Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ Москва 6 апреля 2022 г. № 218 Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов Зарегистрирован Минюстом России 28 октября 2022 г. Регистрационный № 70765 В соответствии со статьей 302 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3146, № 26, ст. 4962), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов. 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2022 года. Руководитель В.И.Булавин Приложение УТВЕРЖДЕН приказом ФТС России от 6 апреля 2022 г. № 218 Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов 1. Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов (далее - Порядок) определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по использованию технических средств 1 , предназначенных для обработки информации, в целях размещения в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) электронных образов документов, представление которых в таможенные органы требуется на бумажном носителе в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза 2 и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании 3 (далее - сканирование), и распространяется на случаи представления таких документов для сканирования: ______________________________ 1 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448). 2 Пункт 6 статьи 29, пункт 6 статьи 80, пункт 7 статьи 109 и пункт 5 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, содержащегося в приложении № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843). Вступил в силу для Российской Федерации с 01.01. 2018. 3 Часть 2 статьи 96 и часть 3 статьи 281 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 1) до подачи декларации на товары (далее - ДТ) в целях минимизации количества запросов таможенным органом оригинала документа при таможенном декларировании; 2) после подачи ДТ до выпуска товаров по запросу таможенного органа; 3) после выпуска товаров по запросу таможенного органа или по инициативе декларанта в целях проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров. 2. Размещение в ЕАИС ТО электронных образов документов, представляемых декларантом на бумажном носителе, осуществляют таможенные посты, за исключением центров электронного декларирования и тыловых таможенных постов (далее - таможенные посты). 3. Действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в рамках Порядка осуществляются с применением штатных программных средств ЕАИС ТО, структур и форматов электронных документов, разработанных ФТС России в соответствии с Порядком разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц, утвержденным приказом ФТС России от 25 марта 2019 г. № 489 (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019, регистрационный № 55539). 4. Начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) или лицо, им уполномоченное на организацию работы по размещению в ЕАИС ТО электронных образов документов, представленных декларантом на бумажном носителе (далее - уполномоченное лицо), получает из ЕАИС ТО авторизованное сообщение - запрос декларанта на сканирование документов на бумажном носителе (далее - запрос на сканирование). 5. Запрос на сканирование содержит следующие сведения: 1) о таможенном посте, определенном декларантом для представления документов на бумажном носителе; 2) об этапе подачи документов (до подачи ДТ, после подачи ДТ до выпуска товаров, после выпуска товаров); 3) о причине представления документов на бумажном носителе для сканирования; 4) о планируемой дате представления документов; 5) о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица и индивидуального предпринимателя и идентификационном номере налогоплательщика декларанта; 6) о коде каждого представляемого документа 4 , наименовании, дате и номере документа (при наличии), количестве и формате листов. ______________________________ 4 Классификатор видов документов и сведений, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21 сентября 2010 года), с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 441 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 16 ноября 2010 года), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 сентября 2022 г. № 123 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 9 сентября 2022 года); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 632); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310) (вступил в силу для Российской Федерации с 1 января 2015 г.). В случае если запрос на сканирование направлен после выпуска товаров, в нем дополнительно указывается номер ДТ, номера товаров по ДТ. В случае если документ представляется до подачи ДТ, в нем дополнительно указывается номер транзитной декларации (при наличии) или заявления о выпуске до подачи ДТ (при наличии). 6. При поступлении запроса на сканирование во время работы таможенного поста ЕАИС ТО автоматически регистрирует такой запрос и направляет декларанту уведомление о его регистрации. 7. При поступлении запроса на сканирование вне времени работы таможенного поста регистрация такого запроса ЕАИС ТО не осуществляется, а декларанту автоматически направляется сообщение о времени работы данного таможенного поста и возможности направления запроса на сканирование на иной таможенный пост во время его работы. 8. При поступлении в ЕАИС ТО запроса на сканирование во время работы таможенного поста и регистрации его в соответствии с пунктом 6 Порядка уполномоченное лицо рассматривает запрос на сканирование и принимает одно из решений (далее - решения по запросу на сканирование): 1) о назначении времени представления документов на бумажном носителе для сканирования в рамках заявленной декларантом даты и о назначении должностного лица таможенного поста, уполномоченного на размещение в ЕАИС ТО электронных образов документов (далее - исполнитель); 2) об отказе в приеме документов на бумажном носителе для сканирования с указанием одного из следующих оснований: отсутствие технической возможности сканирования; представление в таможенный орган документа на бумажном носителе не требуется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации и отсутствие запроса таможенного органа на представление документа на бумажном носителе в случае представления документа после подачи ДТ до выпуска товара или после выпуска товара. Уполномоченное лицо посредством ЕАИС ТО формирует и направляет декларанту сообщение о принятом решении по запросу на сканирование. В случае принятия по запросу на сканирование решения об отказе в приеме документов на бумажном носителе для сканирования в связи с отсутствием технической возможности сканирования декларанту посредством ЕАИС ТО направляется также сообщение о возможности подачи повторного запроса на сканирование на иной таможенный пост. Повторный запрос на сканирование, поданный декларантом с учетом пунктов 4 и 5 Порядка, регистрируется и рассматривается в соответствии с пунктами 6 - 9 Порядка. 9. Решение по запросу на сканирование принимается в течение одного часа времени работы таможенного поста с момента поступления в ЕАИС ТО запроса на сканирование. При поступлении запроса на сканирование менее чем за один час до окончания времени работы таможенного поста решение по нему принимается в течение одного часа с момента начала рабочего дня, следующего за днем поступления в ЕАИС ТО запроса на сканирование. 10. В случае принятия решения по запросу на сканирование в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Порядка исполнитель в отношении представленных декларантом на таможенный пост в назначенное время в рамках заявленной даты документов на бумажном носителе в срок, не превышающий одного часа времени работы таможенного поста, проводит: проверку документов на бумажном носителе в соответствии с листом проверки документа, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Порядку (далее - лист проверки); с использованием штатного программного средства ЕАИС ТО вносит результаты проверки в лист проверки. 11. В случае представления на таможенный пост документа на бумажном носителе в качестве, не позволяющем создать электронный образ документа, а также в случае несоответствия реквизитов представленного документа на бумажном носителе реквизитам этого документа, указанным в запросе на сканирование, исполнитель принимает решение об отказе в сканировании такого документа путем формирования и направления декларанту посредством ЕАИС ТО сообщения об отказе в сканировании документа на бумажном носителе с указанием причины. 12. После завершения проверки представленного документа на бумажном носителе исполнитель осуществляет сканирование и формирует с использованием ЕАИС ТО электронное сообщение, содержащее электронный образ документа с листом проверки, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет для размещения в специальный раздел электронного архива документов декларанта в ЕАИС ТО. После размещения в ЕАИС ТО электронного образа документа с листом проверки ЕАИС ТО автоматически формирует и направляет декларанту сообщение, содержащее идентификатор размещенного документа, дату и время размещения документа в ЕАИС ТО. 13. В случае получения ответа ЕАИС ТО о невозможности размещения электронного образа документа в ЕАИС ТО либо при отсутствии ответа ЕАИС ТО более 5 минут исполнитель осуществляет повторное сканирование и размещение в ЕАИС ТО документа в соответствии с пунктом 12 Порядка. 14. В случае невозможности размещения документа в ЕАИС ТО по истечении часа времени работы таможенного поста с момента начала осуществления действий в соответствии с пунктом 12 Порядка исполнитель с использованием ЕАИС ТО формирует сообщение декларанту об отсутствии технической возможности размещения документа и праве декларанта повторно направить запрос на сканирование на данный или иной таможенный пост в соответствии с пунктом 5 Порядка. Повторный запрос на сканирование, поданный декларантом с учетом пунктов 4 и 5 Порядка, регистрируется и рассматривается в соответствии с пунктами 6 - 9 Порядка. 15. В случаях, предусмотренных пунктами 11 и 14 Порядка, исполнитель возвращает документ (документы) на бумажном носителе декларанту на руки. В случае, предусмотренном пунктом 12 Порядка, документ возвращается исполнителем на руки декларанту, если иное не установлено регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иными нормативными правовыми актами. Приложение к Порядку действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при использовании информационных систем в целях размещения сканированных документов, утвержденному приказом ФТС России от 6 апреля 2022 г. № 218 Рекомендуемый образец Лист проверки документа Код и наименование таможенного поста, осуществляющего сканирование и размещение в ЕАИС ТО электронного образа документа, представленного на бумажном носителе Регистрационный номер запроса на сканирование, порядковый номер документа в запросе на сканирование Наименование и идентификационный номер налогоплательщика декларанта Код вида документа в соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" Наименование документа Дата и номер документа № п/п Признак документа Результат проверки (да/нет) Комментарий должностного лица, осуществляющего проверку и сканирование документа Обязательность проверки: 1- да; 2- нет; 3- обязательна для определенных видов документов Коды вида документа, для которых проверка обязательна Рекомендации по заполнению 1 2 3 4 5 6 7 Общие проверки1Предъявлен оригинал документа12Предъявлена заверенная копия документа13В документе имеются подчистки1в графе 4 указать, в какие сведения в документе внесены подчистки 4В документе имеются помарки, исправления, не заверенные подписью и печатью уполномоченного лица1в графе 4 указать характер исправлений 5Сертификат о происхождении товара изготовлен на бланке формата А4306011, 06013, 06017, 06018, 06019, 06020 6Сертификат о происхождении товара изготовлен на листах формата А4306014 7Наличие голограмм2 8Наличие кинеграмм2 9Наличие специальных красок, меняющих цвет, видимых глазом1 10Наличие защитных нитей, волокон1 11Подпись оригинальная (не факсимиле)1 12Наличие бескрасочного рельефного тиснения2 13В документе не указаны сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок заполнения документа1в графе 4 указать, какие сведения отсутствуют 14Имеются иные признаки недостоверного документа2в графе 4 указать признаки 15Прочие формы защиты документа на бумажном носителе2в графе 4 указать, какие именно Специальные проверки 16Бланк документа соответствует образцу бланка документа, доведенному до таможенного поста вышестоящим таможенным органом306011, 06013, 06017, 06018, 06019, 06020, 01031 (экспорт)при отсутствии на таможенном посту образца бланка документа графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Образец отсутствует" 17Подпись уполномоченного лица на документе соответствует образцу подписи, доведенному до таможенного поста вышестоящим таможенным органом306011, 06013, 06017, 06018, 06019, 06020, 01031 (экспорт); 01151, 01161при отсутствии образца подписи графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Образец отсутствует" 18Оттиск печати органа, уполномоченного на выдачу документа, соответствует оттиску печати уполномоченного органа, доведенному до таможенного поста вышестоящим таможенным органом306011, 06013, 06017, 06018, 06019, 06020, 01031 (экспорт); 01151, 01161при отсутствии образца оттиска печати графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Образец отсутствует" 19Наименование и/или адрес органа, уполномоченного на выдачу документа, соответствует перечню наименований и адресов уполномоченных органов, доведенных до таможенного поста вышестоящим таможенным органом 306011, 06013, 06017, 06018, 06019, 06020, 01031 (экспорт); 01151, 01161При отсутствии информации о наименованиях и/или адресах уполномоченных органов графа "Результат проверки ("да/нет") не заполняется, в графе 4 указывается "Информация отсутствует" 20Регистрационные номера и иные идентификационные сведения на основном и дополнительном листах документа совпадают306011, 06013, 06014, 06017, 06018, 06019, 06020, 01031 (экспорт); 01151, 01161при отсутствии дополнительного листа графа "Результат проверки (да/нет)" не заполняется, в графе 4 указывается "Отсутствует дополнительный лист" 21Наличие разрешительных штампов государственных контролирующих органов301194 - 01209