Об утверждении плана мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности МЧС России

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 марта 2012 г. № 341-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности МЧС России (далее - план мероприятий). 2. МЧС России представлять в Минэкономразвития России ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении плана мероприятий. 3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий. 4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2012 г. № 341-р ПЛАН мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ответственный исполнитель Срок выполнения 1. Подготовка и внесение поправок в проект федерального закона № 606451-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части: разработки перечня случаев, в которых положения проекта федерального закона распространяются на здания, сооружения и строения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, а также перечня объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до дня вступления в силу технического регламента; установления четких критериев отнесения существующих зданий, строений и сооружений, запроектированных и построенных в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, к объектам, дальнейшая эксплуатация которых приведет к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара; утверждения перечня характеристик объектов защиты, изменение которых влечет за собой уточнение или разработку новой декларации пожарной безопасности МЧС России Минэкономразвития России ФАС России Минрегион России I квартал 2012 г. 2. Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих обязательные требования к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов, не относящихся к сфере технического регулирования, предусматривающего обязательность подготовки нормативных правовых актов, определяющих требования пожарной безопасности, не относящиеся к сфере технического регулирования, в соответствии с порядком, установленным для подготовки нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов, не относящихся к сфере технического регулирования Минэкономразвития России МЧС России ФАС России I квартал 2012 г. 3. Разработка мер по упрощению форм и процедуры заполнения деклараций пожарной безопасности с использованием на безвозмездной основе автоматизированных шаблонов в сети Интернет, в том числе: внесение изменений в приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности", предусматривающих возможность подачи и регистрации деклараций посредством сети Интернет, введение поэтапного режима их заполнения; МЧС России Минэкономразвития России Минфин России Минкомсвязь России июнь 2012 г. обеспечение возможности подачи и регистрации деклараций посредством сети Интернет и обязательное размещение в сети Интернет шаблонов (вариантов) деклараций по типовым проектам зданий и сооружений МЧС России Минэкономразвития России Минфин России Минкомсвязь России июнь 2013 г. 4. Признание утратившими силу приказов МЧС России: от 13 мая 2011 г. № 239 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к проведению мероприятий по контролю"; от 20 ноября 2007 г. № 607 "Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" МЧС России Минэкономразвития России апрель 2012 г. 5. Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о предложениях по внесению изменений в проект федерального закона № 305620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности" в части оптимизации регулирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, имея в виду либо перевод этого вида деятельности на принципы саморегулирования с исключением его из перечня лицензируемых видов деятельности, либо сохранение его в качестве лицензируемого вида деятельности при условии отсутствия необходимости получения свидетельства о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (в части работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), выданного саморегулируемой организацией МЧС России Минэкономразвития России ФАС России Минрегион России июнь 2012 г. 6. Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о предложениях по конкретизации и разграничению полномочий МЧС России и Ростехнадзора в части установления требований к паспорту безопасности объекта и декларации промышленной безопасности, в том числе о возможности разработки единого документа, содержащего все необходимые данные о безопасности объекта МЧС России Ростехнадзор Минэкономразвития России ФАС России июнь 2012 г. 7. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 989 "Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы" в части: определения перечня (категорий) объектов, которые в силу их специфики могут обслуживаться договорными подразделениями МЧС России; разработки и утверждения методики расчета стоимости услуг; разделения надзорных функций и деятельности по оказанию платных услуг в сфере пожарной безопасности, в том числе исключения участия территориальных органов МЧС России в деятельности договорных подразделений МЧС России МЧС России Минэкономразвития России ФАС России июнь 2012 г. 8. Оптимизация деятельности по оказанию платных услуг ремонтными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России, включающая: внесение изменений в приказ МЧС России от 4 августа 2011 г. № 419 "Об утверждении уставов подразделений технической службы, находящихся в ведении МЧС России" в части исключения осуществления ремонтных работ сторонней неспециальной техники; МЧС России Минэкономразвития России ФАС России апрель 2012 г. издание приказа МЧС России по утверждению критериев и порядка осуществления ремонта не находящейся в ведении МЧС России специальной техники МЧС России Минэкономразвития России ФАС России октябрь 2012 г. издание приказа МЧС России по утверждению методики расчета цен на ремонт специальной техники, находящейся в ведении МЧС России МЧС России Минэкономразвития России ФАС России октябрь 2012 г. 9. Издание приказа МЧС России об утверждении методики определения размеров платы за прохождение специальной подготовки (если такая плата предусмотрена законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными и правовыми актами), необходимой для аттестации организаций, служб, формирований и специалистов, в том числе руководителей в сферах ведения МЧС России МЧС России ФАС России Минэкономразвития России март 2012 г. 10. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части исключения требования о наличии заключения уполномоченного государственного органа о соответствии производственных и складских помещений соискателя лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции противопожарным нормам и требованиям Росалкоголь- регулирование МЧС России ФАС России Минэкономразвития России декабрь 2012 г. 11. Оптимизация полномочий МЧС России в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, включающая: подготовку и внесение поправок в проект федерального закона № 529791-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна", в том числе уточнения критериев, в соответствии с которыми маломерные суда подлежат государственной регистрации, а также в целях упразднения регистрации маломерных судов, управление которыми не требует специальной подготовки (аттестации) и получения удостоверения на право управления; МЧС России Минэкономразвития России Минтранс России март 2012 г. подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"; МЧС России Минэкономразвития России в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" (проект федерального закона № 529791-5) внесение изменений в правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденные приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. № 501 , в части установления минимально необходимых, научно обоснованных требований к оснащению маломерных судов, сочетающих их безопасность и оптимальную загрузку, а также проведения технического освидетельствования маломерных судов вне зависимости от места регистрации маломерного судна; МЧС России Минэкономразвития России май 2012 г. издание приказа МЧС России об утверждении административного регламента МЧС России о проведении технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; МЧС России Минэкономразвития России май 2012 г. разработку проекта федерального закона, регламентирующего деятельность организаций, аккредитованных для проведения технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, с учетом положений, связанных с передачей (в сроки утвержденного переходного периода) технического освидетельствования маломерных судов аккредитованным организациям, установлением требований к организациям, осуществляющим проведение технического освидетельствования маломерных судов, и разработкой порядка утверждения расчета тарифов за проведение технического освидетельствования, а также с разработкой порядка исполнения функции проведения технического освидетельствования в удаленных и малонаселенных местностях; МЧС России Минэкономразвития России в течение 9 месяцев с даты вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" (проект федерального закона № 529791-5) подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил классификации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; МЧС России Минэкономразвития России в течение 6 месяцев с даты вступления в силу федерального закона, регламентирующего деятельность организаций, аккредитованных для проведения технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации об установлении требований к организациям, осуществляющим проведение технического освидетельствования маломерных судов; МЧС России Минэкономразвития России в течение 6 месяцев с даты вступления в силу федерального закона, регламентирующего деятельность организаций, аккредитованных для проведения технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке утверждения расчета тарифов за проведение технического освидетельствования маломерных судов; МЧС России Минфин России Минэкономразвития России в течение 6 месяцев с даты вступления в силу федерального закона, регламентирующего деятельность организаций, аккредитованных для проведения технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка проведения технического освидетельствования в удаленных и малонаселенных местностях, в том числе при отсутствии в соответствующей местности аккредитованной организации; МЧС России Минэкономразвития России в течение 6 месяцев с даты вступления в силу федерального закона, регламентирующего деятельность организаций, аккредитованных для проведения технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России издание приказа МЧС России об утверждении административного регламента МЧС России о проведении технического освидетельствования маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; МЧС России Минэкономразвития России май 2012 г. издание приказа МЧС России об утверждении административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по результатам аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, в части оптимизации проведения аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, в том числе исключения необходимости получения допуска к сдаче экзаменов после самостоятельной подготовки или после прохождения обучения в организации, которая не согласовала свою программу обучения с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, а также регламентации порядка определения даты и времени экзамена и проверки практических навыков; МЧС России Минэкономразвития России апрель 2012 г. подготовку доклада в Правительство Российской Федерации о результатах проработки вопроса о целесообразности установления единых минимально необходимых требований, предъявляемых к заявителям вне зависимости от района плавания, а также об исключении необходимости проведения дополнительной аттестации судоводителя в случае смены категории управления судном, если в дальнейшем предполагается управлять менее сложным в эксплуатации судном МЧС России Минэкономразвития России Минтранс России апрель 2012 г. 12. Оптимизация в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включающая: разработку проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", направленного на уточнение критериев отнесения объектов к категории потенциально опасных производственных объектов, а также критериев отнесения организаций к имеющим важное оборонное и экономическое значение или представляющим высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в том числе в целях ограничения случаев возникновения обязанностей по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований и локальных систем оповещения; МЧС России Минэкономразвития России ноябрь 2012 г. внесение изменений в приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"; МЧС России Минэкономразвития России по истечение 6 месяцев с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" внесение изменений в приказ МЧС России от 23 марта 1999 г. № 013; МЧС России Минэкономразвития России сентябрь 2012 г. внесение изменений в приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"; МЧС России Минэкономразвития России ноябрь 2012 г. внесение изменений в приказ МЧС России от 10 марта 2006 г. № 144 в части совершенствования порядка подготовки правовых актов, содержащих требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам и принадлежащим им объектам в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях достижения их максимальной доступности предпринимательскому сообществу, в том числе уточнения перечня сведений, подлежащих отнесению к информации конфиденциального характера (к служебной информации ограниченного распространения), а также приведение в соответствии с ним нормативных правовых актов в области гражданской обороны в целях обеспечения возможности хозяйствующих субъектов заблаговременно учесть соответствующие требования; МЧС России ноябрь 2012 г. подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации о мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих обязательные требования к выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению процессов, не относящихся к сфере технического регулирования, в целях распространения порядка подготовки нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, не относящиеся к сфере технического регулирования на процедуры подготовки нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, если они не содержат требований, относящихся к сведениям конфиденциального характера (к служебной информации ограниченного распространения); Минэкономразвития России МЧС России ФАС России в течение 3 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации совершенствование структуры и содержания официального сайта МЧС России в сети Интернет в целях повышения удобства поиска установленных требований и иной необходимой информации в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; МЧС России сентябрь 2012 г. обеспечение доступа хозяйствующих субъектов к ранее принятым правовым актам, устанавливающим требования в области гражданской обороны, в том числе путем официального опубликования, а также опубликования на официальном сайте МЧС России в сети Интернет МЧС России декабрь 2012 г. ____________