О подписании Протокола об использовании таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов Евразийского экономического сообщества

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10 апреля 2007 г. № 436-р г. Москва О подписании Протокола об использовании таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов Евразийского экономического сообщества В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный ФТС России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Протокола об использовании таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов Евразийского экономического сообщества (прилагается). Разрешить ФТС России при проведении в рамках Евразийского экономического сообщества переговоров о подписании указанного Протокола вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Считать целесообразным подписать указанный Протокол на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков Проект ПРОТОКОЛ об использовании таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов Евразийского экономического сообщества Правительства государств - членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях ускорения таможенного оформления товаров, перехода к единым формам обеспечения уплаты таможенных платежей и упрощения международных перевозок согласились о нижеследующем: Статья 1 Настоящий Протокол определяет основные правовые и организационные условия использования таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС. Статья 2 Основные понятия, используемые в настоящем Протоколе, имеют следующее значение: "таможенная карта" - микропроцессорная пластиковая карта, которая используется для подтверждения обеспечения уплаты таможенных платежей; "таможенные платежи" - таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы и другие платежи, взимаемые таможенными органами государств - членов ЕврАзЭС в соответствии с законодательством этих государств; "банк-эмитент" - любая кредитная организация, расположенная на территории государства - члена ЕврАзЭС, имеющая разрешение на осуществление банковских операций и заключившая с единым координатором эмиссии таможенных карт договор об эмиссии таможенных карт на территории государства - члена ЕврАзЭС; "единый координатор эмиссии таможенных карт" - организация, осуществляющая координацию и информационную, технологическую, а также техническую поддержку эмиссии таможенных карт на территориях государств - членов ЕврАзЭС, оснащающая таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС соответствующим оборудованием и информационными технологиями, позволяющими использовать таможенные карты для проведения операций резервирования (разрезервирования); "операция резервирования (разрезервирования)" - совершенная с использованием таможенной карты операция по учету сумм обеспечения уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС; "электронный терминал" - устройство для проверки таможенных карт с целью получения разрешения от банка-эмитента на проведение операции резервирования (разрезервирования). Статья 3 Стороны исходят из того, что: единый координатор эмиссии таможенных карт определяется группой кредитных организаций государств - членов ЕврАзЭС по согласованию с таможенными органами этих государств с учетом опыта работы в области таможенного дела (не менее 5 лет), включая реализацию проектов, связанных с использованием таможенных карт при таможенном оформлении; единый координатор эмиссии таможенных карт устанавливает стандарты и спецификации таможенной карты, включая параметры встроенного в нее микропроцессора, протоколы авторизационных сообщений, способы защиты таможенной карты от подделок, а также систему защиты информации при ее передаче и хранении. Статья 4 Таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС обеспечивают возможность использования таможенных карт в местах своего расположения. Статья 5 При перемещении товара через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС операция резервирования (разрезервирования) производится таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен пограничный пункт таможенного оформления, или таможенным органом, в регионе деятельности которого находится место доставки товара. Таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимают банковские гарантии, выданные по поручению и за счет единого координатора эмиссии таможенных карт в соответствии с законодательством государства - члена ЕврАзЭС, на таможенную территорию которого осуществляется ввоз товаров. Статья 6 Таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС согласовывают места размещения электронных терминалов. Статья 7 Таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС обеспечивают взаимный обмен информацией о наличии у них электронных терминалов и возможности их использования для проведения операций резервирования (разрезервирования). Статья 8 Стороны обеспечивают принятие необходимых нормативных правовых актов по вопросам использования таможенных карт на основании Типового порядка использования таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС согласно приложению. Таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС обеспечивают применение информационных технологий для использования таможенных карт для проведения операций резервирования (разрезервирования). Статья 9 Таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС при необходимости могут создавать соответствующие подразделения для обеспечения работы по использованию таможенных карт. Статья 10 В случае выявления нарушений при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС с использованием таможенных карт таможенные органы государств - членов ЕврАзЭС информируют об этом друг друга. Порядок такого информационного обмена определяется отдельными соглашениями между таможенными органами государств - членов ЕврАзЭС. Статья 11 В случае нарушения в каком-либо государстве - члене ЕврАзЭС установленных законодательством этого государства условий перемещения товаров по его таможенной территории, в результате чего товары, перемещаемые через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС с использованием таможенных карт, не были доставлены в места их доставки, уплата таможенных платежей либо их взыскание производятся в бюджет этого государства - члена ЕврАзЭС. Для государств - членов ЕврАзЭС, у которых отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление на общей границе, порядок уплаты таможенных платежей либо их взыскания в таких случаях определяется отдельными двусторонними соглашениями. Возврат денежных средств, перечисленных в бюджет государства - члена ЕврАзЭС, производится в порядке, установленном законодательством этого государства. Статья 12 Любые споры и разногласия, касающиеся толкования и применения настоящего Протокола, решаются путем переговоров или консультаций между Сторонами, а в случае недостижения согласия спор передается на рассмотрение в Суд ЕврАзЭС. Статья 13 По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами. Статья 14 Настоящий Протокол вступает в силу с даты получения депозитарием, которым является Интеграционный Комитет ЕврАзЭС, третьего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, а для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, - с даты получения депозитарием соответствующего уведомления. В отношениях между государствами - членами ЕврАзЭС, у которых отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление на общей границе, настоящий Протокол применяется с даты получения депозитарием уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу двусторонних соглашений, предусмотренных статьей 11 настоящего Протокола. После вступления в силу настоящий Протокол открыт для присоединения к нему любого государства, принятого в члены ЕврАзЭС. Документы о присоединении к настоящему Протоколу сдаются депозитарию. Любая из Сторон может выйти из настоящего Протокола, направив депозитарию письменное уведомление о своем намерении не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты выхода. Совершено в г. __________________ " " ____________ 2007 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится у депозитария, который направит каждой Стороне его заверенную копию. За Правительство Республики Белоруссия За Правительство Республики Казахстан За Правительство Киргизской Республики За Правительство Российской Федерации За Правительство Республики Таджикистан За Правительство Республики Узбекистан ____________ Приложение к Протоколу об использовании таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов Евразийского экономического сообщества ТИПОВОЙ ПОРЯДОК использования таможенных карт при перемещении товаров через таможенные границы государств - членов Евразийского экономического сообщества 1. Основные понятия, используемые в настоящем Типовом порядке, имеют следующее значение: "держатель карты" - законный пользователь таможенной карты, имя которого указано на лицевой стороне карты и образец подписи которого имеется на ее оборотной стороне; "инспектор" - должностное лицо таможенного органа, отвечающее за прием таможенной карты при проведении операции резервирования (разрезервирования); "авторизационный центр" - программно-технический комплекс единого координатора эмиссии таможенных карт, обеспечивающий возможность проведения операций резервирования (разрезервирования) с использованием таможенных карт, взаимодействие участников этих операций и информационную поддержку таможенных органов при их проведении; "чек резервирования (разрезервирования)" - чек электронного терминала, подтверждающий проведение операции резервирования (разрезервирования); "персональный идентификационный код (PIN-код)" - индивидуальный код таможенной карты, который вводится держателем карты и позволяет осуществлять авторизацию по ней и проводить операции резервирования (разрезервирования). 2. При перемещении товара через таможенную границу государства - члена Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) держатель карты представляет таможенную карту в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пограничный пункт таможенного оформления. 3. Инспектор производит операцию резервирования (разрезервирования) с использованием таможенной карты, представленной держателем карты. Операция резервирования производится на сумму, необходимую для обеспечения уплаты таможенных платежей при перемещении товара по таможенной территории государства - члена ЕврАзЭС, за исключением суммы таможенных сборов за таможенное оформление. 4. Получив от держателя карты таможенную карту, инспектор помещает ее в считывающее устройство электронного терминала. Держатель карты с помощью выносного устройства электронного терминала вводит персональный идентификационный код (PIN-код). 5. В случае 3-кратного неверного введения держателем карты персонального идентификационного кода (PIN-кода) таможенная карта блокируется и в качестве средства для проведения операции резервирования не принимается. При этом инспектор возвращает таможенную карту с комплектом необходимых документов держателю карты. 6. В случае правильного набора держателем карты персонального идентификационного кода (PIN-кода) инспектор набирает на электронном терминале сумму, необходимую для обеспечения уплаты таможенных платежей. 7. При получении положительного ответа авторизационного центра на авторизационный запрос электронный терминал распечатывает чек резервирования в 3 экземплярах. Держатель карты расписывается на всех экземплярах чека резервирования. После этого инспектор может проверить идентичность подписи держателя карты на чеках резервирования с образцом подписи на таможенной карте. 8. При отказе держателя карты подписать экземпляры чека резервирования инспектор возвращает таможенную карту держателю карты с комплектом необходимых документов. При этом инспектор совершает действия по отмене операции резервирования. Все экземпляры распечатанного чека резервирования уничтожаются инспектором в присутствии держателя карты. 9. В случае совпадения подписи держателя карты на чеках резервирования с образцом подписи на таможенной карте инспектор подтверждает проведенную операцию следующим образом: в один экземпляр чека резервирования с подписью держателя карты (первый экземпляр) инспектор вносит данные, удостоверяющие личность держателя карты; все экземпляры чека резервирования инспектор заверяет личной номерной печатью; первый и второй экземпляры чека резервирования инспектор приобщает к комплекту документов, которые хранятся в таможенном органе, третий - возвращается держателю карты. 10. Наличие подписанных держателем карты чеков резервирования, заверенных личной номерной печатью инспектора, является подтверждением обеспечения уплаты таможенных платежей. 11. После завершения операции резервирования инспектор осуществляет инкассацию электронного терминала (передачу в авторизационный центр информации о завершенной операции). При этом электронный терминал распечатывает чек инкассации в одном экземпляре, который остается в делах таможенного органа. 12. При выполнении всех условий перемещения товара по таможенной территории государства - члена ЕврАзЭС, установленных законодательством этого государства, производится операция разрезервирования. 13. Для проведения операции разрезервирования держатель карты при представлении товара таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен пограничный пункт таможенного оформления, или таможенному органу, в регионе деятельности которого находится место доставки товара, представляет вместе с необходимыми документами таможенную карту. 14. После проверки представленных документов инспектором производится операция разрезервирования. 15. При получении положительного ответа авторизационного центра на авторизационный запрос электронный терминал распечатывает чек разрезервирования в 3 экземплярах. Держатель карты расписывается на всех экземплярах чека разрезервирования. После этого инспектор может проверить идентичность подписи держателя карты на чеках разрезервирования с образцом подписи на таможенной карте. 16. При отказе держателя карты подписать экземпляры чека разрезервирования инспектор возвращает таможенную карту держателю карты с комплектом необходимых документов. При этом инспектор совершает действия по отмене операции разрезервирования. Все экземпляры распечатанного чека разрезервирования уничтожаются инспектором в присутствии держателя карты. 17. В случае совпадения подписи держателя карты на чеках разрезервирования с образцом подписи на таможенной карте инспектор подтверждает проведенную операцию следующим образом: в один экземпляр чека разрезервирования с подписью держателя карты (первый экземпляр) инспектор вносит данные, удостоверяющие личность держателя карты; все экземпляры чека разрезервирования инспектор заверяет личной номерной печатью; первый и второй экземпляры чека разрезервирования инспектор приобщает к комплекту документов, которые хранятся в таможенном органе, третий - возвращается держателю карты. 18. После завершения операции разрезервирования инспектор осуществляет инкассацию электронного терминала (передачу в авторизационный центр информации о завершенной операции). При этом электронный терминал распечатывает чек инкассации в одном экземпляре, который остается в делах таможенного органа. 19. Если условия перемещения товара по таможенной территории государства - члена ЕврАзЭС не были выполнены, таможенный орган этого государства, который произвел операцию резервирования, осуществляет необходимые действия для погашения задолженности по уплате таможенных платежей в соответствии с законодательством данного государства - члена ЕврАзЭС, включая представление требований по банковской гарантии, выданной в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. 20. При перемещении товаров через таможенные границы государств - членов ЕврАзЭС кроме таможенных карт могут использоваться и другие формы подтверждения обеспечения уплаты таможенных платежей. ____________