Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2021 г. № 2461 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2461 ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальные приоритеты" (далее - организация) в целях обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на популяризацию внутреннего туризма, стимулирование спроса в сезоны пониженного спроса, а также на повышение информированности граждан Российской Федерации о туристских возможностях внутри страны, в рамках федерального проекта "Повышение доступности туристических продуктов", входящего в состав национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" (далее соответственно - федеральный проект, субсидия). 2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете). 3. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом как сумма затрат по направлениям расходов организации, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил. 4. Субсидия является источником финансового обеспечения расходов организации по следующим направлениям: а) разработка и реализация мероприятий, направленных на продвижение внутреннего туризма на территории Российской Федерации, с учетом того, что расходы по указанному направлению не могут быть направлены на реализацию мероприятий в сети "Интернет", за исключением мероприятий по производству онлайн-видео и продвижению видеоконтента в сети "Интернет"; б) мониторинг узнаваемости туристских брендов субъектов Российской Федерации и туристских маршрутов и мониторинг отношения потребителей туристского продукта к туристским брендам субъектов Российской Федерации и туристским маршрутам, а также осуществление иных маркетинговых исследований, направленных на повышение эффективности мероприятий, обеспечивающих популяризацию внутреннего туризма в Российской Федерации и проводимых на территории Российской Федерации; в) разработка и распространение сувенирной продукции, направленной на продвижение туристского потенциала Российской Федерации на территории Российской Федерации; г) разработка и распространение фото-, видео-, аудио- и полиграфической продукции на русском языке, направленной на продвижение туристского потенциала Российской Федерации на территории Российской Федерации; д) содействие в осуществлении выставочной деятельности, организации деловой и культурной программы, а также в организации и проведении отраслевых и профессиональных форумов и иных мероприятий, относящихся к индустрии туризма и сфере гостеприимства, проходящих на территории Российской Федерации; е) содействие в организации и продвижении культурно-зрелищных, спортивных, патриотических и иных мероприятий событийного туризма, направленных на стимулирование внутреннего туризма; ж) организация и проведение бизнес-миссий, ознакомительных туров и пресс-туров, способствующих продвижению внутреннего туризма в Российской Федерации; з) организация работы со средствами массовой информации, лидерами общественного мнения и представителями туристской индустрии; и) разработка и реализация маркетинговых мероприятий в целях продвижения внутреннего туризма на территории Российской Федерации; к) разработка бренд-стратегии, стратегии коммуникаций, концепции продвижения, медиапланов в целях реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие внутреннего туризма; л) административно-хозяйственные расходы организации, определяемые организацией по согласованию с Федеральным агентством по туризму, включающие: оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (оказанием услуг), связанных с достижением целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил; обязательное пенсионное страхование; обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; обязательное медицинское страхование; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; создание и обслуживание рабочих мест работников, в том числе затраты на приобретение программного обеспечения (лицензии), необходимого для достижения целей, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил. 5. Расходы на оплату труда работников, на начисления на выплаты по оплате труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на иные указанные в пункте 4 настоящих Правил направления расходов не могут превышать 15 процентов размера субсидии. 6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Федеральным агентством по туризму с организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения: а) цели, условия и порядок предоставления субсидии; б) сроки перечисления субсидии; в) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии; г) согласие организации на осуществление Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок; д) обязательство организации по возврату в федеральный бюджет полученной субсидии в случае выявленных по результатам проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии; е) порядок, сроки и формы представления организацией отчетности в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил; ж) запрет приобретения организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, за счет полученной из федерального бюджета субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных настоящими Правилами; з) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия; и) порядок возврата и определения размера полученной субсидии, подлежащей возврату в федеральный бюджет в случае недостижения значений результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением; к) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, ранее доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении. 7. Размер субсидии определяется как сумма расходов по направлениям расходов организации, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил. 8. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна отвечать следующим требованиям: а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации; д) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил. 9. В целях заключения соглашения организация представляет в Федеральное агентство по туризму следующие документы: а) справка, подписанная руководителем или главным бухгалтером (при наличии) организации, заверенная печатью (при наличии), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил; б) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме); в) сведения о распределении субсидии по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, с их обоснованием и расшифровкой. 10. Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии, о котором информирует организацию в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (с указанием замечаний, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии). 11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил; б) несоответствие документов, представленных организацией, перечню документов, установленному пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов; в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией. 12. Организация имеет право повторно представить документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, после устранения замечаний Федерального агентства по туризму, но не позднее 10-го рабочего дня со дня поступления решения Агентства об отказе в предоставлении субсидии. 13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации. 14. Результатом предоставления субсидии является обеспечение реализации комплекса мероприятий, указанного в пункте 1 настоящих Правил. 15. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются: а) разработанные и согласованные организацией с Федеральным агентством по туризму концепция продвижения внутреннего туризма на территории Российской Федерации и план мероприятий по ее реализации; б) разработанная и согласованная организацией с Федеральным агентством по туризму методология, определяющая влияние расходов по направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на показатель "Число туристских поездок" федерального проекта; в) количество организованных и проведенных переговоров субъектов туристской отрасли, ознакомительных туров, пресс-туров, способствующих продвижению внутреннего туризма в Российской Федерации, а также количество их участников; г) количество контактов с целевой аудиторией в организованных и проведенных федеральных рекламно-информационных кампаниях, направленных на продвижение внутреннего туризма в Российской Федерации; д) количество произведенных рекламно-информационных и (или) пропагандистских видеороликов на русском языке; е) отчет о результатах мониторинга узнаваемости туристских брендов и туристских маршрутов субъектов Российской Федерации; ж) отчет о результатах мониторинга отношения потребителей туристских услуг к туристским брендам и туристским маршрутам субъектов Российской Федерации; з) отчет о результатах маркетинговых исследований, направленных на повышение эффективности мероприятий по продвижению внутреннего туризма в Российской Федерации. 16. Организация направляет в Федеральное агентство по туризму отчеты: а) о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по типовой форме соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, - ежеквартально и ежегодно по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом; б) о расходах организации по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, - ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на последнее число месяца, предшествующего месяцу представления отчета; в) о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, - ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на последнее число месяца, предшествующего месяцу представления отчета; г) о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, - ежеквартально и ежегодно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом. 17. Организация ежемесячно представляет в Федеральное агентство по туризму отчеты, предусмотренные пунктом 57 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации". 18. Федеральное агентство по туризму вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности. Отчеты, указанные в пунктах 16 и 17 настоящих Правил, направляются в Федеральное агентство по туризму на бумажном носителе и в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организации или иным уполномоченным им лицом. Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. 19. Федеральное агентство по туризму и орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий. 20. Федеральное агентство по туризму проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек), в порядке и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации. 21. В случае если по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля, выявлены факты несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении: а) на основании требования Федерального агентства по туризму - не позднее 30-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования; б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 22. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, субсидия подлежат возврату в федеральный бюджет в размере (V возврата ), определенном по формуле: , где: V субсидии - размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году; SUMD i - сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии; n - общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии. 23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (D i ), определяется: а) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле: D i = 1 - T i / S i , где: T i - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, на отчетную дату; S i - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии; б) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле: D i = 1 - S i / T i . где: S i - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии; T i - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, на отчетную дату. 24. Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидии могут быть использованы организацией в текущем финансовом году на достижение целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, на основании решения Федерального агентства по туризму о наличии потребности в указанных остатках субсидии, принятого по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Остатки субсидии, не использованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения Федерального агентства по туризму о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году подлежат возврату в федеральный бюджет. ____________