О состоянии финансирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и неотложных мерах по его улучшению

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О состоянии финансирования агропромышленного комплекса Российской Федерации и неотложных мерах по его улучшению Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что Правительством Российской Федерации не исполняется Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год". За четыре месяца текущего года сельскохозяйственные товаропроизводители получили менее 20 процентов предусмотренных для них ассигнований. Особую озабоченность вызывает ситуация с финансированием проведения весенних полевых работ в 1997 году. Бюджетные средства на эти цели не выделены. Селу предлагается использовать кредиты коммерческих банков, при этом процесс их оформления неоправданно усложнен и затянут. Правительство Российской Федерации игнорирует предложения, содержащиеся в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17 апреля 1997 года N 127-СФ "О состоянии агропромышленного комплекса Российской Федерации". В результате агропромышленный комплекс Российской Федерации не имеет необходимых финансовых ресурсов, и прежде всего - для проведения весенних полевых работ в 1997 году. Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации принять необходимые меры по улучшению финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности Российской Федерации, для чего: незамедлительно разработать порядок и максимально ускорить реструктуризацию задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетной ссуде, предоставленной им в 1996 году в виде товарного кредита на поставку сельскохозяйственным товаропроизводителям горюче-смазочных материалов и комбикормов, предусматривающий передачу платежей сельскохозяйственных товаропроизводителей по возврату средств товарного кредита за 1996 год в управление органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для кредитования сезонных работ в сельском хозяйстве путем проведения взаимозачета сумм указанных платежей и средств, предусмотренных для субъекта Российской Федерации из специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях; в двухнедельный срок направить в специальный фонд для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях средства, возвращенные в федеральный бюджет за товарный кредит, выданный в 1995-1996 годах; в месячный срок подготовить и утвердить концепцию финансово-кредитной политики в агропромышленном комплексе, учитывающую специфику сельского хозяйства, которая выражается в использовании природных ресурсов и сезонности производства, и неконкурентоспособность отрасли на кредитном рынке. Предусмотреть в указанной концепции конкретный механизм финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом предложений, содержащихся в подготовленном в качестве законодательной инициативы Совета Федерации проекте федерального закона "О формировании федерального и территориальных фондов финансовой поддержки агропромышленного производства", принятом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении; ускорить выставление в банках безотзывных делимых аккредитивов, используемых как источник кредитования отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в адрес поставщиков сырья и продовольствия для военных и приравненных к ним потребителей в пределах ассигнований, предусмотренных оборонным заказом на указанные цели; осуществить меры по урегулированию взаимоотношений между федеральным бюджетом и сельскохозяйственными товаропроизводителями путем проведения взаимозачета их встречных обязательств; усилить контроль за целевым использованием средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях и обеспечить реальный доступ к кредитным ресурсам указанного фонда всех сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом сезонности проведения сельскохозяйственных работ; осуществлять отбор уполномоченных банков-агентов по обслуживанию операций со средствами специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях только на конкурсной основе с участием субъектов Российской Федерации и с привлечением к конкурсу коммерческих банков, находящихся на их территории; не допускать снижения объема лизингового фонда, обеспечив его формирование в текущем году в размерах, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год". 2. Просить Центральный банк Российской Федерации провести оценку обоснованности требований уполномоченных банков-агентов по обслуживанию операций со средствами специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях при определении условий возврата кредитов. 3. Поручить Счетной палате Российской Федерации осуществить проверку хода исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 года" по расходам на сельское хозяйство, в том числе расходов федерального бюджета, которые осуществлялись путем привлечения кредитов коммерческих банков под гарантии и поручительства Правительства Российской Федерации. 4. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона "Об агропромышленном банке Российской Федерации (Агропромбанке России)". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.Строев Москва 15 мая 1997 года N 161-СФ