Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 сентября 2023 г. № 1454-47 МОСКВА Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа). 2. Реализация мер государственной защиты осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по труду и занятости в качестве соисполнителей Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, в составе комплекса процессных мероприятий "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2023 г. № 1454-47 ВЫПИСКА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну) Стратегические приоритеты Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" I. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" Ежегодно в ходе расследования уголовных дел к участникам уголовного судопроизводства, выступающим в качестве потерпевших и свидетелей, применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них. Результатом этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве. В настоящее время меры государственной защиты применяются в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица). Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает систему мер государственной защиты, основания и порядок применения в рамках государственной защиты мер безопасности и мер социальной поддержки защищаемых лиц, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению государственной защиты. Эффективность и особая значимость деятельности органов, обеспечивающих государственную защиту, подтверждена практикой реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы", Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 792 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы" и Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 1272 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы". В период реализации указанных государственных программ с 2006 по 2022 год число защищаемых лиц, которые являлись участниками уголовного судопроизводства, составило более 39 тыс. человек. За указанный период в отношении защищаемых лиц осуществлено более 94 тыс. мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице и временное помещение в безопасное место. В целом анализ статистических данных показывает динамику увеличения числа защищаемых лиц и количества мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Количество выявленных преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам, ежегодно возрастает. Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа) разработана Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" на основе предложений соисполнителей Программы, практического опыта применения мер государственной защиты и реализации указанных государственных программ. Программа определяет финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы Государственная политика в области обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется в соответствии со следующими основными приоритетами: защита личности и предотвращение противоправных посягательств на защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве; противодействие преступности и повышение эффективности отправления правосудия; исключение фактов гибели и причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью защищаемых лиц; исключение фактов уничтожения (повреждения) имущества защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве; повышение уровня доверия к органам, осуществляющим меры безопасности, за счет роста эффективности и качества обеспечения безопасности защищаемых лиц; обеспечение максимальной доступности обращений граждан в органы, осуществляющие меры государственной защиты; укрепление материально-технической базы подразделений, непосредственно обеспечивающих меры безопасности; повышение эффективности применяемых мер безопасности. Целью Программы является обеспечение государственной защиты защищаемых лиц. Указанная цель достигается решением ответственного исполнителя и соисполнителей Программы задач в сфере обеспечения государственной защиты защищаемых лиц. III. Задачи в сфере реализации Программы В соответствии с поставленной целью Программа ориентирована на решение следующих основных задач: выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности его граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве; обеспечение эффективности функционирования системы органов государственной власти в рамках применения мер государственной защиты в отношении защищаемых лиц; финансовое обеспечение деятельности органов, осуществляющих меры государственной защиты, связанной с реализацией Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" . IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы Меры государственной защиты Программы и ожидаемый результат от их применения приведены в приложении № 1. Программа не дублирует структурные элементы иных государственных программ Российской Федерации и реализуется в составе комплекса процессных мероприятий "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Распределение бюджетных ассигнований Программы между ответственным исполнителем и соисполнителями приведено в приложениях № 2 и 3 (секретно). Распределение средств Программы на осуществление конкретных мер государственной защиты производится руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти - ответственного исполнителя и соисполнителя Программы. Распределение ассигнований федерального бюджета между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы осуществляется на основании их предложений ответственным исполнителем. Ежегодно параметры ресурсного обеспечения Программы приводятся в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Изменение предусмотренных соисполнителям Программы объемов финансирования осуществляется ими по согласованию с ответственным исполнителем. Применение мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 г., осуществляется за счет средств Программы. В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти - ответственного исполнителя и соисполнителей Программы и решения вопросов, связанных с реализацией мер государственной защиты, ответственным исполнителем Программы в установленном порядке может быть создана межведомственная рабочая группа. В целях реализации Программы, организации взаимодействия и координации действий ответственный исполнитель и соисполнители издают нормативные правовые акты. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Государственной программе "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" Наименование мер государственной защитыОтветственные за реализацию мер государственной защитыСрок реализацииОжидаемый результатФинансовое обеспечение (тыс. рублей)2024 - 2028 годы - всегов том числе2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год 1. Применение мер безопасности МВД России2024 - 2028 годы недопущение воздействия на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также на иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица), и причинения защищаемым лицам имущественного ущерба; предупреждение совершения преступлений в отношении защищаемых лиц; исключение (ограничение) доступа к информации о защищаемых лицах со стороны заинтересованных лиц583597,5116719,5116719,5116719,5116719,5116719,5 ФСБ России * ------ Минобороны России14264,52852,92852,92852,92852,92852,9 ФТС России135142702,82702,82702,82702,82702,8 ФСИН России исключение воздействия на защищаемых лиц, содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы5588911177,811177,811177,811177,811177,8 Всего667265133453133453133453133453133453 2. Применение мер социальной поддержки Роструд2024 - 2028 годы компенсирование членам семей защищаемых лиц материальных затрат18018,53603,73603,73603,73603,73603,7 Всего18018,53603,73603,73603,73603,73603,7 Итого685283,5137056,7137056,7137056,7137056,7137056,7 _____________________ * Сведения о финансовом обеспечении указаны в приложении № 3 (секретно). _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Государственной программе "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" РАСПРЕДЕЛЕНИЕ бюджетных ассигнований Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (тыс. рублей)Ответственный исполнитель и соисполнители Программы2024 - 2028 годы - всегоВ том числе2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год МВД России (федеральный бюджет)583597,5116719,5116719,5116719,5116719,5116719,5 Минобороны России (федеральный бюджет)14264,52852,92852,92852,92852,92852,9 ФТС России (федеральный бюджет)135142702,82702,82702,82702,82702,8 ФСИН России (федеральный бюджет)5588911177,811177,811177,811177,811177,8 Роструд (федеральный бюджет)18018,53603,73603,73603,73603,73603,7 Итого685283,5137056,7137056,7137056,7137056,7137056,7 _____________