Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПРИКАЗ Москва 15 июля 2016 г. № 421 Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2016 г. Регистрационный № 42925 В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1 (ч. I), ст. 26) и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833) приказываю: 1. Утвердить Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. А.О.Парфенчиков __________________ Приложение УТВЕРЖДЕН приказом ФССП России от 15 июля 2016 г. № 421 Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации 1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2016, № 1 (ч. I), ст. 26) задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается безнадежной к взысканию в случаях: 1.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; 1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 43, ст. 4190; 2009, № 1, ст. 4; № 29, ст. 3632; 2011, № 19, ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 49 (ч. V), ст. 7061; 2015, № 27, ст. 3945, ст. 3977; 2016, № 1 (ч. I), ст. 11) в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника; 1.3. Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 1.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет; 1.5. Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 41, ст. 4849; 2016, № 18, ст. 2511), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях: 1.5.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве. 1.5.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве. 1.6. В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации , помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2011, № 17, ст. 2312; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 02.06.2016, № 0001201606020033) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока. 2. В целях организации работы по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации создается специальная комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия). 2.1. В состав Комиссии в центральном аппарате ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации по финансовым вопросам, начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России (далее - Управление), его заместитель, специалист, осуществляющий оперативный учет средств, поступающих во временное распоряжение Управления, а также специалист Управления делами ФССП России (далее - Управление делами). Персональный состав Комиссии определяется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации; 2.2. В состав Комиссии в территориальном органе ФССП России входят председатель Комиссии - заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы финансово-экономического обеспечения деятельности территориального органа ФССП России, заместитель руководителя территориального Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы организации исполнительного производства, должностные лица финансово-экономического отдела территориального органа ФССП России. Персональный состав Комиссии определяется главным судебным приставом территориального органа ФССП России. 3. Управление делами и финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России обеспечивают хранение электронных копий документов на бумажном носителе и электронных документов, сформированных в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень) (приложение № 1 к настоящему Порядку), до момента подготовки акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Акт). Способ хранения определяется самостоятельно (на бумажном или электронном носителе). 4. Предусмотренные Перечнем выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Управление делами и финансово-экономический отдел территориального органа ФССП России формируют самостоятельно согласно приложениям № 2 и № 3 к настоящему Порядку. 5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается не позднее чем через месяц после формирования пакета документов. 5.1. В центральном аппарате ФССП России Акт представляется на утверждение директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации согласно приложению № 4 к настоящему Порядку; 5.2. В территориальном органе ФССП России Акт представляется на утверждение руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации согласно приложению № 5 к настоящему Порядку. _________________ Приложение № 1 к Порядку УТВЕРЖДЕН приказом ФССП России от 15 июля 2016 г. № 421 Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Перечень документов) при наличии оснований, указанных: 1. В подпункте 1.1 пункта 1 Порядка: документ (копия), свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим; выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к Порядку); справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 2. В подпункте 1.2 пункта 1 Порядка: документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет; выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к Порядку); справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 3. В подпункте 1.3 пункта 1 Порядка: документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет; выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к Порядку); справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 4. В подпункте 1.4 пункта 1 Порядка: судебный акт (копия), в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет; выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к Порядку); справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании или прекращении исполнительного производства. 5. В подпункте 1.5 пункта 1 Порядка: постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к Порядку); справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 6. В подпункте 1.6 пункта 1 Порядка: постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ; выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложения № 2 и № 3 к Порядку); справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. _________________ Приложение № 2 к Порядку (Рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ Председатель Комиссии по поступлению и выбытию активов центрального аппарата ФССП России _________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от "__" _______________ 20__ г. № ________ |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| | № |Наименование|Сумма | Дата | Уникальный | Реквизиты |Основание|Код бюджетной | |п/п| платежа |платежа|образования|идентифика- | исполнительного |списания |классификации,| | | | | задолжен- | ционный | производства/ | платежа | по которому | | | | | ности | номер (при | дела об | | учитывается | | | | | | наличии) | административном | |задолженность | | | | | | | правонарушении | | | | | | | | | (номер | | | | | | | | | исполнительного | | | | | | | | | производства/ | | | | | | | | | административного | | | | | | | | | дела, | | | | | | | | |должник/правонару- | | | | | | | | | шитель, | | | | | | | | |(идентификационный | | | | | | | | | номер | | | | | | | | |налогоплательщика - | | | | | | | | | для физического | | | | | | | | |лица (при наличии); | | | | | | | | | идентификационный | | | | | | | | | номер | | | | | | | | |налогоплательщика, | | | | | | | | | основной | | | | | | | | | государственный | | | | | | | | | регистрационный | | | | | | | | |номер, код причины | | | | | | | | |постановки на учет -| | | | | | | | | для юридического | | | | | | | | |лица (при наличии)) | | | |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| | | | | | | | | | |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| Члены Комиссии: ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) _________________ Приложение № 3 к Порядку (Рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ Председатель Комиссии по поступлению и выбытию активов центрального аппарата ФССП России _________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от "__" _______________ 20__ г. № ________ |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| | № |Наименование|Сумма | Дата | Уникальный | Реквизиты |Основание|Код бюджетной | |п/п| платежа |платежа|образования|идентифика- | исполнительного |списания |классификации,| | | | | задолжен- | ционный | производства/ | платежа | по которому | | | | | ности | номер (при | дела об | | учитывается | | | | | | наличии) | административном | |задолженность | | | | | | | правонарушении | | | | | | | | | (номер | | | | | | | | | исполнительного | | | | | | | | | производства/ | | | | | | | | | административного | | | | | | | | | дела, | | | | | | | | |должник/правонару- | | | | | | | | | шитель, | | | | | | | | |(идентификационный | | | | | | | | | номер | | | | | | | | |налогоплательщика - | | | | | | | | | для физического | | | | | | | | |лица (при наличии); | | | | | | | | | идентификационный | | | | | | | | | номер | | | | | | | | |налогоплательщика, | | | | | | | | | основной | | | | | | | | | государственный | | | | | | | | | регистрационный | | | | | | | | |номер, код причины | | | | | | | | |постановки на учет -| | | | | | | | | для юридического | | | | | | | | |лица (при наличии)) | | | |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| | | | | | | | | | |---|------------|-------|-----------|------------|--------------------|---------|--------------| Члены Комиссии: ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) _________________ Приложение № 4 к Порядку (Рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации _______________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. АКТ о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от "__" _______________ 20__ г. № _____ На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) решила признать задолженность безнадежной по |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| | № | Сведения о | Сумма | Дата | Полное |Основание | Код классификации | |п/п|платеже, по | задолженности |образова-| наименование | списания | доходов бюджетов | | | которому | по платежам в | ния | организации | платежа | Российской | | | возникла | бюджеты |задолжен-| (фамилия, имя, | | Федерации, по | | |задолженность| бюджетной | ности | отчество | |которому учитывается| | | | системы | |физического лица);| | задолженность по | | | | Российской | |идентификационный | | платежам в бюджет | | | | Федерации/ | | номер | | бюджетной системы | | | | сумма | |налогоплательщика,| | Российской | | | | задолженности | | основной | | Федерации, его | | | | по пеням и | | государственный | | наименование | | | | штрафам по | | регистрационный | | | | | |соответствующим| |номер, код причины| | | | | | платежам в | |постановки на учет| | | | | | бюджеты | |налогоплательщика | | | | | | бюджетной | | организации | | | | | | системы | |(идентификационный| | | | | | Российской | | номер | | | | | | Федерации | |налогоплательщика | | | | | | | |физического лица) | | | |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| | | | | | | | | |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| перед _______________________________________________________________________________ (указывается полное наименование территориального органа ФССП России) на основании ________________________________________________________________________ (указываются документы, предусмотренные перечнем документов) Члены Комиссии: ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) _________________ Приложение № 5 к Порядку (Рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации _______________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. АКТ о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от "__" _______________ 20__ г. № _____ На основании статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" Комиссия по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) решила признать задолженность безнадежной по |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| | № | Сведения о | Сумма | Дата | Полное |Основание | Код классификации | |п/п|платеже, по | задолженности |образова-| наименование | списания | доходов бюджетов | | | которому | по платежам в | ния | организации | платежа | Российской | | | возникла | бюджеты |задолжен-| (фамилия, имя, | | Федерации, по | | |задолженность| бюджетной | ности | отчество | |которому учитывается| | | | системы | |физического лица);| | задолженность по | | | | Российской | |идентификационный | | платежам в бюджет | | | | Федерации/ | | номер | | бюджетной системы | | | | сумма | |налогоплательщика,| | Российской | | | | задолженности | | основной | | Федерации, его | | | | по пеням и | | государственный | | наименование | | | | штрафам по | | регистрационный | | | | | |соответствующим| |номер, код причины| | | | | | платежам в | |постановки на учет| | | | | | бюджеты | |налогоплательщика | | | | | | бюджетной | | организации | | | | | | системы | |(идентификационный| | | | | | Российской | | номер | | | | | | Федерации | |налогоплательщика | | | | | | | |физического лица) | | | |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| | | | | | | | | |---|-------------|---------------|---------|------------------|-----------|--------------------| перед _______________________________________________________________________________ (указывается полное наименование территориального органа ФССП России) на основании ________________________________________________________________________ (указываются документы, предусмотренные перечнем документов) Члены Комиссии: ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) ________________/____________________/ (подпись) (инициалы, фамилия) _________________