Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами исполнительной власти мер по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем"
The State Duma adopts the appeal, sends it and the resolution to the Prime Minister, and sends them for official publication.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами исполнительной власти мер по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами исполнительной власти мер по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Москва 14 октября 2005 года N 2277-IV ГД ____________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неисполнении федеральными органами исполнительной власти мер по реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, и выполнению приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем Уважаемый Михаил Ефимович! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с обеспокоенностью отмечает, что принятые Государственной Думой в 2004 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, не могут быть реализованы в связи с отсутствием необходимых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, о чем было указано в постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 1924-IV ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Правительству Российской Федерации о неотложных мерах по развитию жилищного строительства, выводу жилищно-коммунального хозяйства из кризиса, обеспечению государственного контроля за ценами и тарифами на жилищно-коммунальные услуги и социальной поддержки малоимущих граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - постановление Государственной Думы). Так, по состоянию на 1 октября 2005 года издано только шесть нормативных правовых актов из сорока одного нормативного правового акта, предусмотренного Правительством Российской Федерации к изданию в 2005 году и необходимого для реализации положений указанных федеральных законов. Таким образом, Министерство регионального развития Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти не выполняют свои функции по подготовке нормативных правовых актов в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, развития рынка доступного жилья в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Особое беспокойство депутатов Государственной Думы вызывает отсутствие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти о регулировании цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к таким тарифам и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в области регулирования тарифов, о порядке утверждения нормативов потребления коммунальных услуг, о правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, а также о социальной поддержке малоимущих граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных услуг, о порядке компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, товариществам собственников жилья и иным организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в связи с предоставлением соответствующих льгот отдельным категориям граждан. В связи с этим становится невозможной реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", возникают серьезные трудности для выполнения приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем. Нельзя не отметить также, что в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" не учтено мнение Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости снижения размера федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 процентов до 18 процентов, а в дальнейшем до 15 процентов (постановление Государственной Думы, постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 89-СФ "О мерах по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской Федерации для обеспечения социальной защиты населения"). Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы не выполняется в части основных целевых показателей. До настоящего времени не утверждена в новой редакции указанная программа, соответствующая поставленным Президентом Российской Федерации в выступлении на встрече с членами Правительства Российской Федерации, руководством Федерального Собрания Российской Федерации и членами президиума Государственного Совета Российской Федерации 5 сентября 2005 года задачам по увеличению объема жилищного строительства, повышению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, не внесен в Государственную Думу проект федерального закона о финансовом оздоровлении организаций коммунального комплекса. По мнению депутатов Государственной Думы, Министерство регионального развития Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти оставили без внимания предложения, изложенные в постановлении Государственной Думы. В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть вопросы, содержащиеся в настоящем Обращении, и с учетом поставленных Президентом Российской Федерации задач по выполнению приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, по установлению предельных размеров тарифов на услуги организаций коммунального комплекса дать поручения Министерству регионального развития Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти подготовить к изданию необходимые нормативные правовые акты. До издания указанных нормативных правовых актов Государственная Дума рекомендует Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления принять меры по недопущению повышения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Москва 14 октября 2005 года