О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (Приказ N 91 от 18.02.1999)

О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 18.02.99 N 91 Проведенной Счетной палатой Российской Федерации проверкой целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Президентской программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999годы)" в части мероприятий, касающихся государственной поддержки театрально-зрелищных организаций и развития библиотек, установлены следующие недостатки. Нe утвержден план программных мероприятий на 1998 год. Организациями, участвующими в реализации программных мероприятий не получено финансирование по лимитам 1996 года по проведенному денежному зачету на сумму 1527,7 деноминированных млн.рублей и за 1997 год по проведенным расчетам в особом порядке на сумму 1400,0 деноминированных млн. рублей. В числе организаций, по которым проведены расчеты в особом порядке, включен Российский фонд культуры - как соисполнитель программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации". При этом зачет оформлен не через Минкультуры России, а через Минфин России. Допускались нарушения по оплате договоров по организации фестивалей и конференций: не утверждались сметы, при уменьшении бюджетного финансирования сметы не пересматривались, отчеты об использовании бюджетных средств по отдельным организациям в министерство не представлялись. В нарушение установленного порядка не велся учет незавершенного строительства по финансируемым из федерального бюджета стройкам и объектам, не составлялась сводная отчетность по форме 2-КС "Сведения о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений", по отдельным мероприятиям, проводимым организациями, не входящими в ведение Минкультуры России, не получены отчеты по форме 2-2 об использовании бюджетных ассигнований. Проведенной Счетной палатой проверкой Российской Государственной библиотеки выявлены нарушения и недостатки по целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета. Минкультуры России не выполнены замечания предыдущей проверки Счетной палаты в части ведения Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия, не пересмотрены по ряду учреждений культуры учредительные документы. Минкультуры России проведены следующие мероприятия по устранению отмеченных в акте проверки нарушений и недостатков: В связи с недостатками, выявленными Счетной палатой в деятельности руководителей отдельных структурных подразделений, произведена ротация кадров. Приглашены на работу квалифицированные специалисты (Щегловская Л. Г., Полатовский А. Н., Павлова Г. А.). Минкультуры России заключило новый договор с "ЗАО Центро-комплект", позволивший начать погашение зачета. Выдана квота 107 бюджетополучателям на сумму 733,4 млн. рублей; в рамках взаимозачета по соглашению N 1061 от 31.03.97г. с предприятием "Таттрансгаз" бюджетополучатели ( учреждения культуры Тюменской, Ростовской, Саратовской областей, Удмурдской, Татарской республик и Марий Эл ) получают товарно-материальные ценности на сумму 69 млн. деноминированных рублей; от организаций, не входящих в ведение Минкультуры России получены отчеты по форме 2-2 об использовании бюджетных ассигнований; в Управлении экономики и финансов создан сметно-договорный отдел. В целях устранения нарушений отмеченных проверкой Счетной палаты ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Первому заместителю Министра, заместителям Министра: повысить требовательность к курируемым структурным подразделениям и подведомственным организациям и учреждениям за целевым расходованием бюджетных ассигнований и предупредить их о персональной ответственности в случае выявленных нарушений; систематически (не менее одного раза в квартал) проводить оперативные совещания с приглашением руководителей подведомственных организаций и учреждений с целью постоянного контроля за расходованием бюджетных средств; по результатам оперативных совещаний решать вопрос о мерах строгой дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения бюджетной дисциплины; ежеквартально информировать о проделанной работе государственные органы финансового контроля и передавать материалы в правоохранительные органы в случае выявления существенных нарушений. 2. Начальникам структурных подразделений аппарата Министерства: принять надлежащие и эффективные меры по соблюдению бюджетно-финансовой дисциплины и целевому использованию ассигнований из бюджета; ежемесячно представлять курирующему заместителю Министра информацию об использовании бюджетных средств; повысить требовательность к руководителям организаций и учреждений федерального ведения за целевым расходованием бюджетных ассигнований. 3. Начальнику Управления экономики и финансов (Щегловская Л. Г.): осуществлять финансирование подведомственных учреждений в строгом соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год при наличии утвержденных руководством смет; ускорить работу по проведению взаимозачетов и расчетов в особом порядке при исполнении расходов федерального бюджета, возложив ответственность за организацию этой работы на заместителя начальника Управления экономики и финансов (Метелкин В.К.); разработать порядок расчета накладных расходов на проведение программных мероприятий до 01 марта т.г.. 4. Начальнику Управления инвестиций и технической политики (Полатовский А.Н.) обеспечить в установленном порядке учет незавершенного строительства по финансируемым из федерального бюджета стройкам и объектам, представить в составе годовой отчетности отчет по форме 2-КС "Сведения о вводе в действие объектов, основных фондов и использование капитальных вложений" и отчет по форме 2-2 об использовании бюджетных ассигнований организациями, не входящими в ведение Минкультуры России. 5. Начальнику Управления по делам музеев (Лебедева В.А.) до 01 марта 1999г. разработать форму регистрационного реестра, а также структуру документально-информационного фонда Государственного свода. 6. Начальникам структурных подразделений аппарата Министерства, заключившим в 1997-1998г.г. договора с организациями, не входящими в систему Минкультуры России, обеспечить получение до 15 марта т.г. и представление в Управление экономики и финансов отчеты по форме 2-2 за использованные средства федерального бюджета. 7. Начальнику Управления бухгалтерского учета и контроля (Куликова Н. С.) не перечислять средства на проведение программных мероприятий по договорам организациям при наличии задолженности по ним. 8. Начальникам структурных подразделений в срок до 01 апреля т. г. пересмотреть Положения об управлениях и отделах и представить руководству на переутверждение, предусмотрев в них разграничение функций по смежным между подразделениями вопросам. 9. Начальникам Управления бухгалтерского учета и контроля (Куликова Н. С.) и Хозяйственного Отдела (Чернецов В.А.) до 01 марта т.г. подготовить и представить руководству предложения по созданию контрольно-ревизионного отдела. 10. Начальникам Управления экономики и финансов (Щегловская Л. Г.) и Правового Управления (Самарин Н. А.) до 01 марта т. г. доработать типовую форму договора и представить регламент оформления и прохождения в аппарате министерства договоров, заключаемых со сторонними организациями на мероприятия, финансируемые из федерального бюджета по программе "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999г.г.)". 11. Начальникам Управления по делам музеев (Лебедева В. А.), Управления по охране недвижимых памятников истории и культуры (Маркина И. А.), Хозяйственного Отдела (Чернецов В.А.) до 01 марта т. г. внести изменения в штатное расписание с учетом передачи функций по музеям-заповедникам в Управление по делам музеев. 12. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр В.К.Егоров