Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению соблюдения требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению соблюдения требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению соблюдения требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Москва 10 марта 2006 года N 2883-IV ГД __________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению соблюдения требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений Уважаемый Михаил Ефимович! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с тревогой отмечает, что в последние годы участились случаи разрушения зданий, строений, сооружений, повлекшие за собой человеческие жертвы и наносящие обществу огромный моральный и материальный урон. Особую тревогу вызывают случаи разрушения не так давно построенных зданий, строений, сооружений: обрушение в городе Москве в 2004 году здания аквапарка "Трансвааль Парк", в городе Чусовой Пермского края в 2005 году здания плавательного бассейна. В городе Москве 23 февраля 2006 года произошла новая катастрофа, повлекшая за собой множество человеческих жертв, - обрушилось здание Басманного рынка. Участились случаи нарушения правил эксплуатации зданий, строений, сооружений и выявления ошибок, допущенных при их проектировании. Государственная Дума обращает внимание Правительства Российской Федерации на неудовлетворительное положение в области государственного контроля и надзора за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений. Обеспокоенность депутатов Государственной Думы вызывает тот факт, что до настоящего времени в Государственную Думу не внесены Правительством Российской Федерации проект федерального закона об общем техническом регламенте о безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий и проекты федеральных законов о технических регламентах об организации территорий, о размещении, проектировании, строительстве и об эксплуатации зданий, строений, сооружений, принятие которых в целях защиты жизни и здоровья граждан предусмотрено соответственно Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительным кодексом Российской Федерации. При отсутствии технических регламентов органы, осуществляющие государственную экспертизу проектной документации и государственный строительный надзор, не могут осуществлять в полной мере эти функции, так как основным предметом такой экспертизы и такого надзора является проверка соответствия проектной документации и выполняемых работ в процессе строительства требованиям технических регламентов. До принятия федеральных законов о технических регламентах в указанной сфере деятельности действуют государственные стандарты, строительные нормы и правила и нормативные технические документы, которые устанавливают обязательные требования, но которые или устарели и не обеспечивают должного уровня безопасности, или не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и в этой связи не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для применения соответствующих санкций к гражданам, должностным лицам, организациям. Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005 года N 1889-р, вопреки ранее принятым решениям срок представления в Правительство Российской Федерации общего технического регламента "О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий" перенесен на декабрь 2006 года. В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой о принятии следующих мер: 1) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации усилить контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений; 2) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать план проведения в первую очередь проверок технического, противопожарного состояния зданий, строений, сооружений, предназначенных для нахождения в них большого числа людей (в том числе зданий, строений, сооружений, в конструкциях которых использованы крупнопролетные железобетонные купола (оболочки); 3) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона об общем техническом регламенте о безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий; 4) разработать и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов о технических регламентах об организации территорий, о размещении, проектировании, строительстве и об эксплуатации зданий, строений, сооружений, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации; 5) рассмотреть вопрос о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предназначенных для нахождения в них большого числа людей, независимо от их площади, а также осуществления государственного надзора за эксплуатацией таких объектов. При необходимости до 1 июня 2006 года разработать и внести в Государственную Думу соответствующий проект федерального закона. Государственная Дума считает необходимым заслушать в Государственной Думе до 1 июня 2006 года информацию о реализации Правительством Российской Федерации предложенных в настоящем Обращении мер. Москва 10 марта 2006 года