О государственной политике в сфере ценообразования на топливо и энергию и регулировании балансов топливных и энергетических ресурсов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О государственной политике в сфере ценообразования на топливо и энергию и регулировании балансов топливных и энергетических ресурсов Заслушав и обсудив доклад руководителя рабочей группы Совета Федерации для подготовки предложений по устойчивому обеспечению топливом и энергией, а также информацию Правительства Российской Федерации о государственной политике в сфере ценообразования на топливо и энергию и регулировании балансов топливных и энергетических ресурсов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что кризисные явления с тепло- и энергоснабжением многих российских регионов России в последние годы свидетельствуют о неэффективности государственной политики в сфере ценообразования на топливо и энергию. Отсутствие эффективного государственного регулирования в сфере ценообразования на топливо и энергию стало основным фактором диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и поставляемые материально-технические ресурсы, привело к снижению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ухудшению финансово-экономического положения большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Цены на топливо и энергию не соответствуют финансовым возможностям потребителей, в том числе потребителей в бюджетной сфере. Порядок формирования балансов топливных и энергетических ресурсов, определения цен и тарифов не имеет единообразной и достаточной законодательной базы. Правительство Российской Федерации, компании, работающие на топливно-энергетическом рынке, при планировании и реализации ценовой политики не учитывают суровые климатические и агроклиматические условия производства и проживания населения, стремятся поднять цены на все виды топлива и энергии на уровень цен мирового рынка. Производство в Российской Федерации становится экономически нецелесообразным, непривлекательным для инвесторов, так как транснациональные корпорации развитых государств, находящихся в наиболее благоприятных климатических условиях, контролируют цены на мировом рынке на основную массу товаров. 92 процента территории России находится в зоне рискованного земледелия. По этой причине урожайность зерновых культур в Российской Федерации в два с лишним раза ниже, чем в среднем в странах мира, в пять раз ниже, чем в странах Европейского экономического сообщества при равновеликих технологических затратах на выращивание урожая. Затраты труда и материалов на все возводимые объекты в России, а также затраты на отопление и кондиционирование выше, чем в странах Европейского экономического сообщества и США, что существенно увеличивает себестоимость российских товаров. Все это резко усугубляет негативные процессы в экономике России и может стать мощным детонатором социального взрыва. Учитывая вышесказанное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации: исходить при проведении государственной политики в сфере ценообразования на топливо и энергию из необходимости стабилизации цен на топливо и энергоносители и приведения их в соответствие с финансовыми возможностями потребителей; ускорить подготовку и утверждение федеральной целевой программы создания условий оптимизации ценовых соотношений между продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики, как это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1999 года N 295 "О ценовой политике в сфере агропромышленного производства", в первую очередь продукцией топливно-энергетического комплекса; предусмотреть обязательность поставок топлива и энергии на внутренний рынок для обеспечения необходимыми ресурсами предстоящих сельскохозяйственных работ и поставок на Крайний Север. 2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие Федерального закона "О государственном контроле за порядком применения цен и тарифов". 3. Рабочей группе Совета Федерации для подготовки предложений по устойчивому обеспечению топливом и энергией продолжить работу над проектами федеральных законов "Об основах государственной политики в сфере ценообразования на топливо и энергию и организации государственного контроля за ценами и тарифами на топливо и энергию" и "Об основах государственного регулирования балансов топлива и энергии и организации контроля за их выполнением". В целях качественной подготовки указанных законопроектов пригласить представителей Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для участия в работе над ними. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ Москва 4 апреля 2001 года N 123-СФ