Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 октября 1998 г. N 1159 г. Москва Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 1998 г. N 1199 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и в целях защиты здоровья и жизни населения, повышения качества продукции, поступающей на рынок, усиления государственного контроля и регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, увеличения поступлений доходов в бюджеты всех уровней и обеспечения экономической безопасности государства Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что начиная с 1 ноября 1998 г. производство этилового спирта из любых видов сырья, денатурация этого спирта, а также производство спиртосодержащих растворов осуществляются по квотам только государственными предприятиями и акционерными обществами, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, а поставка этилового спирта, произведенного из любых видов сырья, и спиртосодержащих растворов осуществляется по специальным разрешениям. Для иных обществ квоты на производство этилового спирта из любых видов сырья, денатурацию этого спирта, а также на производство спиртосодержащих растворов предоставляются в случае, если государство в силу преобладающего участия в их уставных капиталах либо в силу иных причин имеет возможность определять решения, принимаемые обществом. Порядок выдачи квот на производство этилового спирта из любых видов сырья и спиртосодержащих растворов, а также специальных разрешений на их поставки устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. Государственной налоговой службе Российской Федерации ввести до 1 ноября 1998 г. в организациях по производству этилового спирта из любых видов сырья, водки, ликероводочных изделий и винных напитков с содержанием алкоголя свыше 28 процентов ежедневный контроль за фактическими объемами выпуска указанных видов продукции, блокирование мощностей в период междусменных и более длительных простоев оборудования, а также контроль за реализацией продукции ее производителями, начислением и уплатой акцизов. 3. Ввести систему аккредитации организаций, осуществляющих оптовую торговлю алкогольной продукцией для розничной торговли и общественного питания, на основе конкурса среди организаций, имеющих лицензии на оптовые поставки алкогольной продукции. Министерству торговли Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации в 2-недельный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации порядок аккредитации указанных организаций. Установить, что экспорт и импорт этилового спирта, произведенного из любых видов сырья, и спиртосодержащих растворов осуществляются организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации. 4. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации разработать и представить до 15 октября 1998 г. в Правительство Российской Федерации: балансы производства этилового спирта из любых видов сырья и потребления этого спирта на ноябрь - декабрь 1998 г. и 1999 год; порядок выдачи квот на производство этилового спирта из любых видов сырья и выдачи специальных разрешений на его поставку. 5. Государственной налоговой службе Российской Федерации: осуществить до 1 марта 1999 г. проверку выполнения условий лицензирования всеми организациями по производству этилового спирта из любых видов сырья, водки, ликероводочных изделий и винных напитков с содержанием алкоголя свыше 28 процентов. При обнаружении нарушений приостанавливать и аннулировать лицензии. О результатах доложить Правительству Российской Федерации 31 декабря 1998 г. и 10 апреля 1999 г.; в 2-недельный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федерации проект нормативного акта, предусматривающего обязательную регистрацию организаций по производству этилового спирта из любых видов сырья и алкогольной продукции в налоговых органах по месту осуществления ими хозяйственной деятельности. 6. Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству торговли Российской Федерации в 2-недельный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании системы налогообложения в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции с целью обеспечения полноты сбора налога, стимулирования производства продукции и улучшения ее качества, имея в виду направление дополнительных налоговых поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты с условием их использования в первую очередь для решения социальных задач. 7. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации и Министерству торговли Российской Федерации осуществить необходимые меры по выявлению и прекращению деятельности нелегальных производителей спирта и алкогольной продукции и о результатах докладывать ежемесячно Правительству Российской Федерации. 8. Министерству экономики Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации в месячный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" , в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях изменений и дополнений, предусматривающих усиление уголовной и административной ответственности за незаконные производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, подделку специальных и акцизных марок, использование поддельных специальных и акцизных марок и другие нарушения, выделив соответствующие меры в отдельные статьи. 9. Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации при участии Государственной налоговой службы Российской Федерации, Министерства торговли Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации: провести в октябре - ноябре 1998 г. массовые проверки предприятий оптовой и розничной торговли, реализующих алкогольную продукцию, обратив особое внимание на подлинность специальных марок, используемых для маркировки крепких алкогольных напитков. При обнаружении нарушений принимать меры в пределах своей компетенции, а также представлять в лицензионные органы материалы проверок и предложения об аннулировании лицензий; доложить Правительству Российской Федерации 15 ноября 1998 г. и 15 декабря 1998 г. о результатах проведенных проверок. 10. Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечить в 2-месячный срок проведение комплексной проверки организаций, осуществивших в 1997-1998 годах наибольшие экспортные поставки этилового спирта, и в случае выявления нарушений правил экспорта продукции применить соответствующие санкции к нарушителям. 11. Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации и Министерству торговли Российской Федерации в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения об обеспечении контроля за транзитом этилового спирта, произведенного из любых видов сырья, через территорию Российской Федерации. Государственному таможенному комитету Российской Федерации производить изъятие контрабандных партий этилового спирта и алкогольной продукции, а также транспортных средств, используемых для их перевозки, с последующей конфискацией в установленном порядке. 12. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству торговли Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации провести переговоры с государствами - участниками СНГ об усилении взаимодействия в борьбе с контрабандой этилового спирта, произведенного из любых видов сырья, и алкогольной продукции. 13. Государственному таможенному комитету Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации осуществить организацию и надлежащее обустройство специальных пунктов пропуска через таможенную границу Российской Федерации этилового спирта, произведенного из любых видов сырья. 14. Государственной налоговой службе Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации и Министерству торговли Российской Федерации представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об увеличении численности работников территориальных органов, осуществляющих контроль за производством этилового спирта из любых видов сырья, его оборотом, а также за производством и оборотом алкогольной продукции. 15. Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в 2-недельный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении дополнений во Временный порядок изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1997 г. N 1056 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34, ст. 3991). 16. Просить Генеральную прокуратуру Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести изменения и дополнения в порядок изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, предусмотрев сокращение сроков хранения изъятых или конфискованных по уголовным делам этилового спирта, произведенного из любых видов сырья, и алкогольной продукции. 17. Министерству экономики Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству торговли Российской Федерации и Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации в месячный срок подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" изменений и дополнений, предусматривающих введение особого порядка лицензирования деятельности, связанной с изготовлением и торговлей технологическим оборудованием для производства этилового спирта и алкогольной продукции. 18. Государственному комитету Российской Федерации по статистике, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации создать единую межведомственную систему учета производства этилового спирта из любых видов сырья, его оборота, а также производства и оборота алкогольной продукции, установленных квот производства этилового спирта из любых видов сырья, его закупки, выданных лицензий, специальных и акцизных марок, а также правонарушений, выявленных в ходе проверок. 19. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации в месячный срок провести токсиколого-гигиеническую оценку специальной метки (добавки) на основе органических люминофоров и при положительном заключении обеспечить начиная с 1999 года выпуск технического спирта с указанной добавкой для исключения его использования при производстве алкогольной продукции. 20. Министерству торговли Российской Федерации в 2-недельный срок разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" дополнений, предусматривающих его распространение на работников государственной торговой инспекции Министерства торговли Российской Федерации. 21. Министерству торговли Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации провести до 1 апреля 1999 г. среди российских производителей оборудования конкурс на разработку и внедрение в производство приборов контроля подлинности специальных и акцизных марок. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления считать необходимым условием выдачи лицензий организациям, осуществляющим розничную торговлю алкогольной продукцией, наличие в них доступных для покупателей приборов контроля подлинности специальных и акцизных марок. 22. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, на руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Председатель Правительства Российской Федерации Е.Примаков