Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство

ПРИКАЗ Федерального космического агентства от 22 марта 2010 г. N 44 Об утверждении Административного регламента Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство Зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2010 г. Регистрационный N 18508 В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство (далее - Регламент). 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Руководителям структурных подразделений Роскосмоса обеспечить исполнение Регламента в части, их касающейся. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Роскосмоса В.А.Давыдова. Руководитель А.Н.Перминов _____________ Приложение АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство I. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет порядок исполнения государственной функции по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство (далее - государственная функция), включая последовательность и сроки осуществления Федеральным космическим агентством (далее - Роскосмос) административных процедур при осуществлении полномочий по ведению Регистра космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство (далее - Регистр). Регламент предусматривает порядок представления в Организацию Объединенных Наций информации о каждом космическом объекте, занесенном в Регистр. Российская Федерация сохраняет юрисдикцию и контроль над зарегистрированным космическим объектом, запущенным в космическое пространство и предназначенным для деятельности в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела. В процессе исполнения государственной функции Роскосмос присваивает космическому объекту, занесенному в Регистр, регистрационный номер, не повторяющийся во времени. Эксплуатацию космического объекта может осуществлять любое юридическое или физическое лицо на правах его собственника или по договору с собственником, на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, имеющее лицензию на выполнение соответствующих работ (оказание услуг) при осуществлении космической деятельности. Регистр является продолжением Государственного регистра космических объектов, запущенных СССР, а Российская Федерация продолжает осуществлять в полном объеме юрисдикцию и контроль в отношении космических объектов, запущенных ранее СССР. В рамках исполнения государственной функции по ведению Регистра обеспечивается надлежащее выполнение Российской Федерацией ее международных обязательств, в частности, в соответствии с Конвенцией о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, от 14 января 1975 г. и Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. В Регистр заносятся данные о космических объектах, запущенных на орбиту вокруг Земли и совершивших не менее одного витка, или космических объектах, запущенных дальше в космическое пространство. 1.2. Исполнение государственной функции по ведению Регистра осуществляется на основании подпункта 5.3.17 Положения о Федеральном космическом агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. N 314 "Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2777; 2006, N 52, ст. 5587; 2008, N 5, ст. 407; N 15, ст. 1557; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4504), и в соответствии с: Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-I "О космической деятельности" (Российская газета, 1993, 6 октября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст. 5609; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 10, ст. 834; N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2009, N 1, ст. 17, 21); Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (Российская газета, 1993, 21 сентября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, 6079; 2009, N 29, ст. 3617). 1.3. Ведение Регистра осуществляется Роскосмосом во взаимодействии с Минобороны России и МИД России. Порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при ведении Регистра определяется Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970), а также настоящим Регламентом. Обработку и уточнение информации о запущенных космических объектах Роскосмос осуществляет при участии федерального государственного унитарного предприятия "Центральный научно-исследовательский институт машиностроения" (далее - ФГУП ЦНИИмаш), на которое возложена информационно-методическая поддержка работ по ведению Регистра. Контактная информация о ФГУП ЦНИИмаш размещается на официальных сайтах Роскосмоса в международной сети Интернет: www.roscosmos.ru (www.federalspace.ru), раздел "Регистр". II. Требования, предъявляемые к исполнению государственной функции по ведению Регистра 2.1. Государственную функцию по ведению Регистра Роскосмос осуществляет через свое структурное подразделение - Сводное управление организации космической деятельности (далее - Сводное управление). Почтовый адрес Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6, 107996. Контактный телефон для справок: (495) 631-96-12. Почтовый адрес и контактные телефоны Роскосмоса размещаются на его интернет-сайтах: www.roscosmos.ru (www.federalspace.ru). График работы Сводного управления: рабочие дни: понедельник - пятница; часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 - 16.45). 2.2. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявители обращаются в Сводное управление в письменной форме или устно по телефону. Письменное обращение заявителя о предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции рассматривается в течение 15 дней с момента регистрации указанного обращения в Роскосмосе. 2.3. Сроки исполнения Роскосмосом государственной функции по ведению Регистра определяются в разделах настоящего Регламента, описывающих последовательность конкретных административных действий. 2.4. Выполнение административных процедур по ведению Регистра в соответствии с разделом III настоящего Регламента осуществляется на безвозмездной основе. 2.5. Регистр оформляется по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему Регламенту. III. Административные процедуры Последовательность действий при исполнении государственной функции по ведению Регистра 3.1. Процедура регистрации космического объекта предусматривает получение, проверку, накопление и использование информации о запущенных в космическое пространство космических объектах, внесение необходимых изменений и уточнений в записи по результатам взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, лицами, осуществляющими эксплуатацию космического объекта, международными организациями и иностранными государствами в соответствии с требованиями законодательства и международными обязательствами Российской Федерации. 3.2. Исполнение государственной функции по ведению Регистра включает в себя следующие административные процедуры: а) предварительное рассмотрение и внесение в план запусков на очередной год космических объектов, планируемых к запуску; б) получение Роскосмосом заявки на регистрацию космического объекта, запущенного в космическое пространство; в) проверка полноты и достоверности полученной информации о запуске космического объекта в космическое пространство; г) присвоение космическому объекту регистрационного номера, внесение записи о его запуске в Регистр; д) получение Роскосмосом информации о космических объектах, которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите; е) подготовка информации о космических объектах, занесенных в Регистр, и передача этой информации в МИД России для представления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций; ж) получение Роскосмосом информации о международном регистрационном номере космического объекта и внесение его в Регистр; з) выдача выписок из Регистра. Блок-схема исполнения государственной функции по ведению Регистра приводится в приложении N 2 к настоящему Регламенту. 3.3. Результатом исполнения государственной функции по ведению Регистра является государственная регистрация космического объекта и включение данных о космическом объекте в Регистр. ____________ Блок-схема в Бюллетене не приводится. - Прим. ред. Предварительное рассмотрение и внесение в план запусков на очередной год космических объектов, планируемых к запуску 3.4. До запуска космического объекта, осуществляемого Российской Федерацией, Роскосмос предварительно рассматривает обращения от организаций ракетно-космической промышленности и других заинтересованных юридических и физических лиц о включении в план запусков на очередной год космических объектов, планируемых к запуску. На этапе предварительного рассмотрения подобных обращений Роскосмос при принятии решения о проведении запуска учитывает наличие правовых и иных оснований для регистрации таких космических объектов. В обращениях о запуске иностранного космического объекта должно конкретно указываться государство, в регистр которого планируется занести данный космический объект. В этом случае Роскосмос или другой федеральный орган исполнительной власти по итогам согласования с Минобороны России и другими заинтересованными органами государственной власти вносят, соответственно, в Правительство Российской Федерации проект распоряжения относительно запуска такого космического объекта. В тех случаях, когда в отношении космического объекта в соответствии с нормами международного космического права имеется два или более запускающих государства, включая Российскую Федерацию, и когда заявку на его регистрацию не планируется подавать в Российской Федерации, Роскосмос или другой федеральный орган исполнительной власти в целях обеспечения принятия Правительством Российской Федерации распоряжения о проведении запуска такого космического объекта задействует процедуры, необходимые для получения от организации, заключившей контракт на его запуск, гарантийных обязательств государства, в соответствии с законодательством которого зарегистрированы права собственности на космический объект, или иного заинтересованного государства относительно включения его в национальный регистр указанного государства. Получение Роскосмосом заявки на регистрацию космического объекта, запущенного в космическое пространство 3.5. Информация о запуске космического объекта, находящегося под юрисдикцией и контролем Российской Федерации, представляется в Роскосмос лицом, осуществляющим эксплуатацию космического объекта, в течение пяти дней после запуска космического объекта в виде заявки на его регистрацию по рекомендуемому образцу, приведенному в приложениях N 3 и 4 к настоящему Регламенту. При этом: сведения о космическом объекте военного или двойного назначения представляются за подписью уполномоченного на это должностного лица соответствующего вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, производившего запуск космического объекта (Военно-Морского Флота, Ракетных войск стратегического назначения, Космических войск); сведения о космическом объекте гражданского назначения, в том числе запущенном с территории или установок иностранного государства, представляются за подписью уполномоченного представителя лица, осуществляющего эксплуатацию космического объекта. Проверка полноты и достоверности полученной информации о запуске космического объекта в космическое пространство 3.6. Роскосмос в течение семи дней с момента получения сведений о космическом объекте, запущенном в космическое пространство, осуществляет совместно с ФГУП ЦНИИмаш проверку полноты и достоверности полученной информации по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 4 к настоящему Регламенту, и в случае положительного результата оформляет проект регистрационных данных о космическом объекте по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 6 к настоящему Регламенту. Присвоение космическому объекту регистрационного номера, внесение записи о его запуске в Регистр 3.7. Государственная регистрация космического объекта осуществляется путем присвоения ему регистрационного номера и внесения информации о регистрируемом космическом объекте в Регистр. Регистрационный номер космического объекта проставляется в графе 1 Регистра и состоит из последовательного набора арабских цифр (N 0000-0000-000), где первый индекс из четырех цифр означает порядковый номер космического объекта, занесенного в Регистр СССР / Российской Федерации, с момента запуска первого искусственного спутника Земли; второй индекс - год запуска регистрируемого объекта; последующие три цифры - порядковый номер запуска космического объекта в текущем году. Получение Роскосмосом информации о космических объектах, которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите 3.8. Сведения о космических объектах, которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите по состоянию на 24 часа 00 минут (время московское) последних суток предыдущего месяца, передаются Минобороны России (Космические войска) в Роскосмос до десятого числа каждого последующего месяца по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 5 к настоящему Регламенту. 3.9. Запись о космических объектах, которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите, вносится в графу Регистра "Примечание" в течение 5 дней с момента получения сведений, упомянутых в пункте 3.8 настоящего Регламента. Подготовка информации о космических объектах, занесенных в Регистр, и передача этой информации в МИД России для представления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций 3.10. Ежемесячно до 15 числа Роскосмос обеспечивает оформление регистрационных данных о космических объектах, запущенных в предыдущем месяце, и направляет их в МИД России для представления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 6 к настоящему Регламенту. 3.11. Сведения о назначении космического объекта оформляются с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами требований по защите государственной и коммерческой тайны. 3.12. В регистрационные данные, указанные в пункте 3.10 настоящего Регламента, включается также информация о космических объектах, ранее зарегистрированных Российской Федерацией (и СССР), которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите в течение отчетного месяца. Получение Роскосмосом информации о международном регистрационном номере космического объекта и внесение его в Регистр 3.13. В течение двух суток после получения информации, размещенной на соответствующем официальном интернет-сайте Управления по вопросам космического пространства Секретариата ООН, о международном регистрационном номере, присвоенном запущенному и находящемуся под юрисдикцией и контролем Российской Федерации космическому объекту, Роскосмос вносит ее в Регистр. 3.14. После получения международных регистрационных номеров на космические объекты Роскосмос в течение 5 рабочих дней направляет данную информацию в Минобороны России (Космические войска). Выдача выписок из Регистра 3.15. Основанием для выдачи выписок из Регистра является обращение заинтересованных государственных органов или лица, осуществляющего эксплуатацию космического объекта, о получении выписки из Регистра. Обращение в Роскосмос относительно получения выписки подается в письменном виде в произвольной форме. 3.16. Выписка из Регистра оформляется в течение 10 рабочих дней с момента регистрации обращения в Роскосмосе, визируется начальником Сводного управления или его заместителем (лицами, их замещающими), подписывается заместителем руководителя Роскосмоса и заверяется гербовой печатью Роскосмоса. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Государственные служащие Роскосмоса, обеспечивающие исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами. 4.2. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе государственными служащими, выполняющими государственную функцию в отношении каждой процедуры, в соответствии с порядком и сроками исполнения, установленными Регламентом, посредством проведения начальником Сводного управления проверок исполнения государственными служащими положений настоящего Регламента. 4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса. 4.4. Плановые проверки осуществляются заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции, в соответствии с утвержденным графиком. По результатам проведенных проверок относительно нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Организацию проведения внеплановой проверки обеспечивает начальник Сводного управления. Для проведения внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции в установленном порядке формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Роскосмоса (заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции). V. Порядок обжалования совершенного действия (бездействия) и принятого решения в ходе исполнения государственной функции по ведению Регистра 5.1. Заявители могут обратиться в письменной форме к руководителю Роскосмоса (его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции) с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Роскосмоса и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - для физического лица, полное наименование организации - для юридического лица; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия). Жалоба подписывается заявителем и в ней указывается дата ее написания. 5.2. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Жалоба, касающаяся исполнения государственной функции по ведению Регистра в отношении регистрации космического объекта, запущенного в космическое пространство, рассматривается незамедлительно. 5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, Роскосмос на основании настоящего Регламента принимает меры по устранению нарушений, допущенных в ходе исполнения государственной функции, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.4. Жалоба считается удовлетворенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю (в пределах компетенции Роскосмоса) по существу поставленных вопросов. 5.5. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. ____________ Приложение N 1 к Административному регламенту Образец Р Е Г И С Т Р космических объектов, запускаемых Российской Федерацией в космическое пространство |-------|--------|-------|------|--------|------------------------|-------|------|-------|-----| | Реги- |Название|Обозна-| Дата |Террито-| Основные параметры | Общее | Реги-| Лицо, |При- | | стра- |государ-| чение |запус-|рия или | орбиты |назна- | стра-| осу- |меча-| |ционный| ства, |косми- | ка | место |----|-----|------|------| чение | цион-| щест- | ние | | номер |осущест-|ческого| |запуска |апо-|пери-|накло-|период|косми- | ный |вляющее| | |косми- |вляющего|объекта| |(космо- |гей,|гей, |нение,|обра- |ческого|номер |эксплу-| | |ческого| запуск | | | дром) | км | км |град. |щения,|объекта|КОСПАР|атацию | | |объекта| косми- | | |средства| | | | мин. | | |косми- | | | |ческого | | |выведе- | | | | | | |ческого| | | |объекта | | | ния | | | | | | |объекта| | |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| |-------|--------|-------|------|--------|----|-----|------|------|-------|------|-------|-----| Примечание. В графе "Примечание" указываются сведения о космических объектах, которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите, а также при необходимости особенности запуска космического объекта. ____________ Приложение N 3 к Административному регламенту Образец Заместителю руководителя Федерального космического агентства ___________________________________ (инициалы, фамилия) Прошу произвести регистрацию запущенного (число, месяц, год) космического объекта, находящегося под юрисдикцией и контролем Российской Федерации. Приложение: сведения о космическом объекте, запущенном в космическое пространство на ___ л. Руководитель __________________________ _____________________ (наименование организации) (инициалы, фамилия) Примечание. Текст печатается на фирменном бланке. ______________ Приложение N 4 к Административному регламенту Образец С В Е Д Е Н И Я о космическом объекте, запущенном в космическое пространство ----+-------+-----+---------+-------+-------+------------------------+-------- | N |Обозна-|Дата | Время |Терри- |Назва- | Основные параметры | Общее | |п/п| чение | за- | запуска |тория | ния | орбиты |назна- | | |косми- |пуска|----+----| или |средств|----+-----+------+------| чение | | |ческого| |мос-|все-| место |выведе-|апо-|пери-|накло-|период|косми- | | |объекта| |ков-|мир-|запуска| ния |гей,|гей, |нение,|обра- |ческого| | | | |ское|ное |(космо-| | км | км |град. |щения,|объекта| | | | | |(ВВ)| дром) | | | | | мин. | | |---+-------+-----+----+----+-------+-------+----+-----+------+------+-------| ----+-------+-----+----+----+-------+-------+----+-----+------+------+-------- Должностное лицо _____________________________ (инициалы, фамилия) _____________ Приложение N 5 к Административному регламенту Образец С В Е Д Е Н И Я о космических объектах, которые, будучи выведенными на орбиту вокруг Земли, больше не находятся на этой орбите по состоянию на 24 часа 00 минут (время московское) последних суток предыдущего месяца |----|-------------|-------|--------------|-----------------------| | N |Обозначение | Дата |Международный | Факт прекращения | |п/п |космического |запуска|регистрацион- |------------|----------| | | объекта | | ный номер | дата | вид | | | | | (КОСПАР) | | | |----|-------------|-------|--------------|------------|----------| |----|-------------|-------|--------------|------------|----------| Должностное лицо _________________________ (инициалы, фамилия) _____________ Приложение N 6 к Административному регламенту Образец РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ о космических объектах, запущенных Российской Федерацией в __________ 20__года 1. В _________ 20__ года были запущены следующие космические объекты, находящиеся под юрисдикцией и контролем Российской Федерации: |---------|------------|--------|------------------------|--------| |Регистра-|Обозначение | Дата | Основные параметры | Общее | | ционный |космического|запуска | орбиты |назначе-| | номер | объекта, | |----|-----|------|------| ние | |космичес-| средства | |апо-|пери-|накло-|период| косми- | | кого | выведения, | |гей,|гей, |нение,|обра- |ческого | | объекта | место | | км | км |град. |щения,|объекта | | | запуска | | | | | мин. | | |---------|------------|--------|----|-----|------|------|--------| |---------|------------|--------|----|-----|------|------|--------| 2. В ______ 20__ года прекратили существование и на 24 часа 00 минут по московскому времени на орбите вокруг Земли более не находятся следующие космические объекты: Заместитель руководителя Федерального космического агентства ________________________ (инициалы, фамилия) _____________