(О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности")

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 ноября 2012 г. N 2096-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемые: перечень показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года); перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года). 2. Минэкономразвития России: совместно с Росстатом и при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" до 1 декабря 2012 г. разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности; совместно с Росстатом, Минрегионом России и при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" до 1 декабря 2012 г. разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении методики определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, а также проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации; ежегодно, начиная с оценки по итогам 2012 года, представлять Правительству Российской Федерации до 15 июня года, следующего за отчетным, проект доклада о мерах, принятых для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, и достигнутых результатах, а также об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р П Е Р Е Ч Е Н Ь показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) ---------------------------------------------------|----------|------------------------------|----------------- | Единица | Целевые значения | Федеральные |измерения |-----|-----|-----|------|-----| органы | |2012 |2013 |2014 | 2015 |2018 | исполнительной | | год | год | год | год | год | власти, | | | | | | | руководители | | | | | | | которых | | | | | | | являются | | | | | | | ответственными | | | | | | | за достижение | | | | | | | целевых | | | | | | | значений | | | | | | | показателей ---------------------------------------------------|----------|-----|-----|-----|------|-----|----------------- I. Общая характеристика предпринимательским сообществом условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата 1. Позиция России в рейтинге легкости ведения позиция в 120 112 81 50 20 Минэкономразвития бизнеса (Doing Business) по данным Всемирного рейтинге России банка II. Совершенствование таможенного администрирования 2. Предельное количество документов, необходимых штук 8 7 6 6 4 ФТС России участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при экспорте 3. Предельное время прохождения таможенных часов 72 60 45 24 2 ФТС России операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки 4. Предельное количество документов, необходимых штук 10 10 8 6 4 ФТС России участнику внешнеэкономической деятельности для пропуска товаров через границу при импорте 5. Предельное время прохождения таможенных часов 96 72 48 24 2 ФТС России операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки 6. Доля деклараций на товары, оформленных в процентов 40 50 98 98 98 ФТС России электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях 7. Предельное время совершения таможенными минут 80 70 65 60 20 ФТС России органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска, при условии что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра 8. Доля участников внешнеэкономической процентов 30 35 40 50 70 ФТС России деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами III. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства 9. Предельное количество процедур, необходимых штук 47 40 30 15 11 Госстрой для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения 10. Предельный срок прохождения всех процедур, дней 448 350 280 130 56 Госстрой необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения 11. Доля объектов социальной и коммунальной процентов 0 13 19 25 50 Госстрой инфраструктуры, при строительстве которых применена проектная документация повторного применения, включенная в базу данных по проектной документации повторного применения, от общих объемов капитального строительства, построенных с привлечением средств федерального бюджета 12. Доля разработанных национальных приложений, процентов 35 40 60 80 100 Госстрой обеспечивающих возможность применения европейской системы технического регулирования в строительстве (еврокодов) в сфере проектирования и строительства 13. Доля муниципальных образований с утвержденными процентов 52 100 100 100 100 Минрегион России документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований (за исключением сельских поселений, в которых принято в соответствии с частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки) 14. Доля муниципальных образований с утвержденными процентов 34 100 100 100 100 Минрегион России документами градостроительного зонирования в общем количестве муниципальных образований IV. Повышение доступности энергетической инфраструктуры 15. Предельный срок подключения потребителей (до дней 281 276 167 45 40 Минэнерго России 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении (в отношении сетевых компаний с долей государственного участия) 16. Предельное количество этапов (процедур), штук 10 8 6 6 5 Минэнерго России необходимых для технологического присоединения 17. Снижение предельной стоимости подключения процентов 1852 1852 1852 938 25 ФСТ России потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения V. Поддержка доступа на международные рынки и рынки иностранных государств и поддержка экспорта 18. Индекс роста числа организаций-экспортеров по процентов 105 110 120 130 200 Минэкономразвития отношению к 2012 году России 19. Индекс роста стоимости экспорта продукции процентов 106 113 123 135 210 Минпромторг обрабатывающих отраслей промышленности России, (за исключением производства пищевых Минэкономразвития продуктов, включая напитки, и табака, России издательской и полиграфической деятельности, производства нефтепродуктов, производства прочих неметаллических минеральных продуктов, прочих производств) по отношению к 2012 году 20. Минимальный уровень (коэффициент) товарной баллов 2,5 2,7 3 > 3,5 > 6 Минпромторг диверсификации экспорта в общем объеме России, экспорта товаров Минэкономразвития России VI. Оптимизация процедуры государственной регистрации юридических лиц 21. Предельный срок осуществления регистрации дней 5 5 5 5 3 ФНС России общества с ограниченной ответственностью территориальными органами ФНС России 22. Доля налогоплательщиков, имеющих возможность процентов 56 58 60 62 70 ФНС России доступа по каналам связи и через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" к персонифицированной информации о состоянии расчета с бюджетом VII. Совершенствование налогового администрирования 23. Предельное количество человеко-часов, часов 290 200 180 170 150 ФНС России затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов, предприятиями малого и среднего бизнеса 24. Доля налогоплательщиков, удовлетворительно процентов 75,5 75,6 75,8 75,9 76,1 ФНС России оценивающих качество работы налоговых органов VIII. Повышение доступности банковских кредитов 25. Индикатор доступности кредитной информации баллов 5 5 5 6 6 Минэкономразвития о заемщиках (0-6) России 26. Индикатор законодательной защиты заемщиков баллов 3 4 4 8 9 Минэкономразвития и кредиторов (0-10) России IX. Совершенствование системы защиты прав инвесторов 27. Уровень защиты прав инвесторов в рамках баллов 4,7 5,33 6 6,67 8,7 Минэкономразвития корпоративного законодательства Российской (0-10) России Федерации 28. Уровень доступности для акционеров информации баллов 6 6 7 7 9 Минэкономразвития о сделках акционерных обществ (0-10) России 29. Уровень ответственности исполнительных органов баллов 2 3 4 5 7 Минэкономразвития акционерных обществ за нанесение ущерба (0-10) России обществам 30. Уровень защиты прав акционеров от баллов 6 7 7 8 10 Минэкономразвития недобросовестных действий исполнительных (0-10) России органов акционерных обществ X. Оптимизация процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31. Предельный срок государственной регистрации дней Росреестр права собственности: кадастровый учет имущества и сделок 25 20 15 10 5 регистрация права 30 20 15 10 7 32. Доля услуг, оказываемых физическим и процентов 5 20 35 50 70 Росреестр юридическим лицам в электронном виде, в общем количестве оказанных услуг за год 33. Доля лиц, удовлетворительно оценивающих процентов 60 70 75 80 90 Росреестр качество работы регистрирующих органов, в общем количестве опрошенных 34. Время ожидания в очереди: Росреестр в офисе приема - выдачи минут 60 45 15 15 10 по предварительной записи дней 20 15 10 5 1 XI. Развитие конкуренции 35. Место ФАС России в международном рейтинге позиция в 19 17 16 16 14 ФАС России эффективности деятельности конкурентных рейтинге ведомств 36. Доля исполненных в полном объеме постановлений процентов 78 79 80 81 82 ФАС России о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности ФАС России в общем числе выданных постановлений (с учетом постановлений, отмененных судом) 37. Доля устраненных нарушений в общем числе процентов 85 86 87 87 88 ФАС России выявленных нарушений антимонопольного законодательства 38. Отношение количества полностью отмененных процентов 15 14 13 12 10 ФАС России судом решений о нарушении антимонопольного законодательства к количеству обжалованных в суд решений 39. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе процентов 24 29 32 35 40 ФАС России опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год 40. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе процентов 6 8 10 12 15 ФАС России опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше (за истекший год) XII. Улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов Российской Федерации 41. Долгосрочный кредитный рейтинг Российской позиция в BBB BBB BBB BBB+ A- Минфин России Федерации по международной шкале рейтингового рейтинге агентства "Standard & Poor's" 42. Долгосрочный кредитный рейтинг Российской позиция в BBB BBB BBB BBB+ A- Минфин России Федерации по международной шкале рейтингового рейтинге агентства "Fitch Ratings" 43. Долгосрочный кредитный рейтинг Российской позиция в Baa1 Baa1 Baa1 Baa1 А3 Минфин России Федерации по международной шкале рейтингового рейтинге агентства "Moody's Investors Service" ____________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 2096-р П Е Р Е Ч Е Н Ь показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года) 1. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата: оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, в баллах. 2. Наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих: количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в единицах; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе, в баллах. 3. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда: прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в процентах. 4. Состояние рынка труда, подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров: общая численность безработных, в процентах к экономически активному населению; темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен; удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе, в процентах. 5. Качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры: прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в процентах к 2011 году; коэффициент обновления основных фондов, в процентах. 6. Инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций: прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году; изменение объема прямых иностранных инвестиций к среднегодовому значению за прошлые периоды. 7. Развитие среднего и малого предпринимательства: прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году, в постоянных ценах; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в баллах; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в процентах к предыдущему году. 8. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства: предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в единицах; предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в днях; доля муниципальных образований в субъекте Российской Федерации с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципалитетов, в процентах. 9. Повышение доступности энергетической инфраструктуры: предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, в единицах; предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, в днях; стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, в процентах к предыдущему году. ____________