Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2020 г. № 2390 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения. 2. Признать утратившими силу: абзац шестьдесят девятый раздела II государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 15, ст. 2207); приложение № 6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 15, ст. 2207); изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 372 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 15, ст. 2207), в части, касающейся приложения № 6 к указанной государственной программе; постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. № 200 "О внесении изменений в приложение № 6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 10, ст. 1509); пункт 5 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. № 1559 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 49, ст. 7137). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2390 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям (далее - организации) на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения недополученных ими доходов в связи с предоставлением кредитов на реализацию инвестиционных проектов (далее - кредиты), в том числе после окончания срока их реализации. 3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "деятельность по предоставлению социальных услуг на объектах социальной инфраструктуры" - деятельность по уходу за гражданами с обеспечением проживания и (или) по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания; "заемщик" - российское юридическое лицо, являющееся стороной кредитного договора; "инвестиционный проект" - ограниченный по сроку осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, направленный на создание (строительство) и последующую эксплуатацию, либо модернизацию и (или) реконструкцию и последующую эксплуатацию, либо приобретение в собственность и последующую эксплуатацию, и (или) модернизацию, и (или) реконструкцию и последующую эксплуатацию существующих объектов недвижимого имущества и (или) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, реализуемый в целях осуществления деятельности в сфере социального обслуживания населения; "кредитный договор" - договор (соглашение), заключенный в целях предоставления кредита, обязательства сторон по которому не исполнены на дату вступления в силу настоящего постановления; "льготная процентная ставка" - процентная ставка по кредиту, включающая комиссии, сборы и иные платежи и составляющая разницу между величиной процентной ставки, рассчитанной без учета предоставления субсидии, и ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату уплаты заемщиком процентов по кредитному договору, не превышающая 4 процентов годовых; "объект социальной инфраструктуры" - объект недвижимого имущества и (или) комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой, создание (строительство) и последующая эксплуатация, либо модернизация и (или) реконструкция и последующая эксплуатация, либо приобретение в собственность и последующая эксплуатация, и (или) модернизация, и (или) реконструкция и последующая эксплуатация которого осуществляются в рамках реализации инвестиционного проекта. 4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 5. Субсидия предоставляется организации по результатам отбора, проведенного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании заявок на участие в отборе, направленных организациями, исходя из соответствия организации критерию отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе. 6. Критерием отбора, указанного в пункте 5 настоящих Правил (далее - отбор), является наличие одного или нескольких кредитных договоров, заключенных организацией, соответствующих следующим условиям: а) валютой кредита является российский рубль; б) срок возврата кредита составляет не менее 10 лет; в) условиями кредитного договора должен предусматриваться запрет: на размещение заемщиком денежных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором, на депозитах, а также в иных финансовых инструментах; на взимание с заемщика комиссий и сборов, иных платежей, за исключением платы за пользование лимитом кредитной линии (за резервирование кредитной линии), взимаемой за не использованный заемщиком остаток лимита кредитной линии, платы за досрочное погашение кредита, а также штрафных санкций в случае неисполнения заемщиком условий кредитного договора; на увеличение процентной ставки и объемов платежей заемщика по кредитному договору, за исключением штрафных санкций, применяемых в случае неисполнения заемщиком условий кредитного договора; г) в кредитном договоре содержатся следующие обязательства заемщика: использовать денежные средства, предоставленные в соответствии с кредитным договором, исключительно в целях реализации инвестиционного проекта в течение всего срока действия кредитного договора; быть включенным в реестр поставщиков социальных услуг в соответствующем субъекте Российской Федерации и (или) обеспечить включение в указанный реестр иных лиц, привлекаемых заемщиком для осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг; самостоятельно и (или) с привлечением иных лиц осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг в течение 10 лет с даты ввода объекта социальной инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; самостоятельно и (или) с привлечением иных лиц осуществлять деятельность по предоставлению социальных услуг в отношении не менее чем 30 процентов граждан, финансовое обеспечение предоставления социальных услуг которым осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, от общего числа граждан, в отношении которых осуществляется деятельность по предоставлению социальных услуг; ежеквартально представлять в организацию сведения: о приросте технической готовности объекта социальной инфраструктуры за отчетный период (в процентах); о количестве приобретенных в собственность объектов социальной инфраструктуры (в единицах); о численности получателей социальных услуг, в отношении которых осуществлена деятельность по предоставлению социальных услуг после ввода объекта социальной инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с законодательством (человек). 7. Заявка на участие в отборе может содержать информацию о наличии нескольких кредитных договоров, указанных в пункте 6 настоящих Правил. 8. На 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором проводится отбор или заключается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с организацией соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), организация должна соответствовать следующим требованиям: а) организация имеет кредитный рейтинг не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА"; б) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом; г) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации; е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; ж) организация не получает из федерального бюджета средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. 9. В целях проведения отбора Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 октября, размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) объявление о проведении отбора с указанием: а) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок на участие в отборе), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора; б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; в) целей предоставления субсидии с обозначением наименования государственной программы Российской Федерации, в рамках реализации которой осуществляется предоставление субсидии, а также результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; г) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил; е) порядка подачи заявок на участие в отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, а также иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором; ж) порядка отзыва заявок участниками отбора, порядка возврата заявок участникам отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участникам отбора, а также порядка внесения изменений в заявки; з) правил рассмотрения заявок на участие в отборе, включающих: порядок рассмотрения заявок на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям; порядок отклонения заявок, а также информацию о причинах их отклонения; сроки размещения на едином портале информации о результатах рассмотрения заявок, включающих следующие сведения: дата, время и место проведения рассмотрения заявок; информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены; информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки; наименование организации (организаций), с которой заключается соглашение, и размер предоставляемой ей субсидии; и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления; к) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение; л) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения; м) даты размещения результатов отбора на едином портале. 10. Результат отбора размещается на едином портале не позднее 10-го календарного дня, следующего за днем определения организации - победителя отбора. 11. В целях участия в отборе организации представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку на участие в отборе, включающую в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с соответствующим отбором. Требования к форме и содержанию заявки на участие в отборе утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 12. К заявке на участие в отборе прилагаются следующие документы: а) копия лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации; б) справка налогового органа об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации запрашивает его самостоятельно); в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером или уполномоченным лицом организации, скрепленная печатью (при наличии) организации, подтверждающая, что организация соответствует следующим требованиям: организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета, в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; организация имеет кредитный рейтинг не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня "ruB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА"; организация не получает из федерального бюджета средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил; г) кредитный договор, а также (при наличии) дополнительные соглашения к кредитному договору и (или) иные документы, подтверждающие внесение любых изменений в кредитный договор. 13. При условии перехода прав требований по кредитному договору в процессе реорганизации организации иная организация, к которой перешли указанные права требования, вправе представить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами в случае, если такое лицо отвечает требованиям настоящих Правил. 14. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами: а) регистрирует заявку и присваивает ей порядковый номер; б) проводит проверку: полноты сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах; соответствия организации и кредитного (кредитных) договора требованиям и критерию отбора, установленным настоящими Правилами. 15. Срок проведения проверки, предусмотренный пунктом 14 настоящих Правил, может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней в случае направления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации организации запроса о предоставлении необходимых для осуществления такой проверки сведений и документов, в том числе документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил. Организация в 5-дневный срок со дня получения указанного запроса направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации запрашиваемые сведения и документы или мотивированный отказ в предоставлении таких сведений и документов. 16. По результатам отбора и проверки, проведенной в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отклонении заявки на участие в отборе и отказе в предоставлении субсидии. 17. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе на стадии рассмотрения заявок, а также для отказа в предоставлении субсидии являются: а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил; б) несоответствие представленной организацией заявки, а также прилагаемых к ней документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора, а также непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; в) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица; г) подача организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок. 18. В случае принятия решения об отклонении заявки на участие в отборе и решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин такого отказа. 19. Субсидия предоставляется организации на основании соглашения, в котором предусматриваются: а) согласие организации на осуществление Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий в соответствии с настоящими Правилами и соглашением; б) значение результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил. 20. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". 21. Соглашение заключается в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня представления организацией в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации документов, подтверждающих соответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил. В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период). 22. Размер субсидии (РС) рассчитывается исходя из 100 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату уплаты процентов по кредиту, по формуле: PC = (ОСЗ x КС x Кд) / 365 (366) дней, где: ОСЗ - остаток ссудной задолженности по кредиту по состоянию на последний рабочий день календарного квартала; КС - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на каждую дату уплаты процентов по кредиту; Кд - количество дней пользования кредитом в расчетном периоде. 23. Организация в целях предоставления субсидии ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: а) заявку на перечисление субсидии по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в 2 экземплярах; б) отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, установленной соглашением, сформированный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени организации, в 2 экземплярах (начиная с отчета организации за I квартал текущего финансового года); в) заверенные лицом, имеющим право действовать от имени организации, документы, подтверждающие недополученные им доходы, в том числе отчет об объеме денежных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором, и начисленных процентах по кредиту, а также отчет о суммах, уплаченных заемщиком денежных средств по основному долгу и процентам по кредиту с указанием сроков их уплаты в случае, если заемщиком уплачены указанные средства; г) справку, подписанную лицом, имеющим право действовать от имени организации, содержащую информацию, подтверждающую целевое использование заемщиком денежных средств, предоставленных в соответствии с кредитным договором, в случае, если указанное использование было осуществлено, а также сведения: о приросте технической готовности объекта социальной инфраструктуры за отчетный период (в процентах); о количестве приобретенных в собственность объектов социальной инфраструктуры (в единицах); о численности получателей социальных услуг, в отношении которых осуществлена деятельность по предоставлению социальных услуг после ввода объекта социальной инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с законодательством (человек). 24. Перечисление субсидии осуществляется на расчетные счета, открытые организации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о перечислении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 23 настоящих Правил. 25. Результатом предоставления субсидии является объем средств, предоставленных организацией заемщикам в соответствии с кредитными договорами по льготной процентной ставке в целях реализации инвестиционных проектов (в российских рублях). Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество заемщиков, которым выданы кредиты по льготной процентной ставке (в единицах). 26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии. 27. Организация несет ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. 28. В случае установления факта несоблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, недостижения значений результата предоставления субсидии, значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении, а также в случаях несоблюдения заемщиком обязательств кредитного договора, указанных в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета: а) на основании требования Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - в течение 20 календарных дней со дня получения указанного требования; б) на основании представления и (или) предписания уполномоченными органами государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. ____________