Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности и предельного размера указанной платы

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 79821 от 18 октября 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ Москва 8 октября 2024 г. № 310 Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности и предельного размера указанной платы В соответствии с пунктом 15 приложения № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", подпунктами "а" и "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" 1 приказываю: ______________________________ 1 Пункт 19 перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 . 1. Утвердить: Методику определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности согласно приложению № 1 к настоящему приказу; предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности согласно приложению № 2 к настоящему приказу. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2012 г. № 97 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2012 г., регистрационный № 23523). Руководитель А.В.Трембицкий Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2024 г. № 310 Методика определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности 1. Методика определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее - Методика) предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, права акционера которых от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеющими лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 15 приложения № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" (далее - экспертная организация). 2. Методика разработана с целью определения экспертной организацией экономически обоснованной величины затрат, необходимых для оказания услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее соответственно - услуга, экспертиза). 3. Услуга оказывается за счет средств заказчика 1 . ______________________________ 1 Пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 4. Размер платы за оказание услуги определяется экспертной организацией на день составления сметного расчета стоимости проведения экспертизы в рублях. 5. Размер платы за оказание услуги (С) определяется путем сложения стоимости каждого этапа (мероприятия) проведения экспертизы (пример определения размера платы приведен в приложении № 1 к Методике) и определяется по формуле: , где: - стоимость выполнения i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы; n - количество этапов (мероприятий) проведения экспертизы. 6. Стоимость выполнения i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы (C вi ) определяется по формуле: , где: - прямые расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы; - накладные расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы; П н - норма прибыли в объеме 5% (не применяется некоммерческими организациями); НДС - ставка налога на добавленную стоимость. 7. Прямые расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы () определяются по формуле: , где: - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы; - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов. 8. Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы (), определяются по формуле: , где: - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на проведение i-ого этапа (мероприятия) экспертизы (в пределах значений, приведенных в приложении № 2 к Методике). 9. Накладные расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы () определяются по формуле: , где: К н - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), в размере не более 0,45; - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые для проведения i-ого этапа (мероприятия) экспертизы. К накладным расходам, которые учитываются при определении коэффициента накладных расходов, относятся: расходы на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, включая начисления на фонд оплаты труда; общехозяйственные расходы, включающие затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, затраты на приобретение материальных запасов, амортизацию основных средств, затраты на услуги в области информационных технологий, затраты на текущий ремонт по видам основных средств; затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей; прочие расходы, связанные с проведением экспертизы. Накладные расходы на выполнение i-ого этапа (мероприятия) проведения экспертизы не могут превышать расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении i-ого этапа (мероприятия) экспертизы (), более чем в 1,45 раза. Значение накладных расходов может быть увеличено при наличии дополнительной потребности в командировочных расходах в пределах размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы. 10. Плата за оказание услуги облагается налогом на добавленную стоимость в размере, установленном пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации . 11. Пересмотр размера платы за проведение экспертизы производится не чаще одного раза в год. Приложение № 1 к Методике определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2024 г. № 310 Пример определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности 1. Определение размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (С): , где: С в 1 - стоимость анализа документации; С в 2 - стоимость формирования выводов; С в 3 - стоимость оформления заключения экспертизы. 1.1. Стоимость анализа документации (С в 1 ): , где: З пр 1 - прямые расходы на выполнение анализа документации при проведении экспертизы; З н 1 - накладные расходы на выполнение анализа документации при проведении экспертизы. Прямые расходы на выполнение анализа документации при проведении экспертизы (З пр 1 ): З пр 1 = Р тр 1 + Н тр 1 , где: Р тр 1 - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы; Н тр 1 - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов. Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы (Р тр 1 ): Р тр 1 = ТЗ 1 х В э 1 , где: ТЗ 1 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в проведении анализа документации при проведении экспертизы, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; В э 1 - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на проведение анализа документации при проведении экспертизы. Р тр 1 = 1 262,5 руб. х 100 чел.-час = 126 250,0 руб. Начисления на фонд оплаты труда работников (Н тр 1 ): Н тр 1 = 126 250,0 руб * 0,302 = 38 127,5 руб., где: 0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в экспертной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. З пр 1 = 126 250,0 руб.+ 38 127,5 руб. = 164 377,5 руб. З н 1 = К н х Р тр 1 + Р к 1 , где: К н - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), равный 0,45; Р к 1 - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые для анализа документации при проведении экспертизы. З н 1 = 0,45 х 126 250,0 руб. + 126 250,0 руб. = 183 062,5 руб. Норма прибыли (П н ) определена в размере 5%. В результате: 1.2. Стоимость формирования выводов (С в 2 ): , где: З пр 2 - прямые расходы на формирование выводов по итогам анализа документации при проведении экспертизы; З н 2 - накладные расходы на формирование выводов по итогам анализа документации при проведении экспертизы. Прямые расходы на формирование выводов по итогам анализа документации при проведении экспертизы (З пр 2 ): З пр 2 = Р тр 2 + Н тр 2 , где: Р тр 2 - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в формировании выводов; Н тр 2 - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в формировании выводов, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов. Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в формировании выводов (Р тр 2 ): Р тр 2 = ТЗ 2 х В э 2 , где: ТЗ 2 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в формировании выводов, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; В э 2 - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на формирование выводов при проведении экспертизы. Р тр 2 = 1 262,5 руб. х 140 чел.-час = 176 750,0 руб. Начисления на фонд оплаты труда работников (Н тр 2 ): Н тр 2 = 176 750,0 руб * 0,302 = 53 378,5 руб., где: 0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в экспертной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3 пр 2 = 176 750,0 руб. + 53 378,5 руб. = 230 128,5 руб. З н 2 = К н х Р тр 2 + Р к 2 , где: К н - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), равный 0,45; Р к 2 - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые для формирования выводов при проведении экспертизы. З н 2 = 0,45 х 176 750,0 руб. + 176 750,0 руб. = 256 287,5 руб. Норма прибыли (П н ) определена в размере 5%. В результате: 1.3. Стоимость оформления заключения экспертизы (С в 3 ): , где: З пр 3 - прямые расходы на оформление заключения экспертизы; З н 3 - накладные расходы на оформление заключения экспертизы. Прямые расходы на оформление заключения экспертизы (З пр 3 ): З пр 3 = Р тр 3 + Н тр 3 , где: Р тр 3 - расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы; Н тр 3 - начисления на фонд оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов. Расходы на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы (Р тр 3 ): Р тр 3 = ТЗ 3 х В э 3 , где: ТЗ 3 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в оформлении заключения экспертизы, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; В э 3 - время, фактически необходимое работникам экспертной организации на оформление заключения экспертизы. Р тр 3 = 1 262,5 руб. х 360 чел.-час = 454 500,0 руб. Начисления на фонд оплаты труда работников (Н тр 3 ): Н тр 3 = 454 500,0 руб.* 0,302 = 137 259,0 руб. где: 0,302 - коэффициент начислений на фонд оплаты труда, применяемый в экспертной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. З пр 3 = 454 500,0 руб. + 137 259,0 руб. = 591 759,0 руб. З н 3 = К н х Р тр 3 + Р к 3 , где: К н - коэффициент накладных расходов (без учета расходов, связанных со служебными командировками), равный 0,45; Р к 3 - расходы, связанные со служебными командировками, необходимые на оформление заключения экспертизы. З н 3 = 0,45 х 454 500,0 руб. + 454 500,0 руб. = 659 025,0 руб. Норма прибыли (П н ) определена в размере 5%. В результате: 2. Размер платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (С): С = С в 1 + С в 2 + С в 3 = 437 774,4 + 612 884,2 + 1 575 987,8 = 2 626 646,4 руб. 3. Сметный расчет стоимости оказания услуги по экспертизе промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта: № п/пНаименование статей расходовСумма, руб.1 этап (мероприятие)2 этап (мероприятие)3 этап (мероприятие)Итого (гр.2 + гр.3 + гр.4)12345 1.Прямые расходы, в том числе: 164 377,5 230 128,5 591 759,0- 1.1.расходы на оплату труда 126 250,0 176 750,0 454 500,0 1.2.начисления на фонд оплаты труда 38 127,5 53 378,5 137 259,0 2.Накладные расходы 183 062,5 256 287,5 659 025,0 3.Всего расходов собственными силами (стр. 1.+ стр.2) 347 440,0 486 416,0 1 250 784,0 4.Норма прибыли (5%) (стр.3 * 0,05) 17 372,0 24 320,8 62 539,2 5.Налог на добавленную стоимость (20%) (стр. 3 + стр.4) * 0,2) 72 962,4 102 147,4 262 664,6 6.Размер платы за проведение экспертизы (стр.3 + стр.4 + стр.5) 437 774,4 612 884,2 1 575 987,82 626 646,4 Приложение № 2 к Методике определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2024 г. № 310 Предельные трудозатраты на проведение этапов (мероприятий) экспертизы промышленной безопасности № п/пЭтап (мероприятие)Предельные временные затраты (человеко-час)1.Документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта1.1. Анализ документации1001.2. Формирование выводов1401.3. Оформление заключения экспертизы3602.Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта2.1. Анализ документации1002.2. Формирование выводов1402.3. Оформление заключения экспертизы3603.Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте3.1. Анализ документации1003.2. Техническое диагностирование (1 мероприятие) 1 600 ______________________________ 1 Временные затраты на 1 мероприятие, предусмотренное пунктом 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный № 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. № 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный № 68752) и от 20 февраля 2024 г. № 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный № 77649).3.3. Формирование выводов1403.4. Оформление заключения экспертизы3604.Здание, сооружение на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий4.1. Анализ документации1004.2. Обследование зданий и сооружений (1 мероприятие) 2 600 ______________________________ 2 Временные затраты на 1 мероприятие, предусмотренное пунктом 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный № 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. № 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный № 68752) и от 20 февраля 2024 г. № 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный № 77649).4.3. Формирование выводов1404.4. Оформление заключения экспертизы3605.Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности5.1. Анализ документации1005.2. Формирование выводов1405.3. Оформление заключения экспертизы3606.Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта6.1. Анализ документации1006.2. Формирование выводов1406.3. Оформление заключения экспертизы360 Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2024 г. № 310 Предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности 1. Предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы промышленной безопасности составляет сумму, полученную в результате сложения сумм стоимости выполнения каждого из этапов и мероприятий по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза). 2. Стоимость выполнения этапов, мероприятий с учетом налога на добавленную стоимость (20 %) на соответствующий год приведена в таблице:№ п/пЭтап (мероприятие)Сумма на один этап (мероприятие) 1 , руб. / год заключения договора на проведение экспертизы2024 год2025 год1.Документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта1.1. Анализ документации437 774,4437 774,41.2. Формирование выводов612 884,2612 884,21.3. Оформление заключения экспертизы1 575 987,81 575 987,8 ______________________________ 1 Предельное значение.2.Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности2.1. Анализ документации437 774,4437 774,42.2. Формирование выводов612 884,2612 884,22.3. Оформление заключения экспертизы1 575 987,81 575 987,83.Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте3.1. Анализ документации437 774,4437 774,43.2. Техническое диагностирование (1 мероприятие) 2 2 626 646,42 626 646,4 ______________________________ 2 На каждое из мероприятий, предусмотренных пунктом 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный № 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. № 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный № 68752) и от 20 февраля 2024 г. № 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный № 77649).3.3. Формирование выводов612 884,2612 884,23.4. Оформление заключения экспертизы1 575 987,81 575 987,84.Здание, сооружение на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий4.1. Анализ документации437 774,4437 774,44.2. Обследование зданий и сооружений (1 мероприятие) 3 2 626 646,42 626 646,4 ______________________________ 3 На каждое из мероприятий, предусмотренных пунктом 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2020 г., регистрационный № 61391; срок действия документа ограничен 1 января 2027 г.) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 13 апреля 2022 г. № 120 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 2022 г., регистрационный № 68752) и от 20 февраля 2024 г. № 60 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 г., регистрационный № 77649).4.3. Формирование выводов612 884,2612 884,24.4. Оформление заключения экспертизы1 575 987,81 575 987,85.Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности5.1. Анализ документации437 774,4437 774,45.2. Формирование выводов612 884,2612 884,25.3. Оформление заключения экспертизы1 575 987,81 575 987,86.Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта6.1. Анализ документации437 774,4437 774,46.2. Формирование выводов612 884,2612 884,26.3. Оформление заключения экспертизы1 575 987,81 575 987,8