О дополнительных мерах по обеспечению эффективной работы Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О дополнительных мерах по обеспечению эффективной работы Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией В целях обеспечения эффективной работы Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией постановляю: 1. Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией: организовать разработку федеральной программы по усилению борьбы с преступностью и коррупцией на 1994-1995 годы и до 1 октября 1993 г. представить ее на рассмотрение Совета безопасности Российской Федерации; внести до 1 июля 1993 г. на рассмотрение Совета Министров - Правительства Российской Федерации предложения о мерах по укреплению правоохранительных органов Российской Федерации и улучшению их технической оснащенности; представить до 1 августа 1993 г. на рассмотрение Совета безопасности Российской Федерации предложения о правовом регулировании участия граждан в предупреждении правонарушений и охране общественного порядка; организовывать по поручению Президента Российской Федерации проведение проверок деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по предупреждению преступлений и коррупции, а также в установленном законом порядке сообщений о противоправных действиях должностных лиц любого уровня. 2. Руководителям правоохранительных органов Российской Федерации в пределах утвержденной штатной численности создать соответствующие структуры по взаимодействию с Межведомственной комиссией Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга создать межведомственные комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией на местах и организовать их взаимодействие с Межведомственной комиссией Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. 4. Внести изменения и дополнения в Положение о Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 20 января 1993 г. N 103, изложив его в новой редакции согласно приложению N 1. 5. Для обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией образовать в составе аппарата Совета безопасности Российской Федерации Управление обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. Утвердить структуру указанного Управления согласно приложению N 2. 6. Установить численность работников Управления обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией в количестве 35 человек, увеличив соответственно численность и фонд оплаты труда работников аппарата Совета безопасности Российской Федерации. Штатная численность работников указанного Управления утверждается Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. 7. Установить фонд оплаты работ, выполняемых по договорам, заключаемым Межведомственной комиссией Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией с научными и исследовательскими организациями, а также отдельными специалистами для проведения экспертиз и разработок, из расчета 600 тыс.рублей в месяц с учетом индексации цен. 8. Признать утратившими силу пункты 1 (в части утверждения структуры рабочего аппарата Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией и Положения о рабочем аппарате), 3-5 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1993 г. N 103 "О Межведомственной Комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией", Указ Президента Российской Федерации от 26 января 1993 г. N 127 "О назначении председателя Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией" и Указ Президента Российской Федерации от 16 марта 1993 г. N 347 "О секретаре Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией". Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 21 июня 1993 г. N 935 _______________ Приложение N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 21 июня 1993 г. N 935 П О Л О Ж Е Н И Е о Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией (Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 20 января 1993 г. N 103, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 1993 г. N 935) I. Общие положения 1. Межведомственная комиссия Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией (далее именуется - Межведомственная комиссия) образована Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1992 г. N 1189 "О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью" и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О безопасности" и иными законодательными актами, указами Президента Российской Федерации, Положением о Совете безопасности Российской Федерации и настоящим Положением. 2. Межведомственная комиссия создается на постоянной основе и является основным рабочим органом Совета безопасности Российской Федерации по реализации возложенных на него задач в сфере обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств. 3. Межведомственная комиссия обеспечивает деятельность Совета безопасности Российской Федерации по разработке федеральных программ и иных решений, направленных на предупреждение и пресечение противоправной деятельности в обществе и структурах власти, по координации деятельности и взаимодействию министерств и ведомств, органов исполнительной власти Российской Федерации, принимающих участие в правоохранительной деятельности и защите экономических интересов Российской Федерации. II. Задачи и функции Межведомственной комиссии 4. На Межведомственную комиссию возлагаются следующие задачи: а) подготовка научно обоснованных прогнозов состояния правопорядка в зависимости от изменения внутренних и внешних условий и факторов развития общества; б) обобщение, анализ и обработка информации о функционировании действующей в Российской Федерации системы защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, выработка рекомендаций по ее совершенствованию; в) разработка предложений по совершенствованию деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, координация и определение первоочередных направлений научно-практических исследований по проблемам защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и коррупции; г) участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией, защиты прав граждан и всех форм собственности, обеспечения правопорядка; д) организация взаимодействия с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, правоохранительными органами, органами исполнительной власти Российской Федерации, общественными объединениями, принимающими участие в правоохранительной деятельности и защите экономических интересов Российской Федерации; е) координация деятельности в области разработки и реализации федеральных программ, направленных на предупреждение и пресечение преступных действий против интересов личности, общества и государства во всех сферах политической и экономической жизни, и оценка их эффективности; ж) подготовка проектов решений Совета безопасности Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, коррупцией и обеспечения правопорядка; з) координация деятельности министерств и ведомств Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией; и) информирование Президента Российской Федерации и Совета безопасности Российской Федерации о ходе исполнения законодательных и иных нормативных актов по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией; к) разработка предложений для Совета безопасности Российской Федерации по развитию сотрудничества с организациями и ведомствами, осуществляющими борьбу с преступностью в зарубежных государствах. 5. Для реализации возложенных на нее задач Межведомственная комиссия: а) организует обеспечение Президента Российской Федерации и Совета безопасности Российской Федерации информационно-аналитическими материалами по вопросам, связанным с укреплением правопорядка, усилением борьбы с преступностью и коррупцией. В этих целях получает безвозмездно от всех министерств и ведомств, органов исполнительной власти Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для всестороннего анализа и подготовки вносимых на рассмотрение Совета безопасности Российской Федерации вопросов; б) анализирует эффективность законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, и готовит соответствующие предложения; в) заслушивает на своих заседаниях должностных лиц министерств и ведомств, органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией; г) обобщает практику борьбы с коррупцией в министерствах и ведомствах, органах исполнительной власти Российской Федерации и готовит предложения по профилактике и предотвращению этого явления; д) организует по поручению Президента Российской Федерации проведение проверок правоохранительных органов Российской Федерации по предупреждению преступлений и коррупции, а также в установленном законом порядке сообщений о противоправных действиях должностных лиц любого уровня; е) готовит предложения о правовом регулировании участия граждан в предупреждении правонарушений и охране общественного порядка; ж) организует оказание практической помощи регионам Российской Федерации со сложной криминогенной обстановкой; з) изучает зарубежный опыт борьбы с преступностью и коррупцией, разрабатывает предложения по его использованию в деятельности правоохранительных органах Российской Федерации. III. Порядок формирования и деятельности Межведомственной комиссии 6. Межведомственная комиссия создается, реорганизуется и упраздняется Президентом Российской Федерации. Положение о Межведомственной комиссии утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета безопасности Российской Федерации. В состав Межведомственной комиссии в качестве ее постоянных членов входят: Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации, Секретарь Совета безопасности Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации и по согласованию с Верховным Советом Российской Федерации - Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации. 7. В состав Межведомственной комиссии в качестве ее членов входят: Министр внутренних дел Российской Федерации; Министр безопасности Российской Федерации; Министр обороны Российской Федерации; Министр юстиции Российской Федерации; Министр внешних экономических связей Российской Федерации; Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации; Председатель Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; директор Службы внешней разведки Российской Федерации; руководитель Государственной налоговой службы Российской Федерации; начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации; начальник Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации; начальник Управления обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. По согласованию с Верховным Советом Российской Федерации в состав Межведомственной комиссии в качестве ее членов также входят: председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью; председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности; председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству. При необходимости к работе Межведомственной комиссии по решению Совета безопасности Российской Федерации могут привлекаться руководители других министерств и ведомств Российской Федерации. 8. Персональный состав Межведомственной комиссии утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета безопасности Российской Федерации. 9. Общее руководство деятельностью Межведомственной комиссии осуществляет Президент Российской Федерации. Заседания Межведомственной комиссии проводятся не менее одного раза в месяц и ведутся Президентом Российской Федерации или одним из постоянных членов этой комиссии по поручению Президента Российской Федерации. Присутствие на заседании Межведомственной комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам. 10. Работа Межведомственной комиссии осуществляется по планам, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Повестка дня заседания Межведомственной комиссии готовится Секретарем Совета безопасности Российской Федерации. 11. Члены Межведомственной комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих членов комиссии и оформляются протокольно. Каждый член Межведомственной комиссии имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания указанной комиссии. 12. Межведомственная комиссия вправе вносить на рассмотрение Совета безопасности Российской Федерации любой вопрос, имеющий отношение к сфере ее компетенции. 13. В целях организации анализа и обобщения информации и аналитических материалов, поступающих в Межведомственную комиссию, и подготовки документов для рассмотрения на ее заседаниях в составе аппарата Совета безопасности Российской Федерации создается Управление обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. Указанное Управление является структурным подразделением аппарата Совета безопасности Российской Федерации. Функции и полномочия Управления определяются положением о нем, которое утверждается Президентом Российской Федерации. Деятельностью Управления руководит его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Начальник Управления имеет одного заместителя. Заместитель начальника Управления и начальники отделов назначаются на должность и освобождаются от должности Секретарем Совета безопасности. 14. По решению Межведомственной комиссии могут создаваться временные экспертные группы для подготовки материалов, документов и проектов решений по отдельным проблемам борьбы с преступностью и коррупцией. 15. Материалы, подготовленные Межведомственной комиссией для рассмотрения в Совете безопасности Российской Федерации, проходят экспертную оценку в аппарате Совета безопасности Российской Федерации. ____________ Приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 21 июня 1993 г. N 935 С Т Р У К Т У Р А Управления обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией +----------------------------------------------+ +-| ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | | +----------------------------------------------+ | | | +---------------------------------------+ | | Совет безопасности | +-----| Российской Федерации | | +---------------------------------------+ | | | +---------------------------------------+ | | Межведомственная комиссия Совета | +-----| безопасности Российской Федерации | | по борьбе с преступностью | | и коррупцией | +---------------------------------------+ | +---------------------------------------+ | Управление обеспечения деятельности | | Межведомственной комиссии Совета безо-| |пасности Российской Федерации по борьбе| | с преступностью и коррупцией | +---------------------------------------+ | | | +----------------------------------+ +-| организационно-правовой отдел | | +----------------------------------+ | | +----------------------------------------+ | | отдел анализа и прогнозирования | | | криминогенной обстановки и координации | +-| деятельности правоохранительных | | | органов и органов исполнительной | | | власти | | +----------------------------------------+ | | +-------------------------+ +------| сектор делопроизводства | | +-------------------------+ | | +-------------------------+ +------| хозяйственный сектор | +-------------------------+ ____________