(Об утверждении плана мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14 мая 2003 г. N 616-р г. Москва Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2003 г. N 616-р П Л А Н мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы ------------------------------------------------------------------------------------ Мероприятия |Основание | Срок | | (пункт |исполнения | Исполнители |Программы)| | ------------------------------------------------------------------------------------ I. Организационно-правовые вопросы Укрепление международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация законодательства государств - участников СНГ 1. Рассмотрение вопросов о заключении 1.1.4 2003- Госнаркоконтроль межведомственных соглашений в 2004 России целях реализации Соглашения о годы МВД России сотрудничестве государств - ФСБ России участников Содружества Независимых ГТК России Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков 2. Участие в работе межведомственной 1.2.1 по плану Минюст России экспертной группы по анализу МПА МИД России национального законодательства Госнаркоконтроль государств - участников СНГ в России сфере борьбы с незаконным оборотом МВД России наркотиков и разработке под эгидой ФСБ России Межпарламентской Ассамблеи ГТК России государств - участников СНГ (МПА) СВР России модельных законодательных актов КФМ России для унификации национального Минздрав России законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков 3. Анализ состояния и эффективности 1.2.2 2003- Госнаркоконтроль взаимодействия с соответствующими 2004 России министерствами и ведомствами годы МВД России государств - участников СНГ в Генеральная борьбе с незаконным оборотом прокуратура наркотиков, инвентаризация Российской договорно-правовой базы и внесение Федерации при необходимости предложений по ФСБ России ее совершенствованию ГТК России 4. Разработка проектов нормативных 1.2.3 2003- правовых актов: 2004 годы федерального закона о внесении 2003 год Минюст России изменений и дополнений в Госнаркоконтроль статью 46 Федерального закона России "О наркотических средствах и МВД России психотропных веществах" и в МПТР России статью 28.3 Кодекса Российской Минздрав России Федерации об административных правонарушениях в части противодействия пропаганде и рекламе незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими федерального закона 2003 год Минздрав России "О предупреждении наркомании и Минюст России токсикомании", регулирующего МПТР России правоотношения, связанные с Госнаркоконтроль антинаркотической пропагандой, России профилактикой наркомании, МВД России выявлением, лечением и Госкомспорт России реабилитацией лиц, больных Минобразование наркоманией России постановления Правительства 2003 год Минпромнауки Российской Федерации об России утверждении порядка хранения, Госнаркоконтроль перевозки, отпуска, реализации России и распределения наркотиков в ГТК России Российской Федерации ФСБ России МВД России Минздрав России 5. Анализ законодательства Российской 1.2.4 2003- Минюст России Федерации в сфере борьбы с 2004 Госнаркоконтроль незаконным оборотом наркотиков и годы России внесение предложений по его МВД России изменению и дополнению в случае МИД России несоответствия нормам Генеральная международного права прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Минздрав России Минпромнауки России II. Организационно-практические мероприятия 6. Участие в создании в составе Бюро 2.1 2003 год МВД России по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ (далее именуется - Бюро по координации) структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и региональной группы в Центрально-Азиатском регионе в пределах установленной численности органов СНГ, финансируемых за счет средств бюджета государств - участников СНГ 7. Участие в разработке совместных 2.2 2004 год ФПС России первоочередных мер по ФСБ России противодействию незаконному Госнаркоконтроль перемещению наркотиков через России государственную границу Российской МВД России Федерации ГТК России 8. Организация проведения совместно с 2.3 соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ согласованных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций: по пресечению незаконного Госнаркоконтроль перемещения наркотиков через России государственную границу ФПС России Российской Федерации, в том ФСБ России числе методом контролируемой ГТК России поставки, перекрытию каналов СВР России их незаконной транспортировки МВД России и выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте по противодействию легализации Госнаркоконтроль доходов, полученных в России результате незаконного оборота МВД России наркотиков ФСБ России ГТК России КФМ России по выявлению и уничтожению Росавиакосмос незаконных посевов Росземкадастр наркосодержащих культур Госнаркоконтроль России МВД России 9. Проработка с государствами - 2003- Росавиакосмос участниками СНГ вопроса о создании 2004 Госнаркоконтроль и развертывании аэрокосмической годы России системы выявления незаконных МВД России посевов наркосодержащих культур 10. Проработка совместно с 2003- Роскартография заинтересованными министерствами и 2004 Росземкадастр ведомствами государств - годы Госнаркоконтроль участников СНГ вопроса о России проведении аэрофотосъемок районов МВД России произрастания и незаконных посевов наркосодержащих культур 11. Проработка вопроса об организации 2004 год Российская и проведении по согласованию с академия соответствующими министерствами и сельскохозяйственных ведомствами государств - наук участников СНГ: Госнаркоконтроль России координационного совещания по МВД России новым методам организации и технологии уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур международной конференции по направлениям и методам выведения сортов конопли с допустимым уровнем содержания тетрагидроканнабинола 12. Принятие мер к повышению 2.4 2003- Госнаркоконтроль эффективности взаимодействия с 2004 России соответствующими годы МВД России правоохранительными органами ФСБ России государств - участников СНГ в ГТК России борьбе с транснациональными преступными группировками, создание при необходимости совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ для расследования таких преступлений 13. Участие в ежегодных совещаниях 2.5 2003- МВД России руководителей подразделений по 2004 борьбе с незаконным оборотом годы наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ 14. Участие в совещании руководителей 2.6 2003 год ГТК России подразделений по борьбе с Госнаркоконтроль контрабандой наркотиков таможенных России органов государств - участников СНГ, организуемом Агентством таможенного контроля Республики Казахстан 15. Координация в рамках ООН и других 2.7 2003- МИД России международных организаций 2004 Госнаркоконтроль (совместно с соответствующими годы России министерствами и ведомствами МВД России государств - участников СНГ) ФПС России усилий по противодействию ФСБ России наркоагрессии в целях получения ГТК России максимальной отдачи от реализации международных программ по оказанию содействия в укреплении материально-технического потенциала правоохранительных и иных органов государств - участников СНГ 16. Участие в работе Совета по 2.9 2003-2004 Минкультуры культурному сотрудничеству годы (по России государств - участников СНГ по плану Госкомспорт России вопросам совместного проведения Совета МПТР России культурных мероприятий, по куль- Госнаркоконтроль направленных на борьбу с турному России наркотиками и наркоманией сотруд- МВД России ничеству) Минобразование России 17. Участие в заседании представителей 2.10 2004 год Госнаркоконтроль Координационного совета России генеральных прокуроров, Совета МВД России руководителей органов безопасности Генеральная и спецслужб, Совета министров прокуратура внутренних дел, Совета командующих Российской пограничными войсками, Совета Федерации руководителей таможенных служб, ФСБ России Координационного совета ГТК России руководителей органов налоговых КФМ России (финансовых) расследований государств - участников СНГ по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денежных доходов от наркобизнеса III. Информационное и научное обеспечение 18. Участие в создании в 3.1 2003 год МВД России специализированном банке данных Бюро по координации раздела о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков 19. Пополнение раздела банка данных 3.2 2003- МВД России Бюро по координации информацией о 2004 ФСБ России транснациональных преступных годы ГТК России группах и их лидерах, причастных к Госнаркоконтроль незаконному обороту наркотиков России 20. Разработка методических пособий: 3.3 по предупреждению, выявлению и 2003- Госнаркоконтроль расследованию преступлений, 2004 России связанных с незаконным годы МВД России оборотом наркотиков, Генеральная совершенных на территориях прокуратура нескольких государств - Российской участников СНГ Федерации Минюст России ФСБ России ГТК России прокурорский надзор за 2003 год Генеральная расследованием уголовных дел в прокуратура отношении организации либо Российской содержания притонов для Федерации потребления наркотиков Госнаркоконтроль России МВД России 21. Проведение с соответствующими 3.4 2003- Госнаркоконтроль министерствами и ведомствами 2004 России государств - участников СНГ годы МВД России научных исследований по проблемам Генеральная борьбы с незаконным оборотом прокуратура наркотиков и наркоманией, в том Российской числе по совершенствованию методов Федерации борьбы с наркоугрозой на основе ФСБ России современных научно-технических ГТК России достижений Российская академия сельскохозяйственных наук 22. Создание межведомственной 3.5 2003- Госнаркоконтроль коллекции наркотиков, изымаемых из 2004 России незаконного оборота (с описанием годы МВД России технологических процессов их ФСБ России изготовления), осуществление на ГТК России этой основе межгосударственного Минюст России обмена имеющейся информацией 23. Проработка с заинтересованными 2003- Российская министерствами и ведомствами 2004 академия государств - участников СНГ годы сельскохозяйственных вопроса о создании банка данных о наук сортовом составе посевов Госнаркоконтроль наркосодержащих культур, России распространении наркосодержащих диких и сорных растений 24. Осуществление с соответствующими 3.6 2003- Минюст России министерствами и ведомствами 2004 Госнаркоконтроль государств - участников СНГ обмена годы России законодательными и иными МВД России нормативными правовыми актами, ФСБ России методическими пособиями, ГТК России оперативной, статистической и иной КФМ России информацией СВР России МПР России 25. Обмен с государствами - 3.7 2003- Минздрав России участниками СНГ делегациями 2004 Минобразование соответствующих министерств и годы России ведомств для изучения опыта работы Госнаркоконтроль учреждений и организаций, России занимающихся проблемами наркомании МВД России и незаконного оборота наркотиков ФСБ России ГТК России 26. Внедрение в учреждениях системы 3.8 2003- Минобразование образования дифференцированных 2004 России программ по формированию у годы Минкультуры России молодежи навыков здорового образа МПТР России жизни, отрицательного отношения к наркотикам 27. Разработка и внедрение в 2003- Госкомспорт учреждениях системы образования 2004 России программ по использованию средств годы Минобразование физической культуры и спорта в России профилактике наркомании 28. Укрепление взаимодействия и 3.9 2003- Минздрав России сотрудничества с международными 2004 МИД России организациями в вопросах годы Минобразование противодействия наркомании и России ВИЧ-инфекции в государствах - Госнаркоконтроль участниках СНГ России МВД России МПТР России 29. Участие в научно-практической 3.10 2004 год МИД России конференции по проблемам развития (по плану Госнаркоконтроль международного сотрудничества Исполкома России государств - участников СНГ в СНГ) МВД России борьбе с наркоманией и незаконным ФСБ России оборотом наркотиков ГТК России Минздрав России Минобразование России 30. Проведение Всероссийской 2003- Госкомспорт научно-практической конференции 2004 России "Физическая культура и спорт в годы Минздрав России профилактике наркомании и Госнаркоконтроль преступности" с участием России представителей заинтересованных МВД России министерств и ведомств Минобразование государств - участников СНГ России 31. Проведение комплекса мероприятий 3.11 2003- МПТР России по активизации 2004 Минобразование информационно-пропагандистской годы России работы по противодействию распространению наркомании, в том числе: осуществление поддержки социально значимых проектов в сфере электронных средств массовой информации по проблемам профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков осуществление поддержки в сети Интернет информационно-публицистического сайта "Нет наркотикам" IV. Кадровое обеспечение 32. Осуществление на договорной 4.1 2003- основе: 2004 годы подготовки сотрудников МВД России подразделений по борьбе с Госнаркоконтроль незаконным оборотом наркотиков России государств - участников СНГ в ГТК России Международном межведомственном ФПС России учебном центре Всероссийского ФСБ России института повышения квалификации работников МВД России разработки и реализации Минобразование программ дополнительного России образования, в том числе путем дистанционного обучения специалистов по профилактике злоупотребления наркотиками взаимодействия по вопросам Госнаркоконтроль повышения квалификации России специалистов, в том числе МВД России путем консультаций и Минздрав России стажировок в лечебных ГТК России учреждениях и ФСБ России специализированных подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков обмена учебно-методическими Госнаркоконтроль материалами по подготовке и России повышению квалификации МВД России специалистов в области борьбы ФСБ России с незаконным оборотом ГТК России наркотиков и наркоманией Минздрав России Минобразование России V. Материально-техническое и финансовое обеспечение 33. Развитие на основе договоренностей 5.1 2003- Госнаркоконтроль сотрудничества в области 2004 России разработки и производства годы МВД России современных средств обнаружения ГТК России наркотиков и оснащения ими ФСБ России компетентных органов 34. Финансирование мероприятий 5.2 2003- головные настоящего плана за счет средств, 2004 исполнители предусмотренных на реализацию годы мероприятий федеральной целевой программы совместно с "Комплексные меры противодействия Минфином России злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", а также за счет средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти VI. Механизм контроля 35. Представление ежегодно, до 20 6.1 2003- головные января и до 20 июля, в 2004 исполнители Госнаркоконтроль России информации годы мероприятий о ходе реализации настоящего плана 36. Осуществление координации 6.1 Госнаркоконтроль деятельности по реализации России настоящего плана и представление ежегодно, до 10 февраля и до 10 августа, доклада в Правительство Российской Федерации о ходе реализации настоящего плана 37. Информирование Исполкома СНГ о 6.3 февраль Госнаркоконтроль ходе реализации положений следующего России Программы государств - участников за Содружества Независимых Государств отчетным по борьбе с незаконным оборотом года наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 годы _________________ Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются головными исполнителями при выполнении соответствующих мероприятий. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование и оценку финансово-экономических и иных последствий их реализации. В целях настоящего документа термин "наркотики" означает наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. В связи с преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России в Госнаркоконтроль России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" МВД России до 1 июля 2003 г. является головным исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся Госнаркоконтроля России. В связи с упразднением ФПС России и передачей ее функций ФСБ России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" ФСБ России с 1 июля 2003 г. является исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся ФПС России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 МВД России до 1 июля 2003 г. является соисполнителем мероприятий, предусмотренных пунктами 9, 10, 11 и 16 настоящего плана. _______________