Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ ПРИКАЗ Москва 19 июля 2019 г. № 0090-пр Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2019 г. Регистрационный № 56351 В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2016, № 1, ст. 68), с пунктом 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2015, № 47, ст. 6595), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) М.Д.Брюханова. Руководитель Э.В.Митрофанова Утверждено приказом Россотрудничества от 19 июля 2019 г. № 0090-пр ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2; 2014, № 6, ст. 548, № 30, ст. 4202, № 31, ст. 4398), федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2016, № 1, ст. 68), от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2016, № 26, ст. 3887), Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315 "О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 37, ст. 4181; 2018, № 44, ст. 6713), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2019, № 18, ст. 2239). 2. Настоящее Положение определяет основы организации гражданской обороны, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). 3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - сотрудники) Россотрудничества, а также материальных ценностей, находящихся в распоряжении Россотрудничества, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС). 4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников Россотрудничества и материальных ценностей, находящихся в распоряжении Россотрудничества, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, и осуществляется на основе плана гражданской обороны, утвержденного руководителем Россотрудничества. 5. Мероприятия по гражданской обороне в Россотрудничестве организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением. 6. Общее руководство гражданской обороной в Россотрудничестве осуществляет руководитель Россотрудничества. Обеспечение координации деятельности должностных лиц при решении задач в области гражданской обороны возлагается на заместителя руководителя Россотрудничества. 7. Функции органа управления гражданской обороной в Россотрудничестве осуществляются сотрудником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. 8. Решение задач по организации и проведению мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях центрального аппарата Россотрудничества (далее - структурные подразделения Россотрудничества), по решению их руководителей возлагается на штатных сотрудников этих подразделений. 9. Сбор и обмен информацией в Россотрудничестве организуется сотрудником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, через уполномоченных сотрудников структурных подразделений Россотрудничества. 10. В ходе подготовки и ведения гражданской обороны Россотрудничество взаимодействует с МЧС России, органами управления гражданской обороной МИД России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций. Взаимодействие осуществляет сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. 11. В целях обеспечения организованного планомерного выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения руководящего состава и сотрудников Россотрудничества о прогнозируемых и возникших опасностях, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения с использованием действующих телефонных, радио и мобильных каналов связи, а также каналов документальной связи. Оповещение сотрудников Россотрудничества об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, производится ответственным дежурным Россотрудничества по сигналам, полученным из МЧС России. 12. Ведение гражданской обороны в Россотрудничестве осуществляется на основе плана гражданской обороны, согласованного с МЧС России и определяющего объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне. В ходе разработки плана гражданской обороны Россотрудничества, мероприятия плана и сроки их выполнения согласуются с планом гражданской обороны МИД России. II. Основные задачи, функции и полномочия Россотрудничества в области гражданской обороны 13. Основными задачами Россотрудничества в области гражданской обороны являются: организация и осуществление подготовки сотрудников Россотрудничества в области гражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС посредством проведения занятий по месту службы, самостоятельной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях дополнительного профессионального образования, а также участия в учебных и учебно-практических мероприятиях; оповещение сотрудников Россотрудничества об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС; подготовка к эвакуации сотрудников Россотрудничества, членов их семей и материальных ценностей, находящихся в распоряжении Россотрудничества, в безопасные районы; обеспечение сотрудников Россотрудничества средствами индивидуальной защиты и другими видами обеспечения в интересах гражданской обороны; проведение мероприятий по световой маскировке здания в целях повышения устойчивости функционирования Россотрудничества; взаимодействие с МЧС России при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе по борьбе с пожарами, в случае возникновения опасностей для сотрудников Россотрудничества при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС; создание нештатных формирований в соответствии с решением руководителя Россотрудничества и обеспечение их постоянной готовности к выполнению мероприятий по гражданской обороне. 14. В целях решения задач в области гражданской обороны Россотрудничество реализует следующие функции и полномочия: принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до структурных подразделений Россотрудничества и контролирует их выполнение; разрабатывает и реализует план гражданской обороны Россотрудничества, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; создаёт и поддерживает в состоянии готовности техническую систему управления гражданской обороной и системы оповещения сотрудников Россотрудничества об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС; создаёт и содержит необходимый запас средств индивидуальной защиты, а также решает вопросы иных видов (в том числе медицинского) обеспечения сотрудников Россотрудничества в интересах гражданской обороны во взаимодействии с МИД России в установленном порядке; организует восстановление и поддержание общественного порядка среди сотрудников Россотрудничества при военных конфликтах, а также при возникновении ЧС; осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 15. Руководители структурных подразделений Россотрудничества в пределах своих полномочий: назначают должностных лиц, уполномоченных на решение задач по организации и проведению мероприятий гражданской обороны в структурном подразделении Россотрудничества; организуют разработку и уточнение документов по гражданской обороне в структурном подразделении Россотрудничества; организуют взаимодействие с другими структурными подразделениями Россотрудничества по вопросам гражданской обороны; обеспечивают участие структурного подразделения Россотрудничества в подготовке и проведении учебных и учебно-практических мероприятий Россотрудничества по гражданской обороне; создают условия для подготовки сотрудников структурного подразделения Россотрудничества в области гражданской обороны; контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны. 16. Сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны: организует разработку плана гражданской обороны Россотрудничества; организует планирование мероприятий по гражданской обороне; организует разработку и уточнение документов по гражданской обороне; оказывает методическую помощь и осуществляет контроль за планированием и проведением мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях Россотрудничества; организует подготовку сотрудников Россотрудничества в области гражданской обороны и защиты от ЧС; организует взаимодействие Россотрудничества с МЧС России, органами управления гражданской обороной МИД России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций; организует участие Россотрудничества в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МЧС России и МИД России в области гражданской обороны; осуществляет подготовку и представление в МЧС России докладов о состоянии гражданской обороны и итогов подготовки сотрудников Россотрудничества в области гражданской обороны и защиты от ЧС по итогам года, а также других материалов и информации по вопросам гражданской обороны; организует работу по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты. III. Основные мероприятия Россотрудничества по гражданской обороне 17. К основным мероприятиям по подготовке к ведению гражданской обороны в Россотрудничестве относятся: издание нормативных актов в целях выполнения задач гражданской обороны; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею; ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны; разработка, уточнение и корректировка планов гражданской обороны и документов по их реализации; планирование подготовки и подготовка сотрудников Россотрудничества в области гражданской обороны; поддержание в постоянной готовности технической системы управления гражданской обороной и систем оповещения сотрудников Россотрудничества об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС; организация планирования и подготовки к эвакуации сотрудников Россотрудничества и членов их семей; накопление, хранение, освежение и обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты сотрудникам Россотрудничества; организация взаимодействия с МЧС России, органами управления гражданской обороной МИД России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций по проведению неотложных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников Россотрудничества при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС; участие в проведении учебных и учебно-практических мероприятий по гражданской обороне МЧС России и МИД России. 18. Основными мероприятиями по ведению гражданской обороны в Россотрудничестве являются: оповещение сотрудников Россотрудничества об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС; выдача сотрудникам средств индивидуальной защиты; подготовка к эвакуации сотрудников Россотрудничества и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы; проведение мероприятий по световой маскировке; организация укрытия сотрудников Россотрудничества при внезапном нападении противника с использованием близлежащих станций метрополитена. IV. Заключительные положения 19. Контроль организации и проведения мероприятий гражданской обороны в подразделениях центрального аппарата Россотрудничества возлагается на сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Результаты проверок отражаются в ежегодных итоговых приказах по Россотрудничеству. 20. Неисполнение должностными лицами Россотрудничества обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации 1 . ______________________________ 1 Статья 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".