О кризисном состоянии финансирования расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О кризисном состоянии финансирования расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства Анализ финансирования расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства за 1995 год и январь - февраль 1996 года свидетельствует о срыве исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год" и неспособности Правительства Российской Федерации обеспечить исполнение федерального бюджета на 1996 год по доходам. По состоянию на 12 февраля 1996 года задолженность Правительства Российской Федерации правоохранительным органам и органам государственной безопасности по выплате денежного довольствия и заработной платы составляет 1774,1 млрд. рублей, а за январь - февраль 1996 года - 961,1 млрд. рублей. Кроме того, с учетом реально предстоящих расходов до конца года потребуется дополнительно 1338,3 млрд. рублей сверх предусмотренных федеральным бюджетом на 1996 год. По возмещению расходов на мероприятия в Чеченской Республике в 1995 году задолженность Правительства Российской Федерации составила 621,7 млрд. рублей, на эти же цели в январе - феврале 1996 года - 87,6 млрд. рублей. С учетом расходов до конца 1996 года дополнительная потребность составит 880,8 млрд. рублей. Задолженность личному составу Министерства внутренних дел Российской Федерации по выплате денежного довольствия, заработной платы, пособий и компенсаций на 1 января 1996 года составила 1342,0 млрд. рублей, на 1 февраля 1996 года - 2423,0 млрд. рублей. Средний процент финансирования расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства в январе - феврале 1996 года не превышает 40 процентов средств, предусмотренных федеральным бюджетом. За этот же период объем финансирования уголовно-исполнительной системы составляет 23,5 процента, органов внутренних дел - 29,1 процента, органов пограничной службы - 32,5 процента, Федеральной службы безопасности Российской Федерации - 35,5 процента, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации - 59,3 процента. В результате резкого сокращения объемов финансирования расходов в крайне сложном положении оказались учреждения уголовно-исполнительной системы, персонал которых вынужден объявлять голодовки и забастовки. Отсутствие средств на техническое оснащение и вооружение внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации парализует их деятельность и не позволяет решать поставленные перед ними задачи. Острая необходимость сохранения кадров, обеспечения безопасности государства и борьбы с преступностью вынуждает правоохранительные органы и органы государственной безопасности брать кабальные кредиты у коммерческих банков, в результате чего значительные бюджетные средства безвозмездно передаются этим банкам в качестве процентов за пользование кредитами. Немаловажным фактором, объясняющим отсутствие средств в федеральном бюджете, является их отвлечение для предоставления льготных кредитов коммерческим банкам. В целях разрешения кризисной ситуации в правоохранительных органах и органах государственной безопасности Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Признать работу Правительства Российской Федерации по исполнению федерального бюджета в части финансирования расходов на правоохранительную деятельность и органы государственной безопасности за 1995 год и январь - февраль 1996 года неудовлетворительной. 2. Просить Президента Российской Федерации определить вину должностных лиц Правительства Российской Федерации в части неисполнения федерального бюджета в 1995 году и в январе - феврале 1996 года и привлечь их к ответственности. 3. Поручить Счетной палате Российской Федерации в срок до 15 марта 1996 года провести проверку наличия фактов отвлечения бюджетных средств в 1995 - 1996 годах для выдачи кредитов коммерческим банкам и полноты направления средств, подлежащих зачислению в Централизованный фонд социального развития Государственной налоговой службы Российской Федерации, Фонд социального развития Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Фонд развития таможенной системы Российской Федерации и Государственный фонд борьбы с преступностью. 4. Рекомендовать Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам совместно с другими заинтересованными комитетами Государственной Думы подготовить предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год". Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезнев Москва 16 февраля 1996 года N 91-II ГД