Об утверждении плана мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10 августа 2006 г. № 1094-р МОСКВА Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2006 г. № 1094-р ПЛАН мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы Мероприятия Вид документа Исполнители Срок выполнения I. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта 1. Внесение изменений в Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" федеральный законМинтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСБ России ФСТ России ФАС России 2006 - 2007 годы 2. Внесение изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" в части совершенствования рыночных отношений на железнодорожном транспортефедеральный законМинтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФАС России ФСТ России 2006 - 2007 годы 3. Внесение изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельца инфраструктуры на железнодорожном транспорте, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услугфедеральный законМинтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России 2006 - 2007 годы 4. Определение целевой модели рынка транспортных услуг с учетом реализации третьего этапа структурной реформы железнодорожного транспортадоклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России ФАС России IV квартал 2006 г. 5. Подготовка предложений по уточнению механизма реализации третьего этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 384 акт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России Минфин России Минобороны России ФСТ России ФАС России ФСБ России II квартал 2007 г. 6. Внесение изменений в устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги", положения о совете директоров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и о правлении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации и изменением структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги"акт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России 2006 - 2010 годы 7. Разработка программы развития железнодорожного транспорта необщего пользования до 2010 годаакт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России I квартал 2007 г. 8. Создание системы технического регулирования на железнодорожном транспорте, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте, сертификации железнодорожного подвижного составафедеральный закон, акт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2006 - 2010 годы 9. Разработка мероприятий, связанных с реализацией положений специальной подпрограммы по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности России с учетом реформирования железнодорожного транспорта на третьем этапе структурной реформы железнодорожного транспортарешение Правительства Российской ФедерацииМинтранс России ФСБ России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2007 г. 10. Разработка основ правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчикамиакт Правительства Российской ФедерацииФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России IV квартал 2006 г. 11. Совершенствование нормативной базы по доступу всех заинтересованных пользователей к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользованияакт Правительства Российской ФедерацииФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России II квартал 2007 г. 12. Подготовка нормативного акта, утверждающего перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включая основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроляакт Правительства Российской ФедерацииФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России IV квартал 2006 г. 13. Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании и компенсации перевозчикам разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами, возникающей в результате деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в дальнем следованииакт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2006 г. 14. Подготовка предложений по уточнению численности госслужащих центрального аппарата и территориальных органов Минтранса России, подведомственных ему службы и агентств, расходов на их содержание, а также определению размера бюджетных ассигнований из федерального бюджета в связи с наделением указанных федеральных органов исполнительной власти дополнительными функциями по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспортедоклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минфин России Минэкономразвития России 2007 - 2010 годы 15. Совершенствование нормативной базы в части распределения функций между Минтрансом России, Ространснадзором и Росжелдором, связанных с реализацией Программы структурной реформы на железнодорожном транспортеакт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФСБ России II квартал 2007 г. II. Мероприятия по формированию рыночных механизмов развития железнодорожного транспорта 16. Подготовка предложений по оптимизации структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с учетом обособления отдельных видов деятельности с последующим выведением из структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги"ежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России 2006 - 2010 годы 17. Оценка целесообразности и последствий создания дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", осуществляющих грузовые перевозки, и принятие решений по вопросам организационно-правовой формы и определению механизмов создания дочерних акционерных обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", обеспечивающих разделение услуг инфраструктуры и перевозочной деятельности на рынке грузовых железнодорожных перевозок, с указанием вариантов и способов обособленияежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России 2006 - 2010 годы 18. Совершенствование порядка распоряжения акциями дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в части установления особого порядка отчуждения акций дочерних и зависимых обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги"акт Правительства Российской ФедерацииМинэкономразвития России Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России I квартал 2007 г. 19. Подготовка предложений по созданию условий для привлечения частных инвестиций для ремонта подвижного состава железнодорожного транспорта, а также обновления парка магистральных локомотивовежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ФСБ России 2007 - 2010 годы 20. Совершенствование тарифных руководствведомственный нормативный актФСТ России 2006 - 2008 годы III. Мероприятия по формированию конкурентного рынка грузовых железнодорожных перевозок 21. Подготовка предложений по формированию условий для увеличения количества компаний, находящихся в конкурентных отношениях, имеющих статус перевозчика и осуществляющих перевозки грузов на условиях публичного договора, позволяющих, в том числе, регламентировать: взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчика; допуск на инфраструктуру общего пользования подвижного состава перевозчиков; услуги по предоставлению локомотивной тяги открытого акционерного общества "Российские железные дороги"ежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России 2006 - 2010 годы 22. Разработка основных принципов сегментации рынка услуг железнодорожного транспорта на естественно-монопольную и конкурентную сферы, обеспечивающих переход от государственного регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользованиядоклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России 2007 год 23. Подготовка предложений по совершенствованию системы регулирования тарифов на железнодорожном транспорте по мере создания условий нормативно-правового, организационного и технологического характера, необходимых и достаточных для перехода от регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользованияежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииФСТ России Минтранс России ФАС России 2008 - 2010 годы 24. Разработка методики обоснования решения о введении, изменении или прекращении регулирования тарифов на грузовые и пассажирские перевозки в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозокведомственный нормативный актФСТ России 2007 год 25. Обеспечение раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по видам деятельностидоклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России 2007 год 26. Совершенствование прейскуранта № 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами"ведомственный нормативный актФСТ России 2006 - 2008 годы IV. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании 27. Создание открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания"акт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России 2008 - 2009 годы 28. Подготовка предложений о целесообразности создания акционерного общества (акционерных обществ) в области вокзальной деятельности на базе имущества соответствующего функционального филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги"доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России 2008 год 29. Разработка прейскуранта "10-02-16 "Тарифы на перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа, выполняемые во внутригосударственном сообщении открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и организациями, образуемыми в процессе реформирования открытого акционерного общества "Российские железные дороги", и услуги инфраструктуры, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при данных перевозках"ведомственный нормативный актФСТ России 2007 год V. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении 30. Совершенствование нормативно-правовой базы по организации пригородных пассажирских перевозокакт Правительства Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти III квартал 2007 г. 31. Создание пригородных пассажирских компаний совместно с субъектами Российской Федерацииежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России 2006 - 2010 годы 32. Мониторинг покрытия субъектами Российской Федерации разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами на пассажирские перевозки в пригородном сообщении ежегодный доклад Правительству Российской ФедерацииМинтранс России Минфин России Минэкономразвития России ФСТ России 2006 - 2010 годы ____________