О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации"

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 4 июля 2019 г. № 369 О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации" Зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2019 г. Регистрационный № 56059 В целях реализации статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2018, № 1, ст. 66; 2019, № 12, ст. 1221) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2018 г., регистрационный № 51532). 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б.Пака. Министр К.Ю.Носков УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 4 июля 2019 г. № 369 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации" 1. Преамбулу приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июня 2018 г. № 321 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации" (далее - приказ) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2018 г., регистрационный № 51532) изложить в следующей редакции: "В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223, ст. 4243; № 48, ст. 6645; 2015, № 1, ст. 84; № 27, ст. 3979; № 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, № 26, ст. 3877; № 28, ст. 4558; № 52, ст. 7491; 2017, № 18, ст. 2664; № 24, ст. 3478; № 25, ст. 3596; № 27, ст. 3953; № 31, ст. 4790, ст. 4825, ст. 4827; № 48, ст. 7051; 2018, № 1, ст. 66; № 18, ст. 2572; № 27, ст. 3956; № 30, ст. 4546; № 52, ст. 8101; 2019, № 12, ст. 1220, ст. 1221) приказываю:"; 2. Дополнить приказ новым пунктом 2 следующего содержания: "2. При реализации требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации, соблюдать постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 39, ст. 5649; 2019, № 29, ст. 4023)."; 3. Пункты 2, 3 и 4 приказа считать пунктами 3, 4 и 5 соответственно. 4. В Порядке обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации (приложение № 1 к приказу): 1) в пункте 2 слова "2003, № 28, ст. 2895; № 46, ст. 4434; 2006, № 31, ст. 3448; 2007, № 1, ст. 7; 2009, № 12, ст. 1431; № 21, ст. 2573; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; № 44, ст. 6044; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961, 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223, 4243; № 48, ст. 6645; 2015, № 1, ст. 84, № 27, ст. 3979; № 29, ст. 4389, 4390; 2016, № 26, ст. 3877; № 28, ст. 4558; № 52, ст. 7491; 2017, № 18, ст. 2664; № 24, ст. 3478; № 25, ст. 3596; № 27, ст. 3953; № 31, ст. 4790, 4825, 4827; № 48, ст. 7051; 2018, № 1, ст. 66; № 18, ст. 2572)" заменить на "2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4223, ст. 4243; № 48, ст. 6645; 2015, № 1, ст. 84; № 27, ст. 3979; № 29, ст. 4389, ст. 4390; 2016, № 26, ст. 3877; № 28, ст. 4558; № 52, ст. 7491; 2017, № 18, ст. 2664; № 24, ст. 3478; № 25, ст. 3596; № 27, ст. 3953; № 31, ст. 4790, ст. 4825, ст. 4827; № 48, ст. 7051; 2018, № 1, ст. 66; № 18, ст. 2572; № 27, ст. 3956; № 30, ст. 4546; № 52, ст. 8101; 2019, № 12, ст. 1220, ст. 1221)"; 2) в абзаце шестом пункта 3 слово "набор" заменить словом "состав"; 3) абзац пятый пункта 5 изложить в следующей редакции: "сведения об эквивалентном фокусном расстоянии, применяемом для регистрации изображения лица, содержащиеся в технической документации на техническое средство, обеспечивающее регистрацию изображения лица."; 4) в абзаце первом пункта 6 слова "уполномоченным сотрудником органа или организации" заменить словами "уполномоченным сотрудником государственного органа, банка, иной организации, в случаях, определенных федеральными законами (далее - орган и организация),"; 5) в пункте 7: а) в абзаце пятом число "14" заменить на число "15"; б) дополнить абзацем следующего содержания: "обеспечение и регулярную проверку (не реже одного раза в неделю) надлежащего функционирования информационных технологий и технических средств, иных программно-технических средств, предназначенных для обеспечения процессов сбора и обработки биометрических персональных данных, в том числе автоматизированную передачу результатов проведенной проверки в единую биометрическую систему."; 6) подпункт 2 пункта 9 дополнить словами "и информирование Банка России о результатах такой оценки."; 7) в пункте 12: а) абзац седьмой изложить в следующей редакции: "изображение должно содержать полное изображение головы человека в анфас, включая левое и правое ухо (при их наличии), верхнюю точку лобной области головы и подбородок;"; б) абзац восьмой исключить; в) дополнить абзацем следующего содержания: "фотографирование человека должно производиться с помощью средств автоматизации, позволяющих обеспечить расположение изображения головы в кадре в соответствии с требованиями настоящего приказа."; 8) пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Проверка собранных уполномоченными сотрудниками органов и организаций биометрических образцов на соответствие требованиям, установленным пунктами 12, 13 настоящего Порядка (далее - контроль качества), осуществляется в автоматизированном режиме с использованием соответствующего программного обеспечения предоставляемого оператором единой биометрической системы."; 9) пункт 15 изложить в следующей редакции: "15. В случае если в процессе прохождения контроля качества установлено соответствие биометрических образцов требованиям, указанным в пунктах 12, 13 настоящего Порядка, такие образцы, содержащие, в том числе, метку даты, времени и места, а также информацию о технических средствах, с использованием которых осуществлялся процесс сбора и обработки параметров биометрических персональных данных, и о их состоянии передаются органами и организациями в единую биометрическую систему в автоматизированном режиме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия."; 10) пункт 16 дополнить абзацем третьим следующего содержания: "В случае если в процессе прохождения контроля качества, осуществляемого в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, установлено несоответствие биометрических образцов требованиям, указанным в пунктах 12, 13 настоящего Порядка, органы и организации, осуществляющие размещение в единой биометрической системе биометрических персональных данных субъекта, обязаны направить информацию об указанных событиях в единую биометрическую систему в автоматизированном режиме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также принять все возможные организационно-технические меры по повышению качества сбора параметров биометрических персональных данных."; 11) в абзаце первом пункта 17 после слова "Хранение" дополнить словами ", в том числе"; 12) дополнить пунктом 18 следующего содержания: "18. Информация о степени соответствия, передаваемая из единой биометрической системы в органы и организации, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, основанной на квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном оператору единой биометрической системы и созданном с использованием средств удостоверяющего центра и средств электронной подписи, обеспечивающих нейтрализацию угроз безопасности персональных данных, определенных в пункте 1.5.1. Указания Центрального банка Российской Федерации № 4859-У, Публичного акционерного общества "Ростелеком" № 01/01/782-18 от 9 июля 2018 г. "О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в государственных органах, банках и иных организациях, указанных в абзаце первом части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в единой биометрической системе" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2018 г., регистрационный № 51735).". 5. В Порядке размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе (приложение № 2 к приказу): 1) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Биометрические персональные данные, а также иная информация, указанная в пункте 15 Порядка обработки, размещаются и обновляются в единой биометрической системе уполномоченным сотрудником органов и организаций (далее - уполномоченные сотрудники) и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, основанной на квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном такому органу или организации и созданном с использованием средств удостоверяющего центра и средств электронной подписи, обеспечивающих нейтрализацию угроз безопасности персональных данных, определенных в пункте 1.3.1. Указания Центрального банка Российской Федерации № 4859-У, Публичного акционерного общества "Ростелеком" № 01/01/782-18 от 9 июля 2018 г. "О перечне угроз безопасности, актуальных при обработке, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации в государственных органах, банках и иных организациях, указанных в абзаце первом части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в единой биометрической системе" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2018 г., регистрационный № 51735)."; 2) в пункте 11 после слова "установления" дополнить словом "его", слово "заявителя" исключить. 6. В Требованиях к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации (приложение № 3 к приказу): 1) в абзаце шестом пункта 1 слово "набор" заменить словом "состав"; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки изображения лица в целях проведения идентификации (в части сбора параметров биометрических персональных данных субъекта персональных данных): а) для регистрации изображения лица необходимо использовать фото- или видеокамеру (далее - камера), эквивалентное фокусное расстояние которой должно составлять от 26,7 до 100 мм при расположении субъекта на расстоянии 0,3 - 1,0 м от камеры; б) в целях обеспечения выполнения требований пункта 12 Порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации рекомендуется использовать камеры со следующими характеристиками: разрешение получаемого изображения: не менее 1280 х 720 пикселей; наличие режима автоматической корректировки баланса белого цвета; в) используемые источники освещения должны создавать в области лица освещенность: для фото-видеокамер без автоматической коррекции освещенности не менее - 300 лк; для фото-видеокамер с автоматической коррекцией освещенности не менее - 100 лк."; 3) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Требования к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки данных голоса в целях проведения идентификации (в части сбора параметров биометрических персональных данных субъекта персональных данных): а) для регистрации записи голоса необходимо использовать микрофон со следующими характеристиками: тип: конденсаторный, без автоматической регулировки усиления; отсутствие шумоподавления; диапазон частот: не уже чем от 100 до 10000 Гц. б) в целях обеспечения выполнения требований пункта 13 Порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации рекомендуется использовать микрофоны со следующими характеристиками: соотношение сигнал/шум: не менее 58 дБ; чувствительность: не менее - 30 дБ или не менее - 60 дБ при отсутствии нелинейных искажений амплитудно-частотных характеристик микрофона в диапазоне от 100 до 5000 Гц, превышающих отклонение более чем на 7 дБ; форма диаграммы направленности: суперкардиоида или гиперкардиоида."; 4) в пункте 5 слово "набор" заменить словом "состав".