О неотложных мероприятиях по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление от 6 марта 1996 г. N 257 г. Москва О неотложных мероприятиях по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы В целях дальнейшего решения проблемы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить неотложные мероприятия по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы (далее именуются - мероприятия) согласно приложению. Определить Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственным заказчиком мероприятий. 2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федеральной инвестиционной программы и федерального бюджета на 1997 год предусматривать выделение необходимых капитальных вложений и финансовых средств для реализации мероприятий. Финансирование мероприятий в 1996 году осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом на 1996 год. 3. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Федеральной службе лесного хозяйства России совместно с органами исполнительной власти Республики Мордовия, Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Орловской, Пензенской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской и Ульяновской областей разработать и представить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий конкретные меры по защите населения от воздействия последствий чернобыльской катастрофы, а также перечни объектов, подлежащих завершению строительством в 1996-1997 годах в рамках мероприятий, утвержденных настоящим постановлением. 4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: обеспечить совместно с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации концентрацию средств для завершения начатого до 1996 года строительства объектов на территориях с плотностью радиоактивного загрязнения цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км; представлять в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в порядке и сроки, устанавливаемые этими министерствами, согласованные с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации предложения по реализации мероприятий. 5. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службе лесного хозяйства России и Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации: до 1 декабря 1996 г. совместно с Российской академией наук и Российской научной комиссией по радиационной защите проект концепции федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года; в I квартале 1997 г. совместно с Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года на основе результатов оценки доз облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. N 257 НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы (млн. рублей, в ценах 1996 года) ------------------------------------------------------------------- ¦Затраты на ¦В том Наименование мероприятий ¦1996-1997 ¦числе 1996 ¦годы - всего¦год ------------------------------------------------------------------- 1. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию, и участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Текущие расходы Минздравмедпрому России - всего 17153 7331 в том числе на обеспечение: специализированной помощи лицам, 8852 3783 подвергшимся радиационному воздействию, развития работ Российского государственного медико-дозиметрического регистра лиц, подвергшихся радиационному воздействию медицинской реабилитации и помощи 6421 2744 участникам работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС работы межведомственных экспертных советов 1494 639 по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы подготовки медицинских работников для 386 165 учреждений, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях На обеспечение специализированной помощи 25120 10735 лицам, подвергшимся радиационному воздействию, - всего в том числе: Правительству Республики Мордовия 108 45 администрациям областей: Белгородской 456 195 Брянской 8763 3745 Воронежской 236 101 Калужской 1699 726 Курской 826 353 Ленинградской 114 49 Липецкой 416 178 Орловской 2260 966 Пензенской 773 330 Рязанской 1168 499 Тамбовской 96 41 Тульской 7862 3360 Ульяновской 343 147 Капитальные вложения МЧС России - всего 69400 34700 в том числе на: продолжение строительства Медицинского 13800 6900 радиологического научного центра (в г. Обнинске Калужской области) завершение строительства клинического и 52600 26300 диагностического корпусов Всероссийского центра экологической медицины (в г. Санкт-Петербурге) реконструкцию лечебного корпуса санатория 3000 1500 "Горный воздух" (в г. Железноводске Ставропольского края) На развитие материально-технической базы 283000 141500 здравоохранения и реконструкцию оздоровительных учреждений*) в том числе: Правительству Республики Мордовия 2000 1000 администрациям областей: Белгородской 7600 3800 Брянской 126600 63300 Воронежской 7200 3600 Калужской 30400 15200 Курской 6600 3300 Ленинградской 3800 1900 Липецкой 15200 7600 Орловской 33200 16600 Пензенской 3600 1800 Рязанской 4600 2300 Смоленской 800 400 Тамбовской 3800 1900 Тульской 36600 18300 Ульяновской 1000 500 2. Контроль за состоянием загрязнения природной среды и уровнями радиационного воздействия на население Текущие расходы Росгидромету - всего 4165 1780 в том числе на: обеспечение функционирования системы 1802 770 комплексного мониторинга загрязнения окружающей среды проведение работ по определению изменений 2363 1010 радиационной обстановки в зонах радиоактивного загрязнения (включая территории населенных пунктов) и корректировку картографических материалов по радиоактивному загрязнению территорий Минсельхозпроду России 634 271 на обследование радиационного состояния сельскохозяйственных угодий Рослесхозу 398 170 на обследование радиационного состояния лесного фонда Госкомсанэпиднадзору России - всего 4712 2300 в том числе на обеспечение: гигиенического мониторинга рациона 702 300 питания, питьевой воды, сельскохозяйственной продукции, продукции личных подсобных хозяйств и контроля эффективности проводимых защитных мероприятий мониторинга доз внутреннего и внешнего 2723 1450 облучения критических групп населения, проведения работ по расчету и оценке дозовых нагрузок на население работ по комплексной оценке влияния 468 200 радиационного фактора на здоровье населения, проживающего на загрязненных территориях Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей функционирования федерального и 468 200 региональных банков данных социально-гигиенического мониторинга подготовки кадров и 351 150 нормативно-методической документации Капитальные вложения Госкомсанэпиднадзору России на закупку оборудования для развития 3000 1500 материально-технической базы социально-гигиенического мониторинга в пострадавших регионах*) Росгидромету на развитие и совершенствование 4600 2300 материально-технической базы мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды в пострадавших регионах*) 3. Снижение радиационного воздействия на население и реабилитация территорий Текущие расходы Минсельхозпроду России - всего 11536 4928 в том числе на обеспечение: специальных мероприятий в земледелии и 8397 3588 животноводстве по снижению содержания радионуклидов в сельскохозяйственной продукции мероприятий по технике радиационной 700 300 безопасности при проведении сельскохозяйственных работ постоянного радиационного и экологического 2341 1000 контроля за уровнем загрязнения сельскохозяйственной продукции оплаты работы специалистов, привлекаемых к 98 40 работе на контрактной основе в зоне отселения с плотностью радиоактивного загрязнения цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв. км На ведение лесного хозяйства в условиях 2276 976 радиоактивного загрязнения - всего в том числе: Рослесхозу 2100 900 Минсельхозпроду России 176 76 Администрации Брянской области на 472 372 дезактивацию отдельных участков загрязненных территорий, строений в зоне отселения Капитальные вложения Администрации Брянской области - всего 12000 6000 в том числе на: строительство и реконструкцию объектов в 6000 3000 зоне отчуждения, приобретение оборудования и механизмов для проведения противопожарных и лесоводческих мероприятий в Клинцовском и Злынковском лесхозах разборку и захоронение радиоактивно 1600 800 загрязненных строений, отходов агропромышленного производства и лесного хозяйства в зоне отчуждения строительство и реконструкцию объектов, 2400 1200 приобретение технических средств и оборудования для ведения лесного хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения в зоне отселения реконструкцию очистных сооружений и 1000 500 водоемов рекультивацию земель, исключенных из 1000 500 землепользования 4. Социально-психологическая реабилитация населения, подвергшегося радиационному воздействию, и участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Информационная работа среди населения Текущие расходы МЧС России - всего 5579 1926 в том числе на обеспечение: функционирования центров 1802 770 социально-психологической реабилитации населения в Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областях деятельности центров 997 426 социально-психологической реабилитации участников работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (в гг. Екатеринбурге, Москве, Ростове-на-Дону) информационной работы среди населения 2780 730 На создание и обеспечение работы кабинетов 1310 560 психологической разгрузки, разработку и реализацию других мер по социально-психологической реабилитации населения - всего в том числе: Минздравмедпрому России 1002 426 МЧС России 308 134 Капитальные вложения МЧС России на строительство межрегиональных центров 11200 5600 социально-психологической реабилитации граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (в г. Москве и г. Болхове Орловской области) 5. Социальная и экономическая реабилитация населения и территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы Текущие расходы На обеспечение жителей наиболее 4846 2066 пострадавших районов нормативно чистыми продуктами питания и продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами - всего в том числе: МЧС России 154 154 Минсельхозпроду России 4692 1912 Капитальные вложения На строительство и реконструкцию объектов 904800 452400 социальной и производственной сферы*) - всего в том числе: Правительству Республики Мордовия 6200 3100 администрациям областей: Белгородской 22800 11400 Брянской 364000 182000 Воронежской 21800 10900 Калужской 90000 45000 Курской 19600 9800 Ленинградской 11400 5700 Липецкой 45800 22900 Орловской 98200 49100 Пензенской 11200 5600 Рязанской 13600 6800 Смоленской 2200 1100 Тамбовской 11200 5600 Тульской 108400 54200 Ульяновской 3200 1600 правительству Москвы 50200 25100 Брянсксельстрою 25000 12500 Органам исполнительной власти субъектов 78700 33300 Российской Федерации на строительство жилья гражданам, переселившимся из загрязненных районов Брянской области в другие регионы Российской Федерации, включая граждан, переселившихся в Саратовскую область 6. Научное обеспечение мероприятий Текущие расходы МЧС России - всего 5838 2495 в том числе на: оценку и прогноз отдаленных медицинских 1568 670 последствий, разработку эффективных методов ранней диагностики, лечения и предупреждения радиационно обусловленной патологии разработку концепции социальной защиты и 321 137 реабилитацию населения, подвергшегося воздействию последствий чернобыльской катастрофы завершение создания атласа радиоактивного 1104 472 загрязнения территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы совершенствование экономического механизма 1474 630 реализации мероприятий оценку радиационных воздействий и 1371 586 эффективности проводимых мероприятий На совершенствование защитных и 1661 710 восстановительных мероприятий в сельском и лесном хозяйствах на радиоактивно загрязненных территориях - всего в том числе: МЧС России 1076 460 администрациям областей: Брянской 187 80 Калужской 117 50 Орловской 117 50 Тульской 164 70 7. Международное сотрудничество по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастрофы Текущие расходы МЧС России - всего 308 131 в том числе на: прием зарубежных экспертов и специалистов 54 23 для подготовки совместных программ сотрудничества и их реализацию перевод и тиражирование в России 35 15 зарубежных материалов, а также отечественных материалов для распространения за рубежом по вопросам преодоления последствий чернобыльской катастрофы организацию и проведение международных 40 17 конференций и совещаний по проблемам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы участие российских ученых и специалистов в 73 31 проводимых за рубежом конференциях и совещаниях по проблемам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы создание аудио- и видеопродукции, 40 17 экспозиций по вопросам, связанным с преодолением последствий чернобыльской катастрофы, для демонстрации в России и за рубежом транспортные расходы на доставку 66 28 гуманитарной и благотворительной помощи в районы, наиболее пострадавшие от чернобыльской катастрофы 8. Информационно-аналитическое обеспечение мероприятий. Управление реализацией мероприятий Текущие расходы МЧС России 7838 3354 в том числе на: сбор в центральном банке обобщенных данных 1533 655 всей фактографической, научно-технической, нормативной и организационно-распорядительной информации о последствиях чернобыльской катастрофы проведение анализа и прогнозирование 1100 470 радиационно-гигиенической, медико-демографической, психологической и экологической обстановки на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС проведение анализа и прогнозирование 421 180 социальной защищенности лиц, в наибольшей степени пострадавших от чернобыльской катастрофы, а также участников работ по ликвидации ее последствий развитие и внедрение в практику работы 1533 655 органов управления компьютерных систем поддержки, в том числе на эксплуатацию и развитие локальной вычислительной сети и сети поддержки для федеральных и региональных органов исполнительной власти создание компьютерных интегрированных 1586 670 систем поддержки принятия решений и систем тренинга по проблемам ликвидации последствий радиационных аварий на базе геоинформационных технологий информационное обслуживание по вопросам 866 370 ликвидации последствий радиационных катастроф оперативный сбор и анализ информации о 817 354 реализации мероприятий, подготовку предложений о наиболее эффективном использовании средств Итого: текущие расходы 93846 40105 капитальные вложения 1366700 677300 Примечание. Объемы финансирования уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и проектов федерального бюджета. *)В том числе ввод в эксплуатацию больниц на 320 коек и поликлиник на 4100 посещений в смену. *)В 1996 году объемы капитальных вложений доводятся до администраций Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей. Перечень закупаемого оборудования определяется территориальными органами Госкомсанэпиднадзора России и Росгидромета. *)В том числе ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью 78 тыс. кв. метров, общеобразовательных школ на 3030 ученических мест, детских учреждений на 2300 мест, домов-интернатов для инвалидов и престарелых на 600 мест, клубов и домов культуры на 3800 мест, газовых сетей - 1100 км. ____________