Об утверждении формы и порядка составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 11 ноября 2022 г. № 165н Об утверждении формы и порядка составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере Зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2022 г. Регистрационный № 71435 В соответствии с пунктом 79 1 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) указанных специализированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6435; 2020, № 34, ст. 5469), абзацем вторым пункта 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1478 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6055), приказываю: 1. Утвердить форму отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере согласно приложению № 1 к настоящему приказу. 2. Утвердить Порядок составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере согласно приложению № 2 к настоящему приказу. 3. Установить, что форма отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере применяется Федеральным казначейством при составлении отчетности о результатах контрольной деятельности, начиная с отчетности за 2023 год. 4. Признать утратившими силу: приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 67н "Об утверждении формы и порядка представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2016 г., регистрационный № 42488); пункт 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 56н "О внесении изменения в форму Отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 67н "Об утверждении формы и порядка представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере" и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июня 2017 г., регистрационный № 46963). 5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июня 2023 г. Министр А.Г.Силуанов Приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 ноября 2022 г. № 165н ФОРМА ОТЧЕТ о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере КОДЫНаименование органа государственного финансового контроля _______________________ Дата Периодичность: годовая по ОКПО Отчетный период: с 1 января __ г. по 31 декабря __ г. по ОКТМО по ОКЕИ 384 № п/п Наименование показателяВсегоВнутренний государственный финансовый контроль, в том числе контроль за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации системы коммунальной инфраструктурыКонтроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) указанных специализированных некоммерческих организацийЕжегодные проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, в котором доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации Проверки осуществления органами государственного (муниципальное финансового контроля, являющими органами (должностными лицами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд" 1 1 234567 1 Количество проведенных ревизий и проверок, в том числе, единиц: 1 1.1 плановых камеральных, единиц 1.1.2 плановых выездных, единиц 1.2.1 внеплановых камеральных, единиц 1.2.2 внеплановых выездных, единиц 2 Количество обследований, в том числе, единиц 2.1.1 выездных, единиц 2.1.2 камеральных, единиц 3 Объем проверенных средств 4 Выявлено нарушений, единиц 4.1 Выявлено нарушений на сумму, в том числе: 4.1.1 нецелевое использование средств 4.1.2 неправомерное использование средств (кроме нецелевого, неэффективного использования средств) 4.1.3 неэффективное использование средств 4.1.4 иные нарушения 5 Представления, направленные объекту контроля, единиц 5.1 на сумму нарушений 6 Представления, исполненные объектом контроля, единиц 6.1 на сумму нарушений 7 Предписания, направленные объекту контроля, единиц 7.1 на сумму нарушений 8 Предписания, исполненные объектом контроля, единиц 8.1 на сумму нарушений 9 Уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направленные в Министерство финансов Российской Федерации (орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), единиц 9.1 на сумму 10 Уведомления о применении бюджетных мер принуждения, по которым приняты решения Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) о применении бюджетных мер принуждения, единиц 10.1 на сумму 11 Возмещено средств, использованных с нарушениями 11.1 по представлениям 11.2 по предписаниям 11.3 по решениям о применении бюджетных мер принуждения 11.4 в добровольном порядке 12 Возмещено средств в федеральный бюджет, использованных с нарушениями 12.1 по представлениям 12.2 по предписаниям 12.3 по решениям о применении бюджетных мер принуждения 12.4 в добровольном порядке 13 Передано информации, материалов ревизий и проверок органам прокуратуры, правоохранительным органам, иным государственным (муниципальным) органам, единиц 13.1 на сумму нарушений 14 Составлено протоколов об административных правонарушениях, единиц 14.1 на сумму нарушений 15 Вынесено постановлений о наложении административных штрафов, единиц 15.1 на сумму нарушений 15.2 вынесено Федеральным казначейством (из строки 15), единиц 15.2.1 на сумму нарушений (из строки 15.1) 15.3 вынесено судами (из строки 15), единиц 15.3.1 на сумму нарушений (из строки 15.1) 15.4 вынесено иными уполномоченными органами (из строки 15), единиц 15.4.1 на сумму нарушений (из строки 15.1) 16 Сумма административных штрафов, в том числе: 16.1 наложенных Федеральным казначейством 16.2 наложенных судами 16.3 наложенных иными уполномоченными органами 17 Сумма административных штрафов (поступившая), в том числе: 17.1.1 поступившая от административных штрафов, наложенных Федеральным казначейством 17.1.2 поступившая от административных штрафов, наложенных судами 17.1.3 поступившая от административных штрафов, наложенных иными уполномоченными органами 17.2 сумма административных штрафов, поступившая в федеральный бюджет (из строки 17) Руководитель (уполномоченное лицо) Федерального казначейства ________________ (дата) __________ (подпись) ______________ (инициалы и фамилия) ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; Официальный интернет-портал правовой информации (http://pravo.gov.ru), 2022, 4 ноября, № 0001202211040009. Приложение № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 ноября 2022 г. № 165н Порядок составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере (далее - Отчет). 2. В Отчете отражаются сведения об осуществляемых Федеральным казначейством и его территориальными органами (далее - Федеральное казначейство) полномочиях по проведению плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия) и сведения о реализации результатов контрольных мероприятий: по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии со статьей 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2013, № 31, ст. 4191; 2021, № 49, ст. 8148) (далее - полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю), в том числе по контролю за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее - контроль за использованием средств Фонда); по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в соответствии с Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) указанных специализированных некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6435; 2020, № 34, ст. 5469) (далее - контроль за региональными операторами); по проведению ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, в котором доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 27, ст. 4278) (далее - ежегодная проверка годового отчета об исполнении бюджета); по проведению проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с частью 11 2 и 27 1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2019, № 52, ст. 7767) (далее соответственно - Закон № 44-ФЗ, проведение проверок осуществления ОГ(М)ФК контроля в сфере закупок). 3. Отчет составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. 4. Отчетным периодом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. 5. В Отчет включаются сведения по контрольным мероприятиям, завершенным в отчетном периоде, независимо от даты их начала, а также сведения о принятых мерах по результатам проведенных контрольных мероприятий при осуществлении Федеральным казначейством полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - полномочия Федерального казначейства), принятых в отчетном периоде, вне зависимости от даты окончания контрольного мероприятия. Сведения по контрольным мероприятиям, завершенным в отчетном периоде, включаются в Отчет при условии принятия руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства решения по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия. 6. Стоимостные показатели отражаются в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака. II. Составление Отчета 7. Отчет составляется по форме, утвержденной согласно приложению № 1 к настоящему приказу. 8. В графах 4 - 7 отражаются значения показателей контрольной деятельности Федерального казначейства в разрезе полномочий Федерального казначейства. В графе 3 отражается общая сумма значений показателей, указанных в графах 4 - 7 по соответствующим полномочиям Федерального казначейства. В графе 4 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных при осуществлении Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в том числе по контролю за использованием средств Фонда. В графе 5 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством при осуществлении полномочий по контролю за региональными операторами. В графе 6 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством при осуществлении полномочий по ежегодной проверке годового отчета об исполнении бюджета. В графе 7 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством при осуществлении полномочий по проведению проверок осуществления ОГ(М)ФК контроля в сфере закупок. 9. В строках 1, 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2 отражается количество ревизий и проверок, проведенных Федеральным казначейством в отчетном периоде: общее количество проверок и ревизий (строка 1); количество плановых камеральных проверок (строка 1.1.1); количество плановых выездных проверок, ревизий (строка 1.1.2); количество внеплановых камеральных проверок, (строка 1.2.1); количество внеплановых выездных проверок, ревизий (строка 1.2.2). В строке 1 отражается сумма значений показателей, указанных в строках 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2. В строках 1, 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2 не отражается количество ревизий и проверок, проведенных органами прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и иными организациями, в которых приняли участие сотрудники Федерального казначейства. В строках 1, 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2 не отражается количество встречных проверок. В строках 2, 2.1.1, 2.1.2 отражается количество обследований, проведенных Федеральным казначейством вне рамок проверок (ревизий) в отчетном периоде: общее количество обследований (строка 2); количество выездных обследований (строка 2.1.1); количество камеральных обследований (строка 2.1.2); В строке 2 отражается сумма значений показателей, указанных в строках 2.1.1, 2.1.2. В строке 3 отражается общий объем проверенных в соответствии с полномочиями Федерального казначейства средств по результатам проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в отчетном периоде. По строке 3 графы 4 отражается объем проверенных средств на основании данных о мероприятиях при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением целей, порядка и условий предоставления средств из федерального бюджета, включающего проверки главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, их предоставивших. При этом учитывается только сумма средств, которая была проверена в ходе соответствующих контрольных мероприятий в отчетном периоде, из суммы предоставленных средств. По строке 4 отражается количество нарушений, выявленных по результатам проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с полномочиями Федерального казначейства. По строкам 4.1 - 4.1.4 отражается сумма выявленных нарушений по результатам проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с полномочиями Федерального казначейства в части: нецелевого использования средств (сумма нарушений, выявленных в отчетном периоде (строка 4.1.1); неправомерного использования средств (кроме нецелевого, неэффективного использования средств) (сумма нарушений, выявленных в отчетном периоде (строка 4.1.2); неэффективного использования средств (сумма нарушений, выявленных в отчетном году (строка 4.1.3); иных нарушений (общая сумма нарушений, выявленных в отчетном периоде (строка 4.1.4). В строке 4.1 отражается общая сумма значений, указанных в строках 4.1.1 - 4.1.4. В строках 5 - 10.1 указываются сведения о принятых мерах по результатам контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с полномочиями Федерального казначейства, а также о сумме требований к возмещению средств, использованных с нарушениями в отчетном периоде. В строках 5, 6 указывается количество представлений, направленных объектам контроля, исполненных объектами контроля. В строках 5.1, 6.1 отражается сумма нарушений по направленным и исполненным представлениям. В строках 7, 8 указывается количество предписаний, направленных объектам контроля, исполненных объектами контроля, в том числе исполненных объектами контроля с нарушением срока исполнения, а также исполненных объектами контроля не в полном объеме. В строках 7.1, 8.1 отражается сумма нарушений по направленным и исполненным предписаниям. В строках 9 - 10.1 отражаются сведения о количестве уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направленных в Министерство финансов Российской Федерации (орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), принятых Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) на основании указанных уведомлений решений о применении бюджетных мер принуждения в отчетном периоде и суммах, указанных в них. В строках 11 - 11.4 отражаются сведения о возмещении средств в отчетном периоде, использованных с нарушениями, по представлениям и предписаниям Федерального казначейства, решениям о применении бюджетных мер принуждения, а также в добровольном порядке. В строках 12 - 12.4 отражаются сведения о возмещении средств в федеральный бюджет в отчетном периоде, использованных с нарушениями, по представлениям и предписаниям Федерального казначейства, решениям о применении бюджетных мер принуждения, а также в добровольном порядке. В строках 13, 13.1 отражаются сведения о направленных Федеральным казначейством информации, материалах в органы прокуратуры, правоохранительные органы, иные государственные (муниципальные) органы в отчетном периоде и суммах, указанных в них. В строках 14 - 17.2 отражаются сведения об административном производстве по результатам исполнения Федеральным казначейством полномочий Федерального казначейства в отчетном периоде. В строках 14 - 15.4.1 отражается информация о протоколах об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Федерального казначейства, постановлениях о наложении административных штрафов, вынесенных Федеральным казначейством, судами, иными уполномоченными органами в отчетном периоде. В строках 16 - 16.3 указывается общая сумма административных штрафов, наложенных Федеральным казначейством, судами, иными уполномоченными органами. В строках 17 - 17.2 указывается общая сумма поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от штрафов, наложенных Федеральным казначейством, судами и иными уполномоченными органами, в том числе поступивших в федеральный бюджет. 10. Отчет представляется с пояснительной запиской, включающей информацию (сведения): а) об обеспеченности Федерального казначейства трудовыми ресурсами, в том числе об общей штатной численности Федерального казначейства, о количестве должностных лиц Федерального казначейства, принимающих участие в осуществлении контрольных мероприятий, о наличии вакантных должностей государственной гражданской службы, в должностные обязанности которых входит участие в осуществлении контрольных мероприятий, о мероприятиях по повышению квалификации должностных лиц Федерального казначейства, принимающих участие в осуществлении контрольных мероприятий; б) об объеме бюджетных средств, затраченных на содержание Федерального казначейства в части осуществления контрольной деятельности (за исключением объема бюджетных средств, указанных в подпункте "в" настоящего пункта); в) об объеме бюджетных средств, затраченных при назначении (организации) экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий, и привлечении независимых экспертов (специализированных экспертных организаций); г) об общем количестве объектов контроля, охваченных контрольными мероприятиями, в разрезе: полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (по данным реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса); полномочий по контролю за региональными операторами; полномочий по проведению проверок осуществления ОГ(М)ФК контроля в сфере закупок; д) об общем объеме проверенных Федеральным казначейством средств в ходе контрольных мероприятий, а также об объеме проверенных Федеральным казначейством средств в ходе контрольных мероприятий, проведенных на основании: поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; обращений органов прокуратуры, органов внутренних дел Российской Федерации, иных правоохранительных органов; плановых контрольных мероприятий (за исключением плановых контрольных мероприятий, проведенных по указанным в абзацах втором, третьем настоящего подпункта основаниям); е) о количестве нарушений, выявленных Федеральным казначейством; ж) о реализации результатов контрольных мероприятий в части: направленных объектам контроля представлений и предписаний Федерального казначейства; информации, материалов, направленных Федеральным казначейством правоохранительным органам, органам прокуратуры и иным государственным (муниципальным) органам; поданных Федеральным казначейством по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации , исковых заявлений в суды о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными; осуществляемого Федеральным казначейством производства по делам об административных правонарушениях, направленного на реализацию результатов контрольных мероприятий; направленных Федеральным казначейством в финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения; з) о выявленных признаках нарушений вне полномочий по контролю Федерального казначейства, направленную иным государственным органам для принятия решений; и) о действиях, предпринятых объектом контроля по устранению в его деятельности последствий нарушений, не относящихся к полномочиям Федерального казначейства (при наличии); к) о жалобах и заявлениях на решения Федерального казначейства, а также жалобах на действия (бездействие) должностных лиц Федерального казначейства при осуществлении ими полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю. 11. При необходимости раскрытия дополнительной информации об осуществлении Федеральным казначейством контрольной деятельности в пояснительную записку включаются описание и характеристика показателей, содержащихся в Отчете. III. Представление Отчета 12. Отчет и пояснительная записка к нему представляется Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе или в электронной форме, в том числе с применением автоматизированных информационных систем (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта). Отчет и пояснительная записка к нему (за исключением информации (сведений), предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 10 настоящего Порядка), содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются и представляются ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе, подписанном руководителем (уполномоченным лицом) Федерального казначейства, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.