Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 22 февраля 2019 г. № 76 Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества Зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2019 г. Регистрационный № 54094 В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117, № 45, ст. 5424; 2009, № 1, ст. 18, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; 2013, № 19, ст. 2331, № 27, ст. 3473, № 52, ст. 6983; 2016, № 1, ст. 26, № 7, ст. 911; 2017, № 1, ст. 7, № 30, ст. 4458, № 47, ст. 6841; 2018, № 49, ст. 7529, № 53, ст. 8430), статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2010, № 15, ст. 1736; 2011, № 29, ст. 4291; 2012, № 53, ст. 7650; 2013, № 27, ст. 3464, 3477; № 52, ст. 6961; 2014, № 42, ст. 5611; № 45, ст. 6139; № 52, ст. 7551; 2015, № 18, ст. 2618; № 48, ст. 6724; 2016, № 11, ст. 1494; № 27, ст. 4220; № 52, ст. 7498; 2018, № 7, ст. 975), Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. № 30 "О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 31 января 2019 г. № 0001201901310002), пунктом 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2018, № 29, ст. 4444), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. № 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 20, ст. 2926, № 43, ст. 6341; 2018, № 18, ст. 2640, № 48, ст. 7430), ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества. 2. Признать утратившим силу: приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 16 марта 2018 г. № 110 "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2018 г., регистрационный № 50502). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя управляющего делами Президента Российской Федерации Аброськина Н.П. Управляющий делами А.С.Колпаков УТВЕРЖДЕН приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 76 ПОРЯДОК предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества 1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества (далее - Фонд), а также порядок предоставления за счет этой субсидии грантов некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, на реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. 2. Субсидия предоставляется ежегодно Фонду в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению делами Президента Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета (далее - Управление делами) на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. 3. Предоставление из федерального бюджета субсидии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и договором, заключаемым между Управлением делами и Фондом (далее - договор), в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной приказом Минфина России от 28 июля 2017 г. № 121н (зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2017 г., регистрационный № 48322), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 7 мая 2018 г. № 97н (зарегистрирован Минюстом России 30 мая 2018 г., регистрационный № 51230), от 16 ноября 2018 г. № 233н (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2018 г., регистрационный № 52871). 4. Субсидия предоставляется Фонду в целях подготовки и проведения конкурсов и предоставления по их результатам грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее - гранты) некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (далее - некоммерческие неправительственные организации), осуществляющим деятельность по следующим направлениям: a) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; б) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; в) поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; г) поддержка молодежных проектов, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 31 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; д) поддержка проектов в области науки, образования, просвещения; е) поддержка проектов в области культуры и искусства; ж) выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства; з) сохранение исторической памяти; и) защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных; к) охрана окружающей среды и защита животных; л) укрепление межнационального и межрелигиозного согласия; м) развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников; н) развитие институтов гражданского общества. 5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов: a) на подготовку и проведение конкурсов, в том числе: оплату труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении конкурсов, подготовке отчетности (далее - работники), и страховых взносов на обязательное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату услуг экспертов (за исключением членов объединенного экспертного совета); приобретение товаров (работ, услуг); оплату по договорам со средствами массовой информации, предметом которых является опубликование извещения о проведении конкурсов; оплату расходов, связанных со служебными командировками работников; оплату расходов, связанных с арендой и содержанием помещений, включая оплату коммунальных услуг; оплату расходов на архивирование конкурсной и отчетной документации; оплату услуг по разработке, модификации, сопровождению и использованию информационных систем; оплату услуг по приему и передаче электронных документов по каналам передачи данных; приобретение прав использования программ для электронно-вычислительных машин, баз данных по лицензионным (сублицензионным) договорам, а также исключительных прав на программы для электронно-вычислительных машин; оплату услуг связи; оплату юридических услуг (включая судебные издержки); оплату аудиторских услуг; оплату услуг по созданию и поддержке веб-сайта Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) на предоставление грантов некоммерческим неправительственным организациям, осуществляющим деятельность по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка (далее - получатели грантов). 6. Расчет размера субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов (С i конкурс ), осуществляется Фондом по формуле: C i конкурс = С пост. + С перем. , где: С пост. - постоянная составляющая части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов, составляет 1,7% (одну целую и семь десятых процента) от размера субсидии, определенного в пункте 2 настоящего Порядка; С перем. - переменная составляющая части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов, рассчитывается по формуле: С р х К з перем. С перем. = ---------------------, где: 1 - (К з пост. + К з перем. ) С р - сумма грантов по итогам проведения каждого конкурса (согласно протоколу заседания Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее - Координационный комитет), которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса); К з пост. - коэффициент постоянных затрат на сопровождение проектов победителей конкурса, устанавливается 0,017 (семнадцать тысячных); К з перем. - коэффициент переменных затрат на сопровождение проектов победителей конкурса, устанавливается 0,029 (двадцать девять тысячных). Переменная составляющая части субсидии по всем проводимым конкурсам в совокупности не может превышать 2,9% (две целых и девять десятых процента) от размера субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка. Размер субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов, не может превышать 4,6% (четыре целых и шесть десятых процента) от субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка. 7. Фонд вправе использовать часть субсидии, предназначенную на подготовку и проведение конкурсов, на предоставление грантов получателям грантов. 8. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, Фонд должен соответствовать следующим требованиям: a) у Фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; б) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет: остатков средств субсидии, неиспользованных Фондом по состоянию на 1 января текущего финансового года, в отношении которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами; сумм, поступивших Фонду в текущем финансовом году от возврата ранее произведенных выплат, в том числе грантов, предоставленных получателям грантов, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии, предоставленные в отчетном финансовом году, в отношении которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году; иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом; в) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства. 9. Для получения субсидии Фонд предоставляет Управлению делами следующие документы: копию устава Фонда, удостоверенную руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом); справку, подписанную руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и у него отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом. Ответственным за достоверность предоставляемых Управлению делами документов, указанных в настоящем пункте, является Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10. Управление делами рассматривает документы, предоставленные Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения и заключает договор о предоставлении субсидии или принимает решение об отказе Фонду в предоставлении субсидии. 11. Основаниями для отказа Фонду в предоставлении субсидии являются: несоответствие представленных Фондом документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов; недостоверность представленной Фондом информации; несоответствие Фонда требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка. 12. Перечисление субсидии осуществляется на отдельный расчетный счет, открытый в кредитной организации Фонду, в соответствии с заявками и отчетами по форме и в сроки, предусмотренные договором. 13. Фонд предоставляет за счет субсидии гранты некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, по результатам конкурсов, которые проводятся Фондом с участием Координационного комитета. 14. Фонд представляет Управлению делами: - в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета копию протокола заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса; - в течение 15 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета график представления итоговой отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в части расходов, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка. 15. Фонд на основании решения Координационного комитета, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, заключает с победителем конкурса договор о предоставлении гранта. 16. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Управлением делами при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения федерального бюджета. 17. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (в том числе субсидии, перечисленные Управлением делами Фонду до 2019 года), в части: - расходов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего Порядка, представляется Фондом Управлению делами ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется не позднее 25 декабря года, следующего за годом, в котором была перечислена субсидия, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой; - расходов, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего Порядка, представляется Фондом Управлению делами ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется по завершению реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (далее - проекты): длительностью не более 18 месяцев - не позднее трех месяцев после завершения срока, установленного для реализации проектов с указанной продолжительностью; длительностью более 18 месяцев, но не более трех лет - не позднее трех месяцев после завершения срока, установленного для реализации проектов с такой продолжительностью. 18. Управление делами и органы государственного финансового контроля 1 проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Фонду. _______________ 1 подпункт "а" пункта 6 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 г. № 541 19. При нарушении Фондом условий и целей предоставления субсидии, средства субсидии, использованные с нарушениями, на основании письменного требования Управления делами подлежат возврату в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования.