821; 2006 год - 23818 2. Обеспечение Минюст России, 2002- 1322,3 53,3 246 307,5 307,5 408 строительство обслуживающего Минэкономразвития 2006 жилых домов, персонала России, годы реконструкция следственных Минфин России, зданий под жилые изоляторов организации дома общей и тюрем жильем (на конкурсной площадью 215 тыс. основе) кв. метров, в том числе: 2002 год - 30; 2003 год - 40; 2004 год - 50; 2005 год - 50; 2006 год - 45, что позволит обеспечить жильем более 3600 сотрудников СИЗО 3. Организация Минюст России, 2002- 526,3 46,5 108,4 129 131,7 110,7 строительство и исправительных Минэкономразвития 2006 реконструкция учреждений для России, годы объектов в содержания лиц, Минфин России, соответствии с осужденных к организации приложением пожизненному (на конкурсной N 2 к Программе лишению свободы основе) позволит ввести 1863 места, в том числе: 2002 год - 120; 2003 год - 205; 2004 год - 200; 2005 год - 210; 2006 год - 1128 и обеспечит исполнение нового вида наказаний - пожизненное лишение свободы 4. Разработка новых Минюст России, 2002- новые улучшенные типовых проектов ГСПИ 2006 проекты будут на строительство МВД России, годы учитывать следственных применение изоляторов и современных тюрем материалов и технологий производства работ, содержать рациональные объемно- планировочные решения 5. Разработка проекта Минюст России, 2002 позволит снизить нормативного МНС России, год затраты правового акта, Минэкономразвития федерального предусматривающего России, бюджета на снижение или Минфин России реализацию отмену некоторых Программы лимитированных затрат при строительстве и реконструкции объектов УИС Минюста России Всего по Программе 5779,6 533,4 952,8 1452,1 1452,2 1579,1 ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" ПЕРЕЧЕНЬ строительных и реконструируемых объектов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы ------------------------------------------------------------------- |Наименование и |Наименование |Сроки |Мощность |местонахождение |работ |начала и |(мест) |объекта | |окончания | | | |работ | ------------------------------------------------------------------- I. Объекты строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем 1. Республика Адыгея Следственный изолятор N 1, строительство 2000-2007 500 г. Майкоп годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2002-2003 90 г. Тлюстенхабль годы 2. Республика Алтай Следственный изолятор N 3, реконструкция 1996-2004 500 с. Кызыл-Озек годы 3. Республика Башкортостан Следственный изолятор N 1, реконструкция 1996-2002 150 г. Уфа годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2003-2003 0 г. Белорецк годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 2000-2002 200 г. Стерлитамак годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 2000-2004 200 г. Бирск годы Следственный изолятор N 6, строительство 2005-2010 600 г. Уфа годы 4. Республика Бурятия Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2004 100 г. Улан-Удэ годы 5. Республика Дагестан Следственный изолятор N 5, строительство 2005-2008 1000 г. Махачкала годы Следственный изолятор N 6, строительство 2003-2006 200 г. Буйнакск годы 6. Республика Ингушетия Следственный изолятор N 1, строительство 1995-2006 300 г. Карабулак годы 7. Кабардино-Балкарская Республика Следственный изолятор N 1, реконструкция 1998-2003 0 г. Нальчик годы 8. Республика Калмыкия Следственный изолятор N 1, реконструкция 1998-2005 247 г. Элиста годы 9. Карачаево-Черкесская Республика Следственный изолятор N 1, строительство 1999-2003 400 г. Черкесск годы 10. Республика Карелия Следственный изолятор N 2, строительство 1998-2006 438 г. Петрозаводск (1 очередь) годы 11. Республика Коми Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2003 0 г. Сыктывкар годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 1995-2005 390 п. Лыа-Ель годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 1995-2002 400 г. Воркута годы 12. Республика Марий Эл Следственный изолятор N 3, строительство 2004-2009 1000 п. Светлый годы 13. Республика Мордовия Следственный изолятор N 1, реконструкция 1999-2002 300 г. Саранск (2 очередь) годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2003-2004 300 г. Рузаевка годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 1996-2004 0 г. Торбеево годы 14. Республика Саха (Якутия) Следственный изолятор N 1, реконструкция 2004-2007 1200 г. Якутск годы Следственный изолятор N 2, строительство 2004-2007 500 п. Нерюнгри годы 15. Республика Северная Осетия - Алания Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2004 400 г. Владикавказ годы 16. Республика Татарстан Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2002 200 г. Казань годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2004-2005 0 г. Казань годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 2003-2004 0 г. Бугульма годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 2004-2005 0 г. Мензелинск годы Тюрьма N 4 реконструкция 2003-2004 0 г. Чистополь годы 17. Республика Тыва Следственный изолятор N 1, реконструкция 1996-2004 0 г. Кызыл годы 18. Удмуртская Республика Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2003 375 г. Ижевск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2000-2006 160 г. Глазов годы 19. Республика Хакасия Следственный изолятор N 1, строительство 1997-2006 500 г. Абакан (1 очередь) годы 20. Чувашская Республика - Чувашия Следственный изолятор N 1, реконструкция 2003-2004 0 г. Чебоксары годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 1998-2006 0 г. Цивильск годы Следственный изолятор N 3, строительство 1996-2006 602 г. Чебоксары годы 21. Алтайский край Следственный изолятор N 2, реконструкция 1998-2002 0 г. Бийск годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 1995-2006 640 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 2) г. Рубцовск 22. Краснодарский край Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2003 98 г. Краснодар годы Следственный изолятор N 5, строительство 1994-2006 1000 ст. Темижбекская (1 очередь) годы 23. Красноярский край Следственный изолятор N 1, реконструкция 1999-2005 140 г. Красноярск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2004-2005 0 г. Минусинск годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 2000-2003 0 г. Ачинск годы Следственная тюрьма N 4, реконструкция 2003-2004 150 г. Енисейск годы Следственный изолятор N 6, реконструкция 1999-2003 0 г. Норильск годы Следственный изолятор N 7, реконструкция 2000-2003 0 г. Канск годы 24. Приморский край Следственный изолятор N 3, реконструкция 1997-2005 550 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 4) г. Уссурийск Следственный изолятор N 4, строительство 1999-2004 225 г. Спасск-Дальний (1 очередь) годы 25. Ставропольский край Следственный изолятор N 1, реконструкция 1999-2002 0 г. Ставрополь годы 26. Хабаровский край Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2005 810 г. Хабаровск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 1996-2005 625 г. Комсомольск-на-Амуре годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 1994-2006 460 п. Эльбан годы Следственный изолятор N 6, строительство 2005-2006 300 г. Советская Гавань годы 27. Амурская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1994-2003 425 г. Благовещенск годы 28. Архангельская область Следственный изолятор N 3, реконструкция 1996-2002 152 г. Вельск годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 2003-2004 230 Архангельск годы Следственный изолятор N 7, строительство 2005-2009 500 г. Котлас годы 29. Астраханская область Следственный изолятор N 2, реконструкция 1994-2003 520 г. Нариманов (1 очередь) годы 30. Белгородская область Следственный изолятор N 3, строительство 1996-2004 200 г. Белгород (1 очередь) годы 31 Брянская область Следственный изолятор N 3, строительство 2004-2007 1050 г. Брянск годы 32. Владимирская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2002-2006 0 г. Владимир годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2002-2003 200 г. Александров годы Следственный изолятор N 3 реконструкция 2002-2003 500 (лечебно-трудовой (2 очередь) годы профилакторий N 1), г. Кольчугино Тюрьма N 3 реконструкция 2003-2006 60 г. Покров годы 33. Волгоградская область Следственный изолятор N 3, строительство 2003-2008 1225 г. Волгоград годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 1997-2004 350 г. Волгоград (2 очередь) годы Следственный изолятор N 6, строительство 2006-2007 800 г. Фролово годы 34. Вологодская область Следственный изолятор N 3 реконструкция 1995-2005 600 (воинская часть), годы г. Череповец Тюрьма N 1 реконструкция 1993-2002 0 г. Вологда годы 35. Воронежская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2002 0 г. Воронеж годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 1994-2003 200 г. Воронеж годы 36. Ивановская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1996-2004 400 г. Иваново годы 37. Иркутская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2002 265 г. Иркутск годы Следственный изолятор N 7, строительство 2006-2010 2000 г. Зима годы Тюрьма N 2 реконструкция 2005-2007 1000 г. Тулун годы 38. Калининградская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1999-2002 0 г. Калининград годы Следственный изолятор N 2 реконструкция 2004-2006 328 (психбольница годы спецназначения), г. Черняховск Следственный изолятор для реконструкция 1999-2002 150 женщин годы п. Колосовка 39. Калужская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2002-2003 75 г. Калуга годы Следственный изолятор N 2 реконструкция 1995-2005 456 (лечебно-трудовой годы профилакторий), г. Людиново 40. Камчатская область Следственный изолятор N 2, строительство 2005-2009 1042 г. Петропавловск-Камчатский годы 41. Кемеровская область Следственный изолятор N 3, реконструкция 2005-2007 200 г. Мариинск годы Следственный изолятор N 5, строительство 2006-2008 750 г. Юрга годы 42. Кировская область Следственный изолятор N 4 реконструкция 1995-2003 696 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 3), г. Киров 43. Костромская область Следственный изолятор N 4, строительство 1998-2005 600 г. Кострома годы 44. Курганская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2005 288 г. Курган годы 45. Курская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1997-2004 276 г. Курск годы Следственный изолятор N 3, строительство 2003-2008 225 г. Щигры (1 очередь) годы 46. Липецкая область Тюрьма N 1 реконструкция 1993-2004 350 г. Липецк годы Тюрьма N 2 реконструкция 2004-2005 0 г. Елец годы 47. Магаданская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2003 0 г. Магадан годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2003-2005 0 г. Сусуман годы 48. Москва Следственный изолятор N 1, реконструкция 2004-2006 0 г. Москва годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2005-2006 0 г. Москва годы Следственный изолятор N 5 реконструкция 2005-2006 0 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 1), г. Москва Следственный изолятор N 7 реконструкция 1994-2006 2800 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 2), г. Москва 49. Московская область Следственный изолятор N 9 реконструкция 1994-2004 875 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 1) г. Москва (Капотня) Следственный изолятор N 11, строительство 1991-2004 625 г. Ногинск годы 50. Мурманская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2004-2007 925 г. Мурманск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2002-2006 0 г. Апатиты годы 51. Нижегородская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2002 0 г. Нижний Новгород годы Следственный изолятор N 2 реконструкция 1996-2006 622 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 4), п. Митино 52. Новгородская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2003 160 г. Новгород годы 53. Новосибирская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2003-2004 0 г. Новосибирск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2005-2006 200 г. Куйбышев годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 1996-2006 400 п. Линево годы Следственный изолятор для реконструкция 2004-2006 400 несовершеннолетних годы (воспитательная колония), г. Новосибирск 54. Омская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2002 200 г. Омск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2005-2006 100 г. Тара годы 55. Оренбургская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1997-2002 0 г. Оренбург годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2003-2005 300 г. Орск годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 2006-2006 0 г. Оренбург годы 56. Орловская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2005 220 г. Орел годы 57. Пензенская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1997-2006 0 г. Пенза годы Следственный изолятор N 3 реконструкция 1995-2006 376 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 4), г. Кузнецк 58. Пермская область Следственный изолятор N 2, реконструкция 1997-2002 134 г. Соликамск годы Следственный изолятор N 5 реконструкция 2005-2006 260 (лечебно-трудовой годы профилакторий) п. Гамово 59. Псковская область Следственный изолятор N 2, реконструкция 1995-2002 400 г. Великие Луки годы 60. Ростовская область Тюрьма N 3, реконструкция 2002-2006 500 г. Новочеркасск годы 61. Рязанская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2004-2005 100 г. Рязань годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2003-2004 0 г. Ряжск годы Следственный изолятор N 3 реконструкция 2005-2006 450 (воинская часть) годы 62. Самарская область Следственный изолятор N 3, реконструкция 1993-2002 200 г. Самара годы Следственный изолятор N 5, строительство 1995-2006 1560 г. Тольятти годы Следственный изолятор N 6, строительство 2005-2006 1500 г. Самара годы 63. г.Санкт-Петербург и Ленинградская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2003-2005 0 г. Санкт-Петербург годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2002-2002 0 г.

Тихвин годы Следственный изолятор N 5, реконструкция 2004-2006 760 г. Санкт-Петербург (2 очередь) годы Следственный изолятор N 6, реконструкция 2004-2006 3000 г. Горелово годы Следственный изолятор N 8 реконструкция 1996-2006 960 (воинская часть), годы п. Борисова Грива 64. Саратовская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1995-2003 250 г. Саратов годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2005-2006 350 г. Вольск годы Следственный изолятор N 5, строительство 2006-2009 1000 г. Балаково годы Тюрьма N 3 реконструкция 1997-2003 460 г. Балашов годы 65. Сахалинская область Следственный изолятор N 2, строительство 2004-2008 1530 г. Южно-Сахалинск годы 66. Свердловская область Следственный изолятор N 3, реконструкция 2005-2006 500 г. Нижний Тагил (1 очередь) годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 2004-2007 600 г. Камышлов годы Следственный изолятор N 5 реконструкция 2002-2005 1090 (приемник-распределитель), (2 очередь) годы г. Екатеринбург Следственный изолятор N 6, строительство 2005-2007 1000 г. Екатеринбург годы Следственный изолятор N 8 реконструкция 2003-2007 600 (военный городок), (2 очередь) годы г. Кировград Следственный изолятор N 10, реконструкция 2004-2010 2000 г. Екатеринбург годы 67. Смоленская область Следственный изолятор N 2, реконструкция 2004-2006 250 г. Вязьма годы Следственный изолятор N 3, строительство 2005-2007 520 г. Рославль годы 68. Тамбовская область Следственный изолятор N 2, реконструкция 2003-2005 0 г. Моршанск годы Следственный изолятор N 3, строительство 1995-2006 600 г. Мичуринск годы 69. Тверская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1998-2006 552 г. Тверь (2 очередь) годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2004-2005 100 г. Кашин годы Следственный изолятор N 4 реконструкция 1995-2005 400 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 1), г. Бежецк Следственный изолятор N 6, строительство 2006-2009 520 г. Ржев годы 70. Томская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2004-2004 250 г. Томск годы 71. Тульская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2000-2004 0 г. Тула годы Следственный изолятор N 3, реконструкция 2004-2006 0 г. Белев годы Следственный изолятор N 4, реконструкция 2000-2003 0 г. Новомосковск годы Следственный изолятор N 5 реконструкция 2006-2010 1000 (военный городок - годы "Тула-50") 72. Тюменская область Следственный изолятор N 2, реконструкция 1995-2006 500 г. Заводоуковск годы Следственный изолятор N 4 реконструкция 1995-2005 510 (лечебно-трудовой годы профидакторий N 3), п. Винзили 73. Ульяновская область Следственный изолятор N 4 реконструкция 2004-2008 820 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 3), г. Ульяновск Тюрьма N 2 реконструкция 2004-2004 250 г. Димитровград годы 74. Челябинская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1996-2003 425 г. Челябинск годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2004-2005 0 г. Магнитогорск годы Следственный изолятор N 5, строительство 2006-2010 1000 г. Челябинск годы Тюрьма N 2, реконструкция 2002-2002 0 г. Златоуст годы 75. Читинская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 1993-2006 530 г. Чита годы 76. Ярославская область Следственный изолятор N 1, реконструкция 2002-2004 1020 г. Ярославль годы Следственный изолятор N 2, реконструкция 2000-2004 200 г. Рыбинск годы Следственный изолятор N 3 реконструкция 1995-2004 550 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 1), г. Рыбинск 77. Еврейская автономная область Следственный изолятор N 1, строительство 2004-2006 300 г. Биробиджан годы 78. Ханты-Мансийский автономный округ Следственный изолятор N 1, строительство 1995-2006 510 г. Сургут годы Следственный изолятор N 2, строительство 1999-2005 270 г. Нижневартовск (2 очередь) годы 79. Ямало-Ненецкий автономный округ Следственный изолятор N 1, реконструкция 2004-2006 300 г. Лабытнанги годы ___________________________________________________________________ Всего: 172 объекта 46040 в том числе: с увеличением лимита 130 объектов 46040 наполнения из них: новое строительство 37 объектов 10130 реконструкция 93 объекта 35910 без увеличения лимита 42 объекта 0 наполнения (реконструкция) II. Объекты по созданию мест для содержания в исправительных учреждениях лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы 1. Республика Коми Исправительное учреждение реконструкция 2003-2004 50 N 24 годы г. Ухта 2. Удмуртская Республика Исправительное учреждение реконструкция 2002-2002 120 N 2, годы п. Керамик 3. Хабаровский край Исправительное учреждение реконструкция 2000-2003 45 N 1 годы п. Ванино 4. Архангельская область Исправительное учреждение реконструкция 2003-2004 100 N 16 годы г. Онега 5. Вологодская область Исправительное учреждение реконструкция 1998-2005 310 N 5 годы г. Новозеро 6. Мурманская область Исправительное учреждение реконструкция 2003-2006 500 (лечебно-трудовой годы профилакторий N 2), г. Оленегорск 7. Кемеровская область Исправительное учреждение реконструкция 2003-2004 50 N 29, годы г. Кемерово 8. Свердловская область Исправительное учреждение реконструкция 2003-2006 200 N 56 (1 очередь) годы п. Лосево 9. Читинская область Исправительное учреждение реконструкция 2003-2005 60 N 2, годы п. Шаро-Горохон 10. Учреждение ЖХ-385 (Республика Мордовия) Исправительное учреждение реконструкция 1998-2006 428 N 1 годы п. Сосновка Всего: 10 объектов 1863 Примечание. Объекты и сроки строительства и реконструкции, а также соответствующие объемы капитальных вложений ежегодно уточняются при разработке федерального бюджета. ______________ Приложение N 3 к федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ подпрограммы "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | |Объем | В том числе | | Исполнитель | Срок | Источники |финан- +---------------------------------------| Ожидаемые | |испол-| финансирования |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | результаты | |нения | |вания | год | год | год | год | год | | | | |(млн. | | | | | | | | | |руб.) | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Самообеспечение организации, 2002- федеральный 148,3 17,5 23,4 29,3 35,5 42,6 обеспечение потребностей предприятия, 2006 бюджет: системы уголовно- участвующие годы продукцией исполнительной в выполнении государственные 20,4 3,5 3,6 3,7 4 5,6 собственного системы в работ на инвестиции производства: продуктах питания, конкурсной продуктами вещевом имуществе, основе текущие расходы 127,9 14 19,8 25,6 31,5 37 питания до 45 строительных процентов, материалах, бюджеты субъектов 48,6 7,8 8,1 9,2 11,4 12,1 вещевым продукции Российской имуществом до коммунально- Федерации и 100 процентов, бытового и местные бюджеты: строительными специального текущие расходы 36,3 5,9 6 6,9 8,5 9 материалами до назначения государственные 12,3 1,9 2,1 2,3 2,9 3,1 80 процентов, инвестиции продукцией коммунально- собственные 226,6 28,6 35,8 43 49,4 69,8 бытового средства назначения до предприятий: 90 процентов, текущие расходы 226,6 28,6 35,8 43 49,4 69,8 с ежегодной экономией средства - - - - - - бюджетных инвесторов средств текущие расходы - - - - - - на эти цели в сумме 700 млн. Всего : 423,5 53,9 67,3 81,5 96,3 124,5 рублей. Дополнительно трудоустроить 25 тыс. осужденных 2. Интеграция организации, 2002- федеральный 18,2 3,1 3,24 3,44 3,76 4,66 ежегодный промышленного предприятия, 2006 бюджет: прирост потенциала участвующие годы объемов уголовно- в выполнении государственные 15,5 2,8 2,84 2,9 3,1 3,86 производства исполнительной работ на инвестиции на 7-8 системы в конкурсной процентов с экономику основе текущие расходы 2,7 0,3 0,4 0,54 0,66 0,8 дополнительным страны трудоустрой- бюджеты 504,7 80,8 83,8 95,9 118,1 126,1 ством 7 тыс. субъектов осужденных. Российской Освоение Федерации и производства местные бюджеты: около 1 тыс. текущие расходы 380,5 66,7 65,2 71,6 87,6 89,4 наименований новых конку- государственные 124,2 14,1 18,6 24,3 30,5 36,7 рентоспособных инвестиции видов продукции собственные 687,4 86,6 108,6 130,6 150 211,6 средства предприятий: текущие расходы 687,4 86,6 108,6 130,6 150 211,6 средства 573,1 72,21 91,47 107,25 124,7 177,47 инвесторов: текущие расходы 573,1 72,21 91,47 107,25 124,7 177,47 Всего: 1783,4 242,7 287,1 337,2 396,6 519,8 3. Поддержание организации, 2002- федеральный - - - - - - ввод в строй занятости предприятия, 2006 бюджет: 12,8 тыс. кв. в населенных участвующие годы метров жилья. пунктах с в выполнении бюджеты 127,4 23,24 23,47 24,67 27,24 28,78 Строительство моноэкономической работ на субъектов 189,5 км структурой конкурсной Российской автомобильных производства, основе Федерации и дорог. применительно к местные бюджеты: Дополнительно которым текущие расходы 127,4 23,24 23,47 24,67 27,24 28,78 трудоустроить предприятия 8,5 тыс. уголовно- собственные 161,3 20,3 25,5 30,6 35,2 49,7 осужденных исполнительной средства и 3,5 тыс. системы являются предприятий: неработающих градообразующими текущие расходы 161,3 20,3 25,5 30,6 35,2 49,7 граждан, проживающих средства 48,6 6,12 7,7 9,2 10,6 14,98 в местах инвесторов: дислокации учреждений текущие расходы 48,6 6,12 7,7 9.2 10,6 14,98 Всего: 337,3 49,66 56,67 64,47 73,04 93,46 4. Проведение организации, 2002- федеральный 77,4 12,71 13,29 14,05 15,82 21,53 снижение комплекса предприятия, 2006 бюджет: количества природоохранных участвующие годы сброшенных мероприятий в выполнении государственные 70,5 11,95 12,19 12,67 14,12 19,57 загрязненных в местах работ на инвестиции стоков в расположения конкурсной текущие расходы 6,9 0,76 1,1 1,38 1,7 1,96 водоемы - предприятий, основе на 1,8 млн. исполняющих бюджеты 48,3 8,7 8,17 8,67 11,3 11,46 кбм/год. уголовные субъектов Снижение наказания Российской выбросов Федерации и загрязняющих местные бюджеты: веществ в атмосферу в текущие расходы 36,4 7,1 6,37 6,17 8,4 8,36 количестве 520 тонн/год. государственные 11,9 1,6 1,8 2,5 2,9 3,1 Трудоустрой- инвестиции ство 320 человек. собственные 27,5 3,5 4,4 5,2 6 8,4 Внедрение за- средства планированных предприятий: мероприятий позволит текущие расходы 27,5 3,5 4,4 5,2 6 8,4 сэкономить (не выплачивать в средства 12,4 1,6 2 2,35 2,7 3,75 экологические инвесторов: фонды текущие расходы 12,4 1,6 2 2,35 2,7 3,75 платежи за загрязнение Всего: 165,6 26,51 27,86 30,27 35,82 45,14 окружающей среды) около 1 млн. рублей 5. Совершенство- организации, 2002- федеральный - - - - - - дополнительно вание системы предприятия, 2006 бюджет: пройдут профес- профессионального участвующие годы бюджеты 13,4 2,2 2,2 2,6 3,1 3,3 сиональное обучения в выполнении субъектов обучение более и упреждающей работ на Российской 50 тыс. профессиональной конкурсной Федерации и осужденных по подготовки основе местные бюджеты: 100 специаль- осужденных ностям текущие расходы 13,4 2,2 2,2 2,6 3,1 3,3 собственные 7,4 1 1,17 1,5 1,7 2,03 средства предприятий: текущие расходы 7,4 1 1,17 1,5 1,7 2,03 средства 15,6 1,97 2,46 3 3,4 4,77 инвесторов: текущие расходы 15,6 1,97 2,46 3 3,4 4,77 Всего: 36,4 5,17 5,83 7,1 8,2 10,1 6. Проведение НИИ УИС 2002- федеральный 7,1 2,9 2,5 1,7 - - уменьшение научно- Минюста 2004 бюджет (НИОКР) возможности исследовательских России и его годы риска и опытно- филиалы заражения конструкторских туберкулезом работ: на 90 1) создание НИИ УИС 2002- федеральный 2,0 0,7 0,8 0,5 - - процентов, системы Минюста 2004 бюджет снижение антиинфекционной и России и его годы затрат на антитуберкулезной филиалы дезинфекцию защиты объектов помещений в УИС и биоцидной 2 раза защиты инженерно- технических систем питьевого водоснабжения; 2) разработка НИИ УИС 2002- федеральный 2,6 0,8 0,8 1,0 - - трудоустройство средств Минюста 2004 бюджет 3500 человек, технического России и его годы снижение обеспечения филиалы побегов на (создание 30 процентов, комфортных сокращение условий в местах времени значительного специального скопления людей, досмотра система транспорта в санкционированного 2-3 раза доступа, система сигнализации, система компьютеризации с применением наукоемких технологий) объектов УИС, предусматривающих возможность их тиражирования на объекты народного хозяйства; 3) совершенство- НИИ УИС 2002- федеральный 1,2 0,6 0,4 0,2 - - трудоустройство вание одежды Минюста 2004 бюджет 300 человек, и снаряжения для России и его годы повышение подразделений филиалы эффективности специального оснащенности на назначения 20 процентов, УИС Минюста России экономия с использованием бюджетных отдельных средств на 8-10 элементов процентов снаряжения для нужд народного хозяйства с изготовлением, испытанием опытных партий; 4) разработка НИИ УИС 2002- федеральный 1,3 0,8 0,5 - - - трудоустройство одежды для Минюста 2004 бюджет 8000 человек, осужденных в России и его годы снижение уровня соответствии филиалы производствен- с международными ного травматизма рекомендациями и заболеваемости по обеспечению на 10-15 условий процентов, их содержания и повышение произ- требованиями водительности российского труда на 3 законодательства процента с изготовлением, испытанием опытных партий ИТОГО: 2753,3 374,15 443,27 521,83 613,18 800,87 в том числе: федеральный бюджет 251,0 32,96 41,8 50,62 57,86 67,76 из них: государственные 106,4 15 18 21,4 24 28 инвестиции НИОКР 7,1 2,9 2,5 1,7 - - текущие расходы 137,5 15,06 21,3 27,52 33,86 39,76 бюджеты 742,4 119,29 122,37 138,51 71,62 190,61 субъектов Российской Федерации и местные бюджеты государственные 148,4 17,6 22,5 29,1 36,3 42,9 инвестиции текущие расходы 594 105,14 103,24 111,94 134,84 138,84 собственные 1110,2 140 175,47 210,9 242,3 341,53 средства предприятий: текущие расходы 1110,2 140 175,47 210,9 242,3 341,53 средства 649,7 81,9 103,63 121,81 141,4 200,97 инвесторов текущие расходы 649,7 81,9 103,63 21,8 141,4 200,97 Примечание. Объемы средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению и корректировке, исходя из возможности бюджета на соответствующий год. _____________