Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации

ПРИКАЗ Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 7 февраля 1994 г. N 108 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО, ВЫСШЕГО, ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 1994 г. Регистрационный N 499 Во исполнение Закона Российской Федерации "Об образовании" и Положения о Государственном комитете Российской Федерации по высшему образованию, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1083, приказываю: 1. Утвердить Временное положение о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации, формы лицензий и приложений к ним* (приложения к приказу 1-4). 2. Установить, что лицензии изготавливаются централизованно по форме, установленной Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию, и выдаются органам, осуществляющим лицензирование по их заявкам. 3. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом. Бланки лицензий хранятся в государственных, местных (муниципальных) органах управления образованием, осуществляющих лицензирование в соответствии с разграничением компетенции, установленным Положением о лицензировании, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Госкомвуза России Шадрикова В.Д. ________________ * Формы лицензий и приложений к ним не приводятся. ______________ ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО, ВЫСШЕГО, ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ* Утверждено приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 7 февраля 1994 г. N 108 _____________ * Далее - Положение. Общие положения 1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" определяет цель, принципы, предмет, содержание, организацию и порядок лицензирования образовательных* и научных учреждений** (в дальнейшем - учреждений профессионального образования), расположенных на территории Российской Федерации, на право ведения образовательной деятельности в сфере среднего, высшего, послевузовского профессионального (в дальнейшем - профессионального) и соответствующего дополнительного образования независимо от подведомственности и организационноправовых форм. _______________ * Под образовательными учреждениями профессионального и соответствующего дополнительного образования в данном Положении подразумеваются образовательные учреждения, включая их структурные подразделения и предприятия, учреждения и организации при них, имеющие статус юридического лица согласно типовым положениям о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемым Правительством Российской Федерации. ** В соответствии со ст. 25 (п. 2) Закона Российской Федерации "Об образовании" послевузовское образование может быть получено в научных учреждениях. Под лицензированием в настоящем Положении понимается процедура, включающая проведение экспертизы, принятие решения, оформление и выдачу учреждению профессионального образования лицензии на право ведения образовательной деятельности по направлениям (специальностям), уровням профессионального и программам соответствующего дополнительного образования. 2. Целью лицензирования является обеспечение и защита права граждан Российской Федерации на получение профессионального образования, создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития учреждений профессионального образования различных организационно-правовых форм. 3. Основными принципами лицензирования являются государственный характер и объективность. 4. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых учреждением профессионального образования, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников, оборудования учебных помещений,обеспеченности учебного процесса (материально-технической и финансовой), образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. 5. Лицензирование государственных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, а также дополнительного к среднему и высшему профессиональному образованию, осуществляют ведомственные или иные государственные органы управления образованием, в ведении которых находятся образовательные учреждения. Лицензирование муниципальных и негосударственных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, а также дополнительного к среднему и высшему профессиональному образованию, осуществляют государственные органы управления образованием субъектов Федерации или по их поручению местные (муниципальные) органы управления образованием. Лицензирование учреждений, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования независимо от подведомственности и организационно-правовых форм, государственных институтов повышения квалификации, а также учреждений профессионального образования религиозных организаций всех типов и видов осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию. Лицензирование религиозных учреждений профессионального образования осуществляется по представлению руководства соответствующей конфессии, зарегистрированной на территории Российской Федерации в установленном порядке. Внесение изменений в лицензию (в т. ч. в части номенклатуры направлений (специальностей), уровней подготовки специалистов, предельного контингента обучающихся) осуществляется в общем порядке, установленном настоящим Положением, и оформляется соответствующим приложением к лицензии. 6. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем лицензируемого учреждения. 7. Учредитель(и) имеет право на отзыв заявления на лицензирование на любом из его этапов. При этом учредитель оплачивает реально произведенные затраты на проведение экспертизы. 8. Филиалы и отделения (периферийные подразделения) учреждений проходят лицензирование в порядке, установленном настоящим Положением для учреждений профессионального образования. Организация и порядок проведения экспертизы 9. Экспертиза проводится экспертной комиссией, создаваемой по заявлению учредителя учреждения профессионального образования, органом управления образованием, осуществляющим лицензирование. К заявлению прилагаются документы и материалы согласно установленному перечню (приложение 1). Несоответствие представленных учреждением профессионального образования сведений и данных действительному состоянию дел, установленное в ходе экспертизы, является основанием для отказа в выдаче лицензии. При этом плата, внесенная за проведение экспертизы, возврату не подлежит. 10. Руководство экспертными комиссиями возлагается на ведущих работников государственного, местного (муниципального) органа управления образованием, осуществляющего лицензирование. 11. В состав экспертных комиссий на паритетных началах входят представители соответствующего государственного органа управления образованием, местного органа представительной власти и (или) местного (муниципального) органа управления образованием, заинтересованных министерств и ведомств (Минюста России, Минздрава России и др.), действующих учреждений профессионального образования, представители общественности. 12. Члены экспертной комиссии не могут быть учредителями (работниками организаций-учредителей, привлекаемыми к преподаванию или другому виду работ, оплачиваемых на любых условиях) лицензируемого учреждения профессионального образования. 13. Член комиссии имеет право: затребовать у учредителя лицензируемого учреждения профессионального образования дополнительные материалы, уточняющие представленные документы и сведения; иметь экземпляр заключения экспертной комиссии; быть ознакомленным с решением органа управления образованием о выдаче (отказе в выдаче) лицензии; в случае несогласия с выводом комиссии представлять в письменном виде свое особое мнение, прилагаемое к экспертному заключению. 14. Член комиссии обязан: выезжать по заданию органа управления образованием, осуществляющего лицензирование, в лицензируемое учреждение для ознакомления с состоянием дел на месте; присутствовать на заседаниях экспертной комиссии по обсуждению материалов лицензирования; принимать участие в подготовке экспертного заключения. 15. Председатель экспертной комиссии назначается государственным органом управления образованием. Председатель экспертной комиссии: организует работу комиссии, обеспечивает условия и готовит все материалы и документы для ее нормального функционирования; представляет руководству органа управления образованием, осуществляющего лицензирование, экспертное заключение и проект приказа о выдаче (отказе в выдаче) лицензии. 16. Требования экспертизы и контрольные нормативы лицензирования в части качественного состава преподавательских кадров, исходного уровня образования принимаемых на обучение, длительности обучения, материально-технической и финансовой обеспеченности образовательного процесса определяются Госкомвузом России в установленном порядке. 17. Учредитель и руководитель лицензируемого учреждения имеют право быть ознакомленными с материалами экспертизы. Принятие решения о выдаче лицензии 18. Решение о выдаче лицензии принимается соответствующим органом управления образованием, осуществляющим лицензирование и оформляется его распорядительным документом на основании заключения экспертной комиссии. При положительном заключении экспертизы оформляется и выдается лицензия установленного образца. 19. Лицензия дает право на осуществление образовательной деятельности только по зафиксированным в ней направлениям (специальностям) и уровням подготовки. Для каждого направления (специальности), уровня подготовки или программы дополнительного образования срок действия лицензии указывается отдельно. 20. В случае реорганизации учреждения (изменения организационно-правовой формы, статуса) его лицензия утрачивает силу. При изменении условий осуществления образовательного процесса, приводящих к нарушению показателей, зафиксированных в лицензии, учредитель представляет соответствующие документы об этих изменениях в орган управления образованием, выдавший лицензию. 21. Орган управления образованием осуществляет контроль за деятельностью лицензированных им учреждений профессионального образования в части соблюдения контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся, зафиксированных в лицензии, а также сроков ее действия по направлениям (специальностям) и уровням образования. 22. Лицензия может быть изъята у учреждения органом, выдавшим лицензию, в случае нарушения требований и контрольных нормативов, содержащихся в лицензии. Распорядительный документ об изъятии лицензии направляется учредителю(ям), ее владельцу, в местные подразделения Федеральной налоговой службы Российской Федерации и соответствующий государственный орган управления образованием. Возобновление лицензии в случае ее изъятия осуществляется в том же порядке, что и ее получение. 23. Срок предварительного рассмотрения документов, представленных на лицензирование, не может превышать 2 недель с момента их регистрации. Работа экспертной комиссии проводится в течение одного месяца с момента ее создания. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии принимается в 2-недельный срок с момента оформления экспертного заключения и направляется учредителю(ям) в 10-дневный срок. Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в судебном порядке. _______________ Приложение 1 к приказу Госкомвуза России от 07.02.94 N 108 П Е Р Е Ч Е Н Ь документов и материалов, представляемых к лицензионной экспертизе 1. Заявление учредителя(ей) учреждения профессионального образования на проведение лицензионной экспертизы (форма 1)*. 2. Копии свидетельства о регистрации учреждения профессионального образования и учредительных документов. 3. Копия зарегистрированного в установленном порядке устава учреждения профессионального образования, отвечающего требованиям и содержанию Закона Российской Федерации "Об образовании" (ст. 13). 4. Структура образовательно-профессиональных программ по каждому направлению (специальности), уровню, программе и форме подготовки кадров, представленному на лицензирование. 5. Общие сведения о структуре учреждения профессионального образования, численности обучающихся и преподавателей (форма 2). 6. Сведения о площадях, используемых учреждением профессионального образования (форма 3). 7. Копии документов, подтверждающих право владения, пользования помещениями на срок подготовки специалистов. 8. Заключения санитарно-эпидемиологической службы и органов государственного пожарного надзора о пригодности помещений, используемых для проведения образовательного процесса по заявленным на лицензирование направлениям (специальностям), уровням подготовки и повышения квалификации кадров. 9. Сведения об обеспеченности образовательного процесса учебной литературой и оборудованием (форма 4). 10. Сведения об обеспеченности учреждения профессионального образования библиотечными площадями. Документы. подтверждающие право владения, пользования библиотечными площадями. 11. Сведении об обеспеченности учреждения профессионального образования объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями и т. п. Копии документов, подтверждающие право владения, пользования указанными объектами. 12. Сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса (форма 5). 13. Сведения о средствах учреждения профессионального образования и стоимости оборудования (форма 6). 14. Гарантийное письмо на оплату услуг по экспертизе. 15. В случае использования негосударственным учреждением профессионального образования оборудования, инвентаря, фондов и помещений библиотек, учреждений социально-бытовой сферы и т. п. государственных образовательных учреждений на условиях аренды, совместной деятельности, совместного пользования и т. п. в составе документов, представленных на лицензирование, должно присутствовать согласие руководителя государственного образовательного учреждения, подтвержденное решением его Совета. _________________ * Формы не приводятся. _______________