Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 августа 2004 г. N 418 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости. 2. Установить, что: а) государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; б) должностные лица и специалисты Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов осуществляют государственный земельный контроль в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 833 "О государственном земельном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4685), при этом обладают правами и полномочиями, установленными указанным постановлением для должностных лиц и специалистов Федеральной службы земельного кадастра России и ее территориальных органов; в) руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его заместители и руководитель структурного подразделения центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ведающие вопросами государственного земельного контроля, его заместители, а также специалисты структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ведающие вопросами государственного земельного контроля, являются соответственно главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместителями, а также государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель; руководитель территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, его заместители и руководитель структурного подразделения указанного органа, ведающие вопросами государственного земельного контроля, его заместители, а также специалисты указанного органа, ведающие вопросами государственного земельного контроля, являются соответственно главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместителями, а также государственными инспекторами субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель; руководитель территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в городе или районе, его заместители и руководитель структурного подразделения указанного органа, ведающие вопросами государственного земельного контроля, его заместители (в случае отсутствия этих должностей - специалисты указанного органа, на которых возложены функции по государственному земельному контролю), а также специалисты указанного органа, ведающие вопросами государственного земельного контроля, являются соответственно главным государственным инспектором города или района по использованию и охране земель, его заместителями, а также государственными инспекторами города или района по использованию и охране земель; в случае отсутствия территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в городе или районе руководитель структурного подразделения территориального органа Агентства в субъекте Российской Федерации, ведающий вопросами государственного земельного контроля в соответствующем городе или районе, его заместители являются соответственно главным государственным инспектором города или района по использованию и охране земель, его заместителями, а государственными инспекторами города или района по использованию и охране земель - специалисты указанного органа, ведающие вопросами государственного земельного контроля; г) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации проводит аккредитацию организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности; д) в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости до утверждения Правительством Российской Федерации перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти находятся организации, находившиеся в ведении Федеральной службы земельного кадастра России, а также организации, осуществляющие деятельность по ведению градостроительного кадастра, техническому учету и инвентаризации объектов градостроительной деятельности, находившиеся в ведении Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу; е) с 1 октября 2004 г. по 31 декабря 2004 г. включительно финансирование расходов на содержание 31 работника центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых из раздела "Сельское хозяйство и рыболовство" в раздел "Государственное управление и местное самоуправление". 3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 П О Л О Ж Е Н И Е о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости I. Общие положения 1. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. 2. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. 3. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия 5. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.1. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Агентства; 5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству; 5.3. организует: 5.3.1. создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов градостроительной деятельности; 5.3.2. проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности; 5.3.3. подготовку землеустроительных материалов для установления государственной границы Российской Федерации, границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 5.3.4. осуществление технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности; 5.4. осуществляет: 5.4.1. государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5.4.2. ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; 5.4.3. государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы; 5. 4.4. ведение государственного технического учета объектов градостроительной деятельности; 5.4.5. создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости; 5.4.6. утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации; 5.4.7. предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах градостроительной деятельности; 5.4.8. государственный земельный контроль; 5.4.9. утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства; 5.5. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; 5.6. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности; 5.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций; 5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок; 5.9. обеспечивает в процессе деятельности Агентства защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также контроль и координацию работы по защите таких сведений в процессе деятельности организаций, находящихся в его ведении; 5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке; 5.11. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 5.12. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; 5.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства; 5.14. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 6. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства; 6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства; 6.3. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных организаций; 6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; 6.5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности. 7. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве. III. Организация деятельности 8. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития и торговли Российской Федерации. Руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий. Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации. 9. Руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости: 9.1. распределяет обязанности между своими заместителями; 9.2. представляет Министру экономического развития и торговли Российской Федерации: 9.2.1. проект положения об Агентстве; 9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Агентства и территориальных органов Агентства; 9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Агентства; 9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении; 9.2.5. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Агентства; 9.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и территориальных органах Агентства; 9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Агентства; 9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве; 9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на содержание территориальных органов Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 9.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры; 9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства. 10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 11. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Место нахождения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - г. Москва. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Российской Федерации 1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1494; N 21, ст. 2071): а) пункт 5 после слов: "8 управлений" дополнить словами: ", а с 1 октября 2004 г. - до 10 управлений и с 1 января 2005 г. - до 12 управлений"; б) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Установить: предельную численность работников центрального аппарата Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на период до 1 октября 2004 г. в количестве 167 единиц, с 1 октября 2004 г. - 198 единиц, с 1 января 2005 г. - 287 единиц; предельную численность работников территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в количестве 7162 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).". 2. Для служебного пользования. 3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 286 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2568) дополнить словами: ", за исключением организаций, осуществляющих деятельность по ведению градостроительного кадастра, техническому учету и инвентаризации объектов градостроительной деятельности". ____________