О подписании Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 декабря 2010 г. № 2178-р МОСКВА О подписании Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минэнерго России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской и Казахстанской Сторонами проект Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики (прилагается). Поручить Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Шувалову И.И. с участием МИДа России и Минэнерго России провести переговоры с Белорусской и Казахстанской Сторонами и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами, основываясь на Соглашении о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., Соглашении о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., согласились о нижеследующем: Статья 1 Для целей настоящего Соглашения используются следующие основные понятия: "газ" - горючая смесь газообразных углеводородов и других газов, добываемых и (или) произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства, состоящая в основном из метана, транспортируемая в сжатом газообразном состоянии по газотранспортным системам; "газотранспортные системы" - сооружения для транспортировки газа, включающие магистральные газопроводы и связанные с ними единым технологическим процессом объекты, кроме газораспределительных сетей; "услуги по транспортировке газа" - услуги по перемещению газа по газотранспортным системам; "компетентные органы" - органы, уполномоченные Сторонами для контроля за реализацией настоящего Соглашения; "внутренние потребности" - объемы газа, необходимые для потребления на территории каждого из государств Сторон; "доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа" - предоставление права использования газотранспортных систем, управляемых субъектами естественных монополий государств Сторон, для транспортировки газа; "рыночные (равнодоходные) цены" - оптовые цены на газ, сформированные для удовлетворения внутренних потребностей исходя из следующих принципов: для газодобывающих государств - участников Единого экономического пространства формирование рыночной оптовой цены осуществляется путем вычета из цены продажи газа на внешнем рынке величины пошлин, сборов, налогов, иных платежей, взимаемых в этих государствах, и стоимости транспортировки газа за пределами газодобывающих государств - участников Единого экономического пространства, а также разницы в стоимости транспортировки газа на внешнем и внутреннем рынках поставщика газа; для газопотребляющих государств - участников Единого экономического пространства формирование рыночной оптовой цены осуществляется производителем газодобывающего государства - участника Единого экономического пространства путем вычета из цены продажи газа на внешнем рынке величины пошлин, сборов, налогов, иных платежей, а также стоимости транспортировки газа за пределами газодобывающего государства - участника Единого экономического пространства; "газодобывающие государства - участники Единого экономического пространства" - государства - участники Единого экономического пространства, на территориях которых потребляется газа меньше, чем добывается и производится; "газопотребляющие государства - участники Единого экономического пространства" - государства - участники Единого экономического пространства, на территориях которых потребляется газа больше, чем добывается и производится. Статья 2 Целью настоящего Соглашения является установление правил доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики для удовлетворения потребностей государств - участников Единого экономического пространства. Доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа предоставляется в соответствии с условиями настоящего Соглашения только в отношении газа, происходящего с территории государств - участников Единого экономического пространства. Положения настоящего Соглашения не распространяются на отношения доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа применительно к газу, происходящему с территорий государств, не являющихся участниками Единого экономического пространства, и на отношения в сфере транспортировки газа за пределы Единого экономического пространства и с территорий, находящихся за его пределами. Статья 3 При обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам Стороны исходят из следующих основных принципов: неприменение Сторонами во взаимной торговле ввозных и вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение); первоочередное обеспечение внутренних потребностей в газе государств - участников Единого экономического пространства; установление цен и тарифов на транспортировку газа для удовлетворения внутренних потребностей государств Сторон в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон; унификация норм и стандартов на газ государств - участников Единого экономического пространства; обеспечение экологической безопасности. Статья 4 Условием обеспечения предусмотренного настоящим Соглашением доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам государств - участников Единого экономического пространства является реализация Сторонами комплекса мер, включающего в себя следующие мероприятия: а) создание до 1 января 2012 г. системы информационного обмена на основе информации, включающей в себя сведения о внутреннем потреблении газа; б) создание до 1 января 2012 г. механизмов для подготовки индикативных прогнозных балансов в соответствии с настоящим Соглашением; в) унификация до 1 июля 2013 г. норм и стандартов на газ государств - участников Единого экономического пространства; г) переход на рыночные (равнодоходные) цены на газ на территориях государств - участников Единого экономического пространства. Завершение выполнения Сторонами указанного комплекса мер оформляется отдельным трехсторонним протоколом к настоящему Соглашению. Статья 5 Стороны обеспечивают достижение рыночных (равнодоходных) цен на газ на территориях всех государств - участников Единого экономического пространства не позднее 1 января 2015 г. Статья 6 После выполнения всеми Сторонами комплекса мероприятий, изложенного в статье 4 настоящего Соглашения, Стороны в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных систем, с учетом согласованного индикативного прогнозного баланса газа государств - участников Единого экономического пространства и на основании гражданско-правовых договоров хозяйствующих субъектов обеспечивают доступ хозяйствующих субъектов государств других Сторон к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств Сторон, для транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения внутренних потребностей государств Сторон, по следующим правилам: хозяйствующим субъектам государств - участников Единого экономического пространства предоставляется доступ к газотранспортной системе государства другой Стороны на условиях, равных условиям, включая тарифы, предоставленным производителям газа, не являющимся собственниками газотранспортной системы Стороны, по территории государства которой осуществляется транспортировка; объемы, цены и тарифы на транспортировку газа, а также коммерческие и иные условия транспортировки газа по газотранспортным системам регулируются гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами государств Сторон; Стороны содействуют надлежащему выполнению действующих договоров на транспортировку газа по магистральным газопроводам между хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территориях их государств. Статья 7 Компетентные органы государств Сторон разрабатывают и согласовывают индикативный прогнозный баланс газа государств - участников Единого экономического пространства (производство, потребление и поставки для удовлетворения внутренних потребностей, в том числе взаимные) сроком на 5 лет, который уточняется ежегодно, до 1 октября. С учетом согласованного баланса газа Сторонами предоставляется доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа на внутренние рынки государств Сторон. Статья 8 Стороны стремятся развивать долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в следующих областях: транспортировка газа по территориям государств Сторон; строительство, реконструкция и эксплуатация газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов инфраструктуры газового комплекса; предоставление сервисных услуг, необходимых для удовлетворения внутренних потребностей государств - участников Единого экономического пространства. Стороны обеспечивают унификацию нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование газотранспортных систем, расположенных на территориях государств - участников Единого экономического пространства. Статья 9 Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязанностей Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются. К отношениям Сторон в сфере транспортировки газа, не урегулированным настоящим Соглашением, применяется законодательство каждого из государств Сторон. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции применяется к субъектам естественных монополий, осуществляющим транспортировку газа, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Соглашением. Статья 10 Координация выполнения настоящего Соглашения осуществляется следующими компетентными органами: от Белорусской Стороны - Министерство энергетики Республики Беларусь; от Казахстанской Стороны - Министерство нефти и газа Республики Казахстан; от Российской Стороны - Министерство энергетики Российской Федерации. В случае замены компетентных органов Стороны уведомляют об этом друг друга по дипломатическим каналам. Статья 11 Споры между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением положений настоящего Соглашения, разрешаются в первую очередь путем переговоров и консультаций. Если спор не будет урегулирован сторонами спора путем переговоров и консультаций в течение 6 месяцев с даты официальной письменной просьбы об их проведении, направленной одной из сторон спора другой стороне спора, то при отсутствии иной договоренности между сторонами спора относительно способа его разрешения любая из сторон спора может передать этот спор для рассмотрения в Суд Евразийского экономического сообщества. Статья 12 Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано как обязывающее Сторону распространять правила и (или) преимущества, вытекающие из настоящего Соглашения, на третьи государства, не являющиеся участниками настоящего Соглашения, или на хозяйствующие субъекты таких третьих государств, их товары или услуги. Статья 13 По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются протоколом. Статья 14 Порядок вступления настоящего Соглашения в силу, присоединения к нему и выхода из него определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г. Совершено в г. ______________ "__" _____________ 201_ г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр Соглашения хранится в Секретариате Комиссии Таможенного союза, который является его депозитарием и направит каждой Стороне его заверенную копию. За Правительство Республики Беларусь За Правительство Республики Казахстан За Правительство Российской Федерации ____________