Об утверждении Положения о Главном управлении охраны Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об утверждении Положения о Главном управлении охраны Российской Федерации В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц", Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 г. N 774 "О Главном управлении охраны Российской Федерации" и впредь до принятия федерального закона о государственной охране федеральных органов государственной власти и их должностных лиц постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении охраны Российской Федерации. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 29 декабря 1995 года N 1333 ____________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 1333 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении охраны Российской Федерации I. Общие положения 1. Главное управление охраны Российской Федерации (ГУО России) - федеральный орган государственной охраны, обеспечивающий безопасность федеральных органов государственной власти и их должностных лиц. ГУО России входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации и подведомственно Президенту Российской Федерации. В ГУО России предусмотрена военная служба в соответствии с федеральным законодательством. 2. ГУО России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. ГУО России при выполнении возложенных на него задач и в пределах своей компетенции взаимодействует с государственными органами обеспечения безопасности, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств. 4. ГУО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, счета, в том числе валютные, в учреждениях банков. 5. Финансирование деятельности ГУО России осуществляется за счет средств федерального бюджета. II. Объекты государственной охраны, безопасность которых обеспечивается ГУО России 6. Объектами государственной охраны, безопасность которых обеспечивается ГУО России (далее именуются - объекты государственной охраны) являются: Президент Российской Федерации с учетом компетенции Службы безопасности Президента Российской Федерации (далее именуется - Служба безопасности); Председатель Правительства Российской Федерации; Председатель Совета Федерации Федерального Собрания; Председатель Государственной Думы Федерального Собрания; Председатель Конституционного Суда Российской Федерации; Председатель Верховного Суда Российской Федерации; Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; первые заместители и заместители Председателя Правительства Российской Федерации; Генеральный прокурор Российской Федерации; главы иностранных государств и правительств в период их пребывания в Российской Федерации. В интересах государства по распоряжению Президента Российской Федерации на ГУО России может быть возложена при необходимости обязанность обеспечения безопасности иных должностных лиц палат Федерального Собрания и федеральных органов исполнительной власти, а также государственных, политических и общественных деятелей иностранных государств и членов их семей в период пребывания этих лиц в Российской Федерации. III. Основные задачи ГУО России 7. Основными задачами ГУО России являются: прогнозирование и выявление угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по их предотвращению и нейтрализации; обеспечение личной безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания, в том числе на трассах проезда; выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны; охрана зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, а также зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий и иных объектов, находящихся в ведении ГУО России (далее именуется - охраняемые объекты); обеспечение организации и функционирования президентской связи; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах. IV. Функции ГУО России 8. Для решения своих основных задач ГУО России осуществляет следующие функции: а) в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны: обеспечивает персональную охрану объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания; осуществляет организационные, охранные, режимные и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объектов государственной охраны; выделяет необходимые силы и средства для обеспечения безопасности Президента Российской Федерации; осуществляет охранные мероприятия на трассах проезда объектов государственной охраны, а также участвует в охранных мероприятиях на трассах проезда Президента Российской Федерации; обеспечивает транспортное обслуживание объектов государственной охраны, а также участвует в обеспечении безопасности питания, транспортном и бытовом обслуживании Президента Российской Федерации; участвует совместно с Медицинским центром Управления делами Президента Российской Федерации в решении организационных вопросов, связанных с медицинским обслуживанием объектов государственной охраны; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам транспортного обслуживания объектов государственной охраны и координирует их деятельность в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; определяет литер специального самолета, железнодорожного, водного и иного транспортного средства; осуществляет оперативно-розыскные мероприятия на трассах проезда объектов государственной охраны и в окружении охраняемых объектов, на объектах жизнеобеспечения и инженерных коммуникациях, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, в учреждениях, организациях и на предприятиях, привлекаемых к обеспечению и обслуживанию объектов государственной охраны, а также в подразделениях на специальных трассах Управления Государственной автомобильной инспекции Главного управления внутренних дел г. Москвы и в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке меры, связанные с допуском граждан к работе по обслуживанию объектов государственной охраны; разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны в условиях чрезвычайных ситуаций и на особый период; б) в сфере охраны зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий: осуществляет охрану официальной резиденции Президента Российской Федерации - Московского Кремля, зданий Совета Федерации Федерального Собрания и Государственной Думы Федерального Собрания, официальной резиденции Правительства Российской Федерации, иных государственных резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Подмосковье и других регионах России, зданий, строений и сооружений, находящихся в ведении ГУО России. Оперативное руководство нарядами ГУО России, которые охраняют государственные резиденции и другие объекты во время пребывания там Президента Российской Федерации, осуществляет Служба безопасности; обеспечивает общественный порядок, предупреждает и пресекает правонарушения на охраняемых объектах; организует по согласованию с федеральными органами государственной власти, а также заинтересованными учреждениями и организациями пропускной режим на охраняемых объектах и осуществляет на них в установленном порядке пропуск лиц, транспорта и грузов, оформляет и выдает пропуска в охраняемые зоны, здания, помещения и на отдельные мероприятия с участием объектов государственной охраны; в) в сфере президентской связи и оперативно-технического обеспечения: организует и оперативно обеспечивает Президента Российской Федерации засекреченной телефонной и шифрованной документальной связью в местах его постоянного и временного пребывания, засекреченной телефонной связью при его передвижениях различными видами транспортных средств, оборудованных системами президентской связи, засекреченной автоматической телефонной связью в г. Москве, телефонной конференц-связью, прямой международной засекреченной телефонной и шифрованной документальной связью с главами иностранных государств и правительств; обеспечивает объекты государственной охраны засекреченной телефонной связью в местах их постоянного пребывания, а также при передвижении различными видами транспортных средств, оборудованных средствами специальной связи, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации; обеспечивает Службу безопасности и подразделения ГУО России необходимыми видами связи; обеспечивает комплексную безопасность, надежность и оперативность системы президентской связи, защиту используемых технических средств от утечки секретной информации, осуществляет меры по противодействию иностранным техническим разведкам; организует и проводит оперативно-технический, химический, радиационный контроль и санитарно-противоэпидемическую проверку в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, осуществляет с использованием специальной техники проверку на безопасность предназначенных для них предметов, проводит досмотр лиц и их ручной клади на наличие огнестрельного и холодного оружия, взрывных устройств и отравляющих веществ; осуществляет пожарный надзор на охраняемых объектах; оборудует охраняемые объекты средствами охранной сигнализации, телевидения, оперативно-технического контроля и другими техническими средствами усиления охраны; г) в сфере взаимодействия с другими силами обеспечения безопасности Российской Федерации: принимает участие в разрабатываемых и проводимых Службой безопасности охранных и оперативно-технических мероприятиях по обеспечению безопасности Президента Российской Федерации; организует в пределах своей компетенции взаимодействие и осуществляет координацию деятельности сил обеспечения безопасности Российской Федерации в области государственной охраны на основе взаимного информирования об угрозах безопасности объектов государственной охраны, поддержания в готовности и своевременного выделения необходимых сил и средств; создает в необходимых случаях оперативные штабы по координации совместных действий и проведению согласованных охранных и оперативно-розыскных мероприятий с участием приданных другими федеральными органами исполнительной власти сил и средств; заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения, подготавливает иные нормативные акты о взаимодействии в области государственной охраны; осуществляет внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; д) в сфере оперативно-служебной и хозяйственной деятельности: обеспечивает поддержание необходимого уровня профессиональной подготовки военнослужащих и гражданского персонала ГУО России, создает в этих целях необходимую учебно-материальную базу; осуществляет информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности; определяет в соответствии с федеральным законодательством порядок учета, хранения и использования оперативных, архивных и иных материалов, относящихся к деятельности ГУО России; организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности, а также сохранности сведений, относящихся к деятельности ГУО России и составляющих государственную тайну; разрабатывает и реализует мероприятия по кадровому обеспечению своей деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров ГУО России; осуществляет работу по подготовке военнослужащих для подразделений охраны Службы безопасности из числа военнослужащих ГУО России в порядке и на условиях, определяемых начальниками Службы безопасности и ГУО России; организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности ГУО России; организует и контролирует подготовку нештатных формирований местной обороны; обобщает практику применения федерального законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции федеральных органов государственной охраны, вносит по согласованию со Службой безопасности предложения по его совершенствованию, принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности объектов государственной охраны; оформляет документы военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России и Службы безопасности для выезда за границу по служебным делам; организует на основе прямых договоров (контрактов) с предприятиями и организациями, в том числе иностранных государств, разработку и закупку необходимых для ГУО России вооружения, средств связи, автотракторной и специальной техники, специальных средств, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, ведет складское хозяйство, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Службы безопасности в порядке и на условиях, определяемых начальниками Службы безопасности и ГУО России; обеспечивает Службу безопасности и подразделения ГУО России необходимым автотранспортом и осуществляет его эксплуатацию и обслуживание; ведет капитальное строительство, капитальный и текущий ремонт объектов ГУО России собственными силами и подрядным способом с составлением титульного списка и утверждением смет; обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание зданий, сооружений и оборудования, находящихся на балансе ГУО России; ведет жилищное строительство собственными силами и с привлечением подрядных организаций; осуществляет учет военнослужащих и гражданского персонала ГУО России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределяет среди них жилую площадь в установленном порядке; содержит ведомственный жилой фонд, общежития, служебные жилые помещения, в том числе в военных городках; обеспечивает общественное питание военнослужащих и гражданского персонала ГУО России и Службы безопасности; осуществляет в соответствии с федеральным законодательством комплекс мероприятий по обеспечению сохранности особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении ГУО России; осуществляет лечебно-профилактическое обслуживание военнослужащих Президентского полка, проходящих военную службу по призыву; обеспечивает неотложной медицинской помощью военнослужащих и гражданский персонал ГУО России и Службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей; использует имеющуюся материально-техническую базу для оказания социально-бытовых услуг военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России и Службы безопасности, а также членам их семей; организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством назначение, перерасчет пенсий, пособий и компенсаций военнослужащим ГУО России и Службы безопасности, а также членам их семей. 9. В ГУО России создаются: наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения в установленном порядке военнослужащих и гражданского персонала ГУО России и других лиц, оказывающих содействие в обеспечении государственной охраны; фонд социальной защищенности военнослужащих и гражданского персонала ГУО России в размере 25 процентов годового фонда денежного содержания и оплаты труда штатной численности военнослужащих, проходящих службу по контракту, и гражданского персонала ГУО России для обеспечения дополнительных выплат военнослужащим и гражданскому персоналу и оказания им материальной помощи в порядке, определяемом начальником ГУО России. V. Организация деятельности ГУО России 10. ГУО России является объектом оперативного управления Службы безопасности, начальник которого подчиняется Президенту Российской Федерации и выполняет решения начальника Службы безопасности. 11. Начальник ГУО России назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению начальника Службы безопасности. Первый заместитель и заместители начальника ГУО России, командир Президентского полка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению начальника ГУО России, согласованному с начальником Службы безопасности. 12. ГУО России для выполнения возложенных на него задач, определяемых настоящим Положением, в установленном порядке создает соответствующие подразделения. Предельная численность военнослужащих и гражданского персонала ГУО России, смета расходов на его содержание, размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих и должностных окладов по типовым должностям гражданского персонала ГУО России, размеры надбавок, доплат и иных дополнительных денежных выплат военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России устанавливаются Президентом Российской Федерации по представлению начальника ГУО России, согласованному с начальником Службы безопасности. 13. Начальник ГУО России: организует работу и осуществляет общее руководство деятельностью ГУО России, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУО России задач, распределяет обязанности между своими заместителями, а также устанавливает компетенцию других должностных лиц ГУО России; утверждает положения о структурных подразделениях ГУО России; издает на основании и во исполнение федерального законодательства нормативные правовые акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, организует проверку их исполнения; представляет ГУО России в федеральных органах государственной власти, организациях, учреждениях и на предприятиях Российской Федерации и иностранных государств; ведет в пределах своей компетенции переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством; вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации согласованные с начальником Службы безопасности предложения по совершенствованию федерального законодательства в сфере государственной охраны; утверждает структуру и штат ГУО России, вносит в них необходимые изменения в пределах установленной численности военнослужащих и гражданского персонала ГУО России, фонда денежного содержания военнослужащих и заработной платы гражданского персонала, утверждает нормативы транспортных средств, механизмов и техники ГУО России; вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по кандидатурам военнослужащих ГУО России, согласованных с начальником Службы безопасности, назначаемых на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и о присвоении воинских званий высших офицеров; присваивает военнослужащим ГУО России воинские звания до полковника (капитана первого ранга) включительно и Первое офицерское воинское звание; представляет на утверждение Президента Российской Федерации перечень воинских должностей, замещаемых в ГУО России полковниками (капитанами первого ранга); определяет порядок комплектования подразделений ГУО России военнослужащими; заключает с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством контракты о прохождении военной службы и зачисляет их в списки личного состава ГУО России; назначает в пределах своей компетенции на воинскую должность (должность) и освобождает от воинской должности (должности) военнослужащих (гражданский персонал) ГУО России. Назначение на воинскую должность и освобождение от воинской должности руководителей подразделений ГУО России осуществляется по согласованию с начальником Службы безопасности; увольняет военнослужащих ГУО России с военной службы в запас или отставку, кроме высших офицеров; содержит в распоряжении ГУО России военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством о прохождении военной службы; определяет порядок выдачи военнослужащим ГУО России удостоверений личности и специальных жетонов, ношения ими военной формы одежды, образцы которой утверждаются Президентом Российской Федерации; пользуется в отношении военнослужащих ГУО России дисциплинарной властью в полном объеме прав, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации; определяет порядок применения действительных и условных наименований подразделений ГУО России, присваивает в установленном порядке такие наименования; распоряжается финансовыми средствами ГУО России; является распорядителем кредитов в пределах бюджетных средств, выделяемых на содержание ГУО России, включая валютные средства, определяет нормы и порядок расходования финансовых средств, выделяемых на проведение ГУО России мероприятий, связанных с обеспечением государственной охраны; содержит внелимитную численность гражданского персонала за счет ассигнований на операционные статьи сметы, а также за счет внебюджетных (специальных) средств ГУО России; утверждает сметы внебюджетных (специальных) средств, вносит в них изменения и устанавливает порядок использования этих средств, в том числе на премирование гражданского персонала ГУО России; определяет порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России надбавок, доплат, премий и других вознаграждений, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливает в пределах ассигнований из федерального бюджета другие дополнительные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России; предоставляет в соответствии с федеральным законодательством все виды отпусков военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России; определяет в соответствии с федеральным законодательством условия работы военнослужащих и гражданского персонала ГУО России по совместительству; учреждает нагрудные знаки для награждения военнослужащих и гражданского персонала ГУО России; утверждает положения о нагрудных знаках и их описания; утверждает документы на списание материальных и денежных средств, а также материально-технических средств, выслуживших установленные сроки; реализует в установленном порядке неликвидные и неиспользуемые вооружение, технику, имущество; принимает в установленном порядке решение о выезде военнослужащих и гражданского персонала ГУО России за пределы Российской Федерации с учетом их осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну; утверждает по согласованию с начальником Службы безопасности нормы вооружения, боеприпасов, средств специальной техники в соответствии с перечнем видов вооружения, боеприпасов и специальной техники, принятых в установленном порядке на вооружение ГУО России; определяет порядок выдачи военнослужащим и гражданскому персоналу ГУО России, непосредственно обеспечивающим соответственно охрану и обслуживание объектов государственной охраны, гражданской одежды; осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, а также указами и распоряжениями Президента Российской Федерации. Начальник ГУО России вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам. _______________