О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества В целях повышения эффективности государственного управления в области международного сотрудничества постановляю: 1. Переименовать Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств в Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. 2. Упразднить Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, передав его функции Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. 3. Установить, что Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству является правопреемником Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 4. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. 5. Разрешить иметь в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству четырех заместителей руководителя Федерального агентства, а также восемь управлений по основным направлениям деятельности Федерального агентства. 6. Разрешить Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации иметь свои представительства за рубежом, а также направлять своих представителей для работы в составе дипломатических представительств Российской Федерации. 7. Установить: а) предельную штатную численность центрального аппарата Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству - в количестве 257 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда работников центрального аппарата (в расчете на квартал) - в размере 22 865,1 тыс. рублей; б) предельную штатную численность представительств Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и предельную численность представителей Федерального агентства в составе дипломатических представительств Российской Федерации - в количестве 490 единиц (с 1 января 2009 г. - в количестве 600 единиц), из них: работников, направляемых Федеральным агентством на работу в его представительства и представителями в составе дипломатических представительств Российской Федерации, - в количестве 160 единиц (с 1 января 2009 г. - в количестве 185 единиц); работников, принимаемых на работу в государстве пребывания, - в количестве 330 единиц (с 1 января 2009 г. - в количестве 415 единиц). 8. Сохранить ранее установленный порядок владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом Российской Федерации, находящимся за рубежом, в части, касающейся размещения представительств Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. 9. Внести в акты Президента Российской Федерации изменения по перечню согласно приложению. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2002 г. № 146 "О Российском центре международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 6, ст. 565); Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 70 "О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 5, ст. 637). 11. Правительству Российской Федерации: а) принять необходимые меры по реализации настоящего Указа; б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом. 12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации Д.Медведев Москва, Кремль 6 сентября 2008 года № 1315 УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315 ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству I. Общие положения 1. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества. 2. Россотрудничество подведомственно Министерству иностранных дел Российской Федерации. 3. Россотрудничество в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Россотрудничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями. 5. За пределами Российской Федерации Россотрудничество по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации осуществляет свои функции через представительства Россотрудничества за рубежом (далее - представительства) либо через своих представителей в составе дипломатических представительств Российской Федерации. Порядок создания, функционирования и ликвидации представительств, а также работы представителей Россотрудничества определяется Президентом Российской Федерации. II. Полномочия 6. Россотрудничество осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) соответствующих федеральных и ведомственных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация; 2) взаимодействует в установленном порядке с исполнительными органами международных и региональных организаций, созданных Российской Федерацией совместно с государствами - участниками Содружества Независимых Государств; 3) координирует и контролирует реализацию решений межгосударственных многосторонних и двусторонних интеграционных объединений с участием Российской Федерации, созданных в рамках Содружества Независимых Государств; 4) разрабатывает и реализует по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти программы помощи государствам - участникам Содружества Независимых Государств; оказывает содействие Министерству иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации в части, касающейся координации в установленном порядке программ в сфере международного гуманитарного сотрудничества; 5) взаимодействует в научной, культурной, экономической, информационной и гуманитарной областях с российскими некоммерческими неправительственными организациями и религиозными организациями, с государственными и неправительственными структурами государств - участников Содружества Независимых Государств, других иностранных государств, с международными и региональными организациями; 6) взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в осуществлении государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом; 7) содействует развитию общественных, деловых и научных связей между Российской Федерацией и государствами - участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами; 8) осуществляет в Российской Федерации и в иностранных государствах информационное сопровождение своей деятельности; 9) участвует в планировании, организации и проведении гуманитарных, научных и культурных акций Российской Федерации; в пределах своих полномочий координирует деятельность российских и зарубежных организаций по подготовке таких акций; 10) содействует развитию международных связей Российской Федерации в сфере образования, продвижению на мировой рынок образовательных услуг российских образовательных учреждений, расширению сотрудничества между российскими и зарубежными образовательными учреждениями; 11) содействует подбору и направлению на учебу в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и иностранных граждан; 12) организует работу с проживающими за рубежом выпускниками советских и российских образовательных учреждений и их объединениями в интересах гуманитарного, делового и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; 13) обеспечивает работу по популяризации русского языка за рубежом, организует на базе представительств курсы и центры по изучению русского языка, оказывает методическую помощь иностранным преподавателям русского языка, проводит научно-практические конференции, семинары, творческие встречи, участвует в организации и проведении национальных и международных конкурсов и олимпиад по русскому языку; 14) формирует библиотечные фонды представительств и комплектует их справочной, научной и художественной литературой, учебно-методическими материалами; 15) содействует поддержанию и развитию международных контактов субъектов Российской Федерации в научно-технической, культурной, экономической областях, а также в сфере образования; 16) координирует сотрудничество между породненными городами; 17) организует мероприятия по сохранению находящихся за рубежом объектов, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение; 18) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 19) обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну; 20) осуществляет мобилизационную подготовку работников Россотрудничества; 21) организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Россотрудничества; 22) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Россотрудничества; 23) осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год на содержание Россотрудничества; 24) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности. 7. Россотрудничество в целях реализации своих полномочий имеет право: 1) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 3) создавать совещательные коллегиальные органы для обсуждения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности. 8. Россотрудничество не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, определяемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Россотрудничества не распространяются на полномочия его руководителя по решению кадровых вопросов, вопросов организации и контроля деятельности Россотрудничества (его структурных подразделений). III. Организация деятельности 9. Россотрудничество возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Руководитель Россотрудничества несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Россотрудничество полномочий. Руководитель Россотрудничества имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации. Количество заместителей руководителя Россотрудничества устанавливается Президентом Российской Федерации. 10. Руководитель Россотрудничества: 1) распределяет обязанности между своими заместителями; 2) представляет Министру иностранных дел Российской Федерации: проект положения о Россотрудничестве; предложения о предельной штатной численности Россотрудничества и фонде оплаты труда его работников; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Россотрудничества; ежегодный план и показатели деятельности Россотрудничества, а также отчет об исполнении плана; ежегодный доклад о результатах деятельности Россотрудничества по реализации возложенных на него полномочий; предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования Россотрудничества; 3) утверждает положения о структурных подразделениях Россотрудничества; 4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Россотрудничества; 5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Россотрудничестве; 6) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Россотрудничества в пределах установленных Президентом Российской Федерации штатной численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов Россотрудничества в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год на содержание Россотрудничества; 7) представляет в установленном порядке работников Россотрудничества, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Россотрудничество полномочий, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации; 8) издает в пределах своих полномочий приказы по вопросам организации деятельности Россотрудничества. 11. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Россотрудничеством полномочий в установленной сфере деятельности, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с международной деятельностью Россотрудничества, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год, а также за счет средств, получаемых от разрешенных видов деятельности. 12. Россотрудничество является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Местонахождение Россотрудничества - г. Москва. ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315 ПЕРЕЧЕНЬ изменений, вносимых в акты Президента Российской Федерации 1. В Положении о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2880; 2005, № 43, ст. 4371; 2007, № 5, ст. 637; № 38, ст. 4511): а) пункт 3 1 признать утратившим силу; б) включить пункт 3 2 следующего содержания: "3 2 . МИД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничества)."; в) в пункте 6: в подпункте 2 после слов "компетенцию МИДа России" включить слова "и Россотрудничества"; подпункт 33 дополнить словами ", а также принимает участие в кадровом обеспечении Россотрудничества"; г) подпункт 11 пункта 7 дополнить словами "и Россотрудничества"; д) в пункте 10: подпункт 6 дополнить словами "и Россотрудничества"; подпункты 11 1 - 11 9 признать утратившими силу; включить подпункты 11 10 - 11 16 следующего содержания: "11 10 ) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя и заместителей руководителя Россотрудничества; 11 11 ) утверждает ежегодный план и показатели деятельности Россотрудничества, а также отчет об исполнении плана; 11 12 ) вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации проект положения о Россотрудничестве, предложения о предельной штатной численности этого Агентства и фонде оплаты труда его работников; 11 13 ) вносит в Минфин России предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования Россотрудничества; 11 14 ) во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения Россотрудничеству и контролирует их исполнение; 11 15 ) дает руководителю Россотрудничества обязательные для исполнения указания; 11 16 ) приостанавливает в случае необходимости решения Россотрудничества (его руководителя) или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;"; в подпункте 12 после слов "подведомственных организаций," включить слово "Россотрудничества,"; е) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции: "11. В МИДе России образуется коллегия из 25 человек в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, генерального директора, руководителя Россотрудничества, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников системы МИДа России.". 2. В разделе I "Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам" структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2290; № 22, ст. 2544), слова "Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств" заменить словами "Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству". ______________