О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой 25 июля 2023 года Одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года Статья 1 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; 2018, № 31, ст. 4841; 2019, № 52, ст. 7771; 2021, № 11, ст. 1704; № 24, ст. 4188; 2022, № 1, ст. 15; № 29, ст. 5235; Российская газета, 2023, 12 июля) следующие изменения: 1) в статье 4 3 : а) в пункте 3: в абзаце первом слова "или с помощью государственных и муниципальных информационных систем" заменить словами "и с использованием федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды"; дополнить подпунктом 7 следующего содержания: "7) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации."; б) в пункте 4 слова "или с помощью государственных и муниципальных информационных систем" исключить; 2) главу I дополнить статьей 4 4 следующего содержания: "Статья 4 4 . Федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды 1. В целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), сбора, обработки и анализа такой информации, а также оценки состояния окружающей среды и прогнозирования его изменений под воздействием природных и (или) антропогенных факторов создается федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды (далее в настоящей статье - информационная система). 2. Информационная система содержит следующую информацию: 1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв и иных компонентов природной среды; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; 6) о состоянии экологической системы озера Байкал; 7) о состоянии многолетней (вечной) мерзлоты, а также о мерах по предупреждению последствий деградации вечномерзлых грунтов; 8) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации. 3. Порядок создания, эксплуатации и развития информационной системы, перечень видов размещаемой в ней информации и ее состав, требования к форме и формату размещения такой информации, в том числе к виду электронной подписи, порядок и условия размещения такой информации в информационной системе, в том числе сроки и периодичность ее размещения, перечень поставщиков такой информации, порядок доступа к информации, содержащейся в данной информационной системе, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. Правомочия обладателя указанной информации от имени Российской Федерации, а также функции заказчика информационной системы осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Оператором информационной системы является публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор". 5. Субъектами, обязанными размещать в информационной системе на безвозмездной основе информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (далее - поставщики информации), являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, которые обязаны представлять в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Информация о результатах государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора), информация, содержащаяся в отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, размещаются в информационной системе. 7. Доступ поставщиков информации к информационной системе для размещения в ней информации осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации. 8. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в информационной системе. 9. Оператор информационной системы обеспечивает сохранность и неизменность принимаемой и передаваемой с использованием информационной системы информации. 10. Пользователями информации, содержащейся в информационной системе, являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Порядок доступа к указанной информации устанавливается Правительством Российской Федерации. 11. Информация, содержащаяся в информационной системе, используется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности. 12. В случае, если информация, которая должна размещаться в информационной системе, содержится в иных государственных или муниципальных информационных системах, государственных реестрах и включается в иные государственные или муниципальные информационные системы, государственные реестры в обязательном порядке, такая информация подлежит размещению в информационной системе из указанных иных государственных или муниципальных информационных систем, государственных реестров в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Операторы указанных иных государственных или муниципальных информационных систем, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие ведение указанных иных государственных реестров, обязаны разместить соответствующие сведения в информационной системе или обеспечить оператору информационной системы доступ к информации, содержащейся в указанных иных государственных или муниципальных информационных системах, государственных реестрах, с соблюдением порядка межведомственного информационного взаимодействия. 13. Информация, размещенная в информационной системе и свидетельствующая об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе стихийного бедствия, а также о состоянии окружающей среды в границах зон чрезвычайных ситуаций, подлежит незамедлительному представлению в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 14. Информация, размещенная в информационной системе и свидетельствующая о возможном вредном воздействии на человека, подлежит незамедлительному представлению в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 15. Порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении информационной системы, в том числе состав и объем информации, подлежащей размещению в информационной системе в порядке данного взаимодействия, порядок и сроки размещения такой информации в информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации. 16. На основе информации, размещенной в информационной системе, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, подготавливает ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды, порядок подготовки и распространения которого устанавливается Правительством Российской Федерации."; 3) в статье 5: а) абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции: "установление порядка создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, перечня видов размещаемой в ней информации и ее состава, требований к форме и формату размещения такой информации, в том числе к виду электронной подписи, порядка и условий размещения такой информации в данной информационной системе, в том числе сроков и периодичности ее размещения, перечня поставщиков информации, порядка доступа к информации, содержащейся в данной информационной системе; установление порядка межведомственного информационного взаимодействия при ведении федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, в том числе состава и объема информации, подлежащей размещению в данной информационной системе в порядке указанного взаимодействия, порядка и сроков размещения такой информации в данной информационной системе;"; б) в абзаце сорок третьем слова "или с помощью государственных и муниципальных информационных систем" исключить; 4) в статье 63 слова "создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных" заменить словами "создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды"; 5) статью 63 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Информация о результатах государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) размещается в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды."; 6) статью 63 2 признать утратившей силу. Статья 2 Статью 15 Федерального закона от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3609; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 6, ст. 638; 2008, № 30, ст. 3616) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Информация, включенная в состав единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.". Статья 3 В пункте 4 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2014, № 30, ст. 4235; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 1, ст. 44) первое предложение исключить. Статья 4 В пункте 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2013, № 43, ст. 5452; 2021, № 24, ст. 4211) слова "уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды". Статья 5 Внести в Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4097; 2021, № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5170; 2023, № 18, ст. 3254) следующие изменения: 1) в статье 2: а) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Обеспечение органов, входящих в единую систему публичной власти, организаций и граждан информацией о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексная оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха осуществляются с помощью федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды."; б) части 6 и 7 признать утратившими силу; 2) в статье 4: а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу; б) пункт 5 части 3 признать утратившим силу; в) пункт 1 части 4 дополнить словами ", в том числе с использованием информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды"; 3) в части 2 статьи 5 слова "федеральной государственной информационной системе мониторинга качества атмосферного воздуха на территориях эксперимента" заменить словами "федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды". Статья 6 Подпункт "г" пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 331-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6732) признать утратившим силу. Статья 7 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. 2. Абзацы пятнадцатый, шестнадцатый, восемнадцатый, двадцать второй - двадцать четвертый пункта 2 статьи 1, статьи 2 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2025 года. 3. Абзац двадцать шестой пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2026 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 4 августа 2023 года № 450-ФЗ