О формировании бюджетов в РСФСР в 1991 году

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О формировании бюджетов в РСФСР в 1991 году Настоящий Закон определяет принципы формирования бюджетов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в 1991 году, а также изменение отношений между союзным бюджетом и бюджетом республики, исходя из Декларации о государственном суверенитете РСФСР и постановления I Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР" и постановления Верховного Совета РСФСР "О Программе стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям". РАЗДЕЛ I. О формировании бюджетов в РСФСР Статья 1. Начиная с 1991 года в государственную бюджетную систему Российской Советской Федеративной Социалистической Республики как самостоятельные части включаются: республиканский бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты автономных областей и округов, местные бюджеты. Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов доходов, налогов и других платежей на соответствующей территории с учетом поступлений в эти бюджеты государственных доходов и налогов по согласованным нормативам, утверждаемым соответственно Верховными Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти национально-государственных и административно-территориальных образований. Вмешательство вышестоящих органов в процесс их разработки, утверждения и исполнения не допускается. В РСФСР устанавливается банковская система исполнения бюджета. Государственный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае их отсутствия - какой-либо другой банк по его поручению ведут счета и являются кассирами соответствующих органов власти. Статья 2. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика для реализации делегированных Союзу ССР полномочий, а также осуществления расходов в интересах РСФСР передает в союзный бюджет целевые финансовые средства в размере, утверждаемом Верховным Советом РСФСР. Статья 3. Все хозяйствующие субъекты, юридические и физические лица, находящиеся на территории РСФСР, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляют в обязательном порядке отчисления (уплату налогов и другие платежи) в республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей и округов, а также местные бюджеты. Ставки налогов и других платежей определяются Верховными Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами власти национально-государственных и административно-территориальных образований при утверждении соответствующих бюджетов. При этом ставки налогов с прибыли не могут превышать 45 проц. облагаемой прибыли. Статья 4. Формирование государственных бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществляется в 1991 году по следующим нормативам: по налогу с прибыли предприятий, входящих в состав хозяйства указанных территориальных образований, - по ставкам, утверждаемым соответствующими органами власти национально-государственных и административно-территориальных образований, в размере до 45 проц., а по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса - до 30 проц. По остальным предприятиям, объединениям и организациям, расположенным на соответствующих территориях, - по ставке 13 процентов; по налогу с оборота - по ставкам, определяемым на основе соглашений между РСФСР и республиками, входящими в состав РСФСР, национально-государственными и административно-территориальными образованиями. Для стимулирования увеличения доходов бюджета территории предусматривать дополнительные отчисления до 50 проц. налога с оборота за счет доли, причитающейся вышестоящему бюджету от реализации продукции сверх выполнения государственного заказа. Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с граждан непосредственно ими на основе составляемых деклараций о своих доходах на территории РСФСР сохранить действующий в настоящее время порядок зачисления в бюджет налога по месту нахождения предприятий, организаций, учреждений. Республики, входящие в состав РСФСР, национально-государственные и административно-территориальные образования определяют порядок распределения подоходного налога с граждан по соответствующим бюджетам. Статья 6. Порядок зачисления в бюджеты РСФСР доходов от внешнеэкономической деятельности на территории республики в 1991 году разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается Верховным Советом РСФСР. РАЗДЕЛ II. Финансирование расходов и сбалансированность бюджетов Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда в пределах определяемых доходов их бюджетов в порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5 настоящего Закона, финансируются расходы на содержание и развитие местного хозяйства и объектов республиканской (республик в составе РСФСР), автономных образований и коммунальной собственности, возмещение разницы в ценах на потребляемую на местах сельскохозяйственную продукцию, осуществление региональных и других программ и мероприятий - по перечню, согласованному с соответствующими органами власти национально-территориальных образований. Статья 8. Для финансирования непредвиденных и чрезвычайных мероприятий по утвержденным республиканским программам, а также субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР, образуются необходимые целевые фонды за счет отчислений от государственных налогов и доходов, поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других источников. Статья 9. Совет Министров РСФСР совместно с республиками, входящими в состав РСФСР, национально-государственными и административно-территориальными образованиями рассматривает предложения о финансировании общереспубликанских целевых программ, а также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в виду сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года. Статья 10. Предельный размер дефицита республиканского бюджета РСФСР на 1990 год не должен превышать 5 проц. от прогнозируемых его доходов при условии покрытия за счет выпуска государственных ценных бумаг, реализуемых на добровольной основе среди предприятий, организаций, коммерческих структур, а также населения. Контроль и ответственность за преодоление дефицита республиканского бюджета РСФСР возлагается на Совет Министров РСФСР. Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав РСФСР, Советы народных депутатов национально-государственных и административно-территориальных образований определяют порядок формирования бюджетов их регионов на 1991 год, устанавливая согласованные нормативы и квоты, сохраняющие уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц в ценах на мясомолочную продукцию) и не противоречащие положениям настоящего Закона. Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов Москва, Дом Советов РСФСР 31 октября 1990 года № 295-I