Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"

ПРИКАЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 76 Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем" Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 4 апреля 2001 г. Регистрационный N 2644 Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" приказываю: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации (приложение). 2. Руководителю Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации В.Д.Реве организовать осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора на обслуживаемых объектах и территориях в соответствии с утвержденным Положением. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Г.Г.Онищенко. _____________ Приложение УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 76 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации 1. Настоящее Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее - Федеральное управление "Медбиоэкстрем"), разработано в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, Положением о Федеральном управлении медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 384 "Вопросы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации", с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. N 1551 "Вопросы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - госсанэпиднадзор) на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляется управлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", Головным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. 3. Организацию деятельности подразделений и учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" по обеспечению госсанэпиднадзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляют: главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а по должности - заместителем руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно-эпидемиологическим вопросам; главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям, являющиеся главными врачами центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем". Назначение на должность и освобождение от должности главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", производится Министром здравоохранения Российской Федерации по представлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации и руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем". Назначение на должность и освобождение от должности главных врачей центров госсанэпиднадзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" производится руководителем Федерального управления "Медбиоэкстрем" по представлению заместителя руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно-эпидемиологическим вопросам. 4. Заместителями главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являются начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и главный врач Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем". 5. Объекты, организации, учреждения, предприятия и территории, подлежащие государственному санитарно-эпидемиологическому надзору подразделениями и учреждениями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем", определяются в порядке, установленном пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 384 "Вопросы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации". 6. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляется следующими подразделениями и учреждениями: - управлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем"; - Головным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем"; - центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем". К организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", также относятся: противочумный центр и противочумные станции Федерального управления "Медбиоэкстрем"; научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля. Подразделения и учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим. 7. Деятельность центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", проводится во взаимодействии с центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации, на основании положения о взаимодействии. 8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", являются: заместитель руководителя Федерального управления "Медбиоэкстрем" по санитарно-эпидемиологическим вопросам - главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"; начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", главный врач Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" - заместители главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"; заместители начальника управления, начальники отделов, заместители начальников отделов, специалисты управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем"; руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем"; главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и заместители главных врачей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" - главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям и их заместители; руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" и другие специалисты, указанные в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554. 9. Аттестация должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", проводится подкомиссией Центральной аттестационной комиссии Федерального управления "Медбиоэкстрем". 10. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", носят форменную одежду, установленную для должностных лиц Министерства здравоохранения Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 11. При главном государственном санитарном враче по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", с целью коллегиального рассмотрения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности органов и учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создается Совет главных государственных санитарных врачей по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым руководителем Федерального управления "Медбиоэкстрем". 12. В порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", управление государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", Головной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления "Медбиоэкстрем", в пределах своих полномочий: 1) участвуют в разработке и реализации мероприятий по обеспечению государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; 2) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий; 3) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения лиц, совершивших санитарные правонарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", в том числе при: планировании и проведении технических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, направленных на соблюдение требований по безопасному ведению работ при использовании атомной энергии, обращении с ядерными материалами, особо опасными веществами химической и биологической природы; разработке и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и других аварий на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"; выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей; эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств; воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков; проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека на его здоровье; проектировании, создании (сборке) и испытании пилотируемых космических комплексов; производстве, транспортировке, хранении, применении и захоронении радиоактивных материалов, высокотоксичных химических веществ и отходов на закрепленных объектах; проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию; разработке, постановке на производство продукции, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом; сборе, переработке, обеззараживании производственных и бытовых отходов, а при их захоронении и утилизации - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора; выборе земельных участков под строительство организаций атомной промышленности и энергетики, объектов по испытанию ракетно-космической техники, уничтожению химического, ракетного, ядерного оружия и других предприятий специального назначения - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора; выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных пунктов и объектов, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", выборе водных источников купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора; установлении санитарно-защитных зон промышленных организаций - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора; осуществлении мероприятий по санитарной охране территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов - совместно с территориальными центрами госсанэпиднадзора; 5) разрабатывают предложения о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"; 6) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально-гигиенического мониторинга; 7) ведут статистическое наблюдение и государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность; 8) выдают санитарно-эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554. 13. Подразделения и учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем", кроме функций, перечисленных в п. 12: 1) осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор в обслуживаемых организациях и учреждениях, на обслуживаемых предприятиях и территориях, а также при выполнении космических полетов и при выборе технологий и мест уничтожения ракетно-ядерного и химического оружия; 2) участвуют в разработке федеральных целевых программ, направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний персонала объектов надзора, а также членов их семей, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", и осуществляют контроль за их выполнением; 3) участвуют в разработке и реализации целевых программ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации на федеральном, региональном и местных уровнях; 4) организуют и проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, а также токсикологическую, гигиеническую и иные виды оценок; 5) совместно с профильными научно-исследовательскими институтами участвуют в научных исследованиях в области изучения влияния на организм человека особо опасных и вредных производственных факторов физической и химической природы; 6) принимают участие в лицензировании видов деятельности, продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека; 7) организуют работу по гигиеническому воспитанию населения, участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; 8) выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы; 9) предоставляют в установленном порядке органам местного самоуправления, руководителям предприятий, общественным объединениям и гражданам информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке на объектах надзора и принимаемых подразделениями и учреждениями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля Федерального управления "Медбиоэкстрем" мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 10) оказывают содействие общественным объединениям в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и исполнения санитарного законодательства; 11) выдают по результатам экспертизы санитарно-эпидемиологические заключения в установленном законодательством Российской Федерации порядке по: проектам размещения предприятий и учреждений, отводу земельных участков под строительство, проектам строительства, реконструкции и модернизации предприятий, зданий и сооружений на закрепленных объектах; производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новых технологических процессов производства продукции, приборов, инструментов, оборудования, сырья и продуктов питания, источников ионизирующего излучения и других используемых компонентов; условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также изделий и продукции на их основе и других источников ионизирующего излучения; 12) организуют и проводят социально-гигиенический мониторинг; 13) составляют и направляют в адрес руководителей федеральных органов исполнительной власти, глав администраций и руководителей предприятий ежегодный доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке на контролируемой территории (предприятии). 14. Проекты государственных санитарно-эпидемиологических правил (санитарных правил и нормативов, санитарных норм, гигиенических нормативов), разрабатываемые подразделениями и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Федерального управления "Медбиоэкстрем", подлежат комплексной экспертизе в подкомиссии по специальному нормированию комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, возглавляемой главным государственным санитарным врачом по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", и утверждаются в установленном порядке. 15. Главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", заместители главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", главные государственные санитарные врачи по объектам и обслуживаемым территориям и их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Наряду с этим главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением "Медбиоэкстрем": утверждает научно-исследовательские программы подведомственным Федеральному управлению "Медбиоэкстрем" научно-исследовательским учреждениям гигиенического профиля по вопросам обеспечения санитарно-эпидемического благополучия на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"; вносит главному государственному санитарному врачу Российской Федерации проекты санитарных правил и нормативов, гигиенических нормативов для утверждения и введения в действие в установленном порядке; участвует в разработке и подготовке федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, государственных федеральных программ, отраслевых программ, приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального управления "Медбиоэкстрем", постановлений главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем"; совместно с другими подразделениями Федерального управления "Медбиоэкстрем" и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных и химических аварий, вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений на обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем" объектах и территориях. 16. Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 17. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", определяются статьями 52-53 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 18. Ответственность за нарушение санитарного законодательства на объектах и территориях, обслуживаемых Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", определяется в соответствии со статьями 55, 56, 57 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ____________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650. Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5809. ____________