Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Градостроительная деятельность"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19 января 2021 г. № 48-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Градостроительная деятельность" (далее - план). 2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана: обеспечить реализацию плана; ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации плана. 3. Признать утратившим силу раздел II плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 3, ст. 266). 4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2021 г. № 48-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Градостроительная деятельность" Наименование мероприятия Вид документа Ожидаемый результат (содержание правового акта) Срок Ответственный исполнитель I. Градостроительная документация 1.Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в части создания нормативной правовой основы формирования и ведения цифровых паспортов объектов капитального строительства (с использованием уникального идентификационного номера объекта капитального строительства)федеральный законсоздана нормативная правовая основа, обеспечивающая формирование и ведение цифровых паспортов объектов капитального строительства (с использованием уникального идентификационного номера объекта капитального строительства) декабрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июнь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минэкономразвития России, Минцифры России, ФАС России 2.Принятие акта Правительства Российской Федерации об установлении экспериментального правового режима в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в г. Москвеакт Правительства Российской Федерацииоптимизирован порядок предоставления услуг в сфере строительства посредством сокращения сроков и количества процедур, а также количества взаимодействий застройщиков и органов исполнительной власти г. Москвы май 2021 г.Минстрой России, Минэкономразвития России, Росреестр и ФАС России совместно с Правительством Москвы 3.Установление порядка согласования проектов генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселенийакт Правительства Российской Федерацииповышена прозрачность процедур при согласовании генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения, соответственно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональным органом охраны объектов культурного наследия апрель 2021 г.Минкультуры России, Минстрой России, Минэкономразвития России II. Проектирование, экспертиза, строительство 4.Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительстваакт Правительства Российской Федерациисокращены сроки проектирования отдельных видов объектов капитального строительства апрель 2021 г.Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Росрыболовство, МЧС России 5.Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях определения содержания рабочей документации на объект капитального строительства, порядка ее подготовки и внесения в нее измененийфедеральный законустановлены требования к содержанию рабочей документации на объект капитального строительства, порядку ее подготовки и внесению в нее изменений март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минтранс России, Росреестр, Ростехнадзор, Минэнерго России 6.Внесение изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях совершенствования правоотношений, возникающих между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных коммуникацийфедеральный законурегулированы правоотношения, возникающие между владельцами автомобильных дорог и владельцами инженерных коммуникаций, в случае строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта инженерных коммуникаций, а также в случае реконструкции инженерных коммуникаций в связи с их переносом при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинтранс России, Минстрой России, Минэнерго России, Минцифры России, Минфин России, Минприроды России, Минэкономразвития России, ФАС России 7.Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации , предусматривающих разработку типовой проектной документации повторного использования, наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями по подготовке типовых проектных решений для объектов капитального строительствафедеральный законобеспечена возможность использования типовой проектной документации при подготовке проектной документации, снижена стоимость проектирования и строительства, сокращены сроки проектирования март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минтранс России, ФАС России 8.Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации , направленных на совершенствование процедуры выдачи разрешений на строительство в целях застройки земельных участков, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также земельных участков, которые находятся за границами населенных пунктов на площадях залегания полезных ископаемыхфедеральный законусовершенствована процедура выдачи разрешений на строительство в целях застройки земельных участков, предоставленных пользователю недр и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также земельных участков, которые находятся за границами населенных пунктов на площадях залегания полезных ископаемых март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинприроды России, Минстрой России, Минэнерго России, Росреестр 9.Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях закрепления порядка формирования и ведения плана наземных и подземных коммуникаций, а также предоставления содержащихся в нем сведенийфедеральный законустановлен порядок формирования и ведения плана наземных и подземных коммуникаций, а также предоставления содержащихся в нем сведений май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минэнерго России, Росреестр и ФАС России совместно с Правительством Москвы 10.Внесение изменений в нормативно-технические документы в части исключения положений, предусматривающих согласование расположения подземных коммуникаций и сооружений с эксплуатирующими организациями, в случае принятия уполномоченными органами решения о формировании и ведении плана наземных и подземных коммуникацийведомственный актсокращены сроки проведения инженерно-геодезических изысканий в течение 12 месяцев со дня утверждения акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего планаМинстрой России, Минэнерго России, ФАС России 11.Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях пересмотра количества видов зон с особыми условиями использования территорий, а также упрощения порядка их установления, изменения и прекращения существования при условии соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияфедеральный законсокращено количество видов зон с особыми условиями использования территорий; упрощен порядок их установления, изменения и прекращения существования; сокращены сроки проектирования и строительства июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации сентябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииРосреестр, Минстрой России, Минтранс России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 12.Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях оптимизации взаимодействия уполномоченных органов государственной власти и застройщиков в случае приостановления осуществления (отказа в осуществлении) государственного кадастрового учета объекта капитального строительства и государственной регистрации прав на негофедеральный законоптимизировано взаимодействие уполномоченных органов государственной власти и застройщиков при вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию, постановке объектов капитального строительства на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на него май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации сентябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Росреестр, ФАС России и Росавтодор совместно с Правительством Москвы 13.Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления порядка проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственностифедеральный законоптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства, сокращены сроки предоставления земельных участков для строительства июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации август 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ноябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииРосреестр, ФАС России, Минфин России, Минэкономразвития России 14.Внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в целях сокращения сроков предварительного согласования предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сроков предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торговфедеральный законоптимизирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сокращены сроки предоставления таких земельных участков ноябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июнь 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииРосреестр, Минстрой России, Минэнерго России, Росавтодор, ФАС России 15.Внесение изменений в санитарно-эпидемиологические правила в части классификации объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны, в целях сокращения и актуализации видов объектов, в отношении которых они устанавливаютсяведомственный актупрощен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, сокращены сроки строительства объектов капитального строительства, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны январь 2021 г.Роспотребнадзор, Минстрой России 16.Включение в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав положений, утверждаемых в отношении санитарно-защитных зон, классификации объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоныакт Правительства Российской Федерацииупрощен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, сокращены сроки строительства объектов капитального строительства, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны июнь 2021 г.Роспотребнадзор, Минстрой России 17.Установление порядка выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на нихфедеральный законустановление порядка выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них органом регистрации прав и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииРосреестр, Минэкономразвития России 18.Предоставление каникул в части уплаты арендной платы за переданные в аренду объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, в целях размещения объектов инфраструктуры связифедеральный законповышение обеспеченности территорий инфраструктурой связи февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июнь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинцифры России, Минфин России, Росимущество 19.Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих ответственность саморегулируемых организаций за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооруженияфедеральный законоптимизировано регулирование ответственности саморегулируемых организаций за вред, причиненный собственникам зданий, сооружений вследствие некачественно выполненных членами саморегулируемых организаций работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, сносу объектов капитального строительства июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации август 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации октябрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минэкономразвития России 20.Закрепление в законодательстве Российской Федерации процедуры снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительствафедеральный законупрощена процедура снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации сентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииРосреестр III. Технологическое присоединение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения 21.Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления упрощенного порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в части введения порядка реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе в связи с их переносомфедеральный законупрощен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, урегулирован порядок реконструкции инженерно-технических сетей, в том силе в связи с их переносом март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, Минтранс России 22.Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации в целях упрощения процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с изменениями, предусмотренными пунктом 21 настоящего планаакт Правительства Российской Федерациисокращены сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, установлена возможность заключения договора на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения к сетям инженерно-технического обеспечения до образования земельного участка в течение 6 месяцев со дня вступления в силу акта, предусмотренного пунктом 21 настоящего планаМинстрой России, Минэнерго России, ФАС России 23.Обеспечение предоставления ресурсоснабжающими организациями услуг, связанных с подключением объектов капитального строительства к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, с использованием порталов государственных и муниципальных услугакт Правительства Российской Федерацииобеспечена возможность перевода взаимодействия заявителя и ресурсоснабжающей организации в электронную форму с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме декабрь 2021 г.Минстрой России, Минцифры России, ФАС России IV. Государственные закупки в строительстве 24.Совершенствование порядка предквалификационного отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) при проведении закупок работ в форме конкурсафедеральный законусовершенствован порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса, обеспечен допуск к закупкам работ по строительству только тех участников, которые имеют опыт выполнения работ по строительству, аналогичных работам, являющимся объектом закупки апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России 25.Усиление антидемпинговых мер при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контрактафедеральный законусилены антидемпинговые меры при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта, снижены риски, связанные с победой в торгах подрядчика, неспособного исполнить обязательства по выполнению работ по строительству качественно и в сроки, предусмотренные контрактом апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России 26.Проработка с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технических сложных и уникальных объектов по методу "открытой книги", то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контрактафедеральный закон (в случае принятия решения о целесообразности применения метода "открытой книги")установлена возможность осуществления закупок работ по строительству по методу "открытой книги" с учетом международного опыта (в случае принятия решения о целесообразности применения метода "открытой книги") апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минфин России, Минтранс России, Минэнерго России, ФАС России 27.Наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определение исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядок контроля за обоснованностью их принятияфедеральный законвысшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделено правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определен исчерпывающий перечень случаев принятия такого решения, установлен порядок контроля за обоснованностью их принятия апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинфин России, Минстрой России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России V. Жилищное строительство 28.Определение правового статуса апартаментов и установление возможности регистрации в них по месту жительствафедеральный законопределен правовой статус апартаментов, в том числе ранее построенных сентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации октябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинстрой России, Минэкономразвития России, Росреестр, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 29.Установление требований, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог федерального значения, предусматривающих обеспечение указанных автомобильных дорог необходимыми линиями связиведомственный актповышение обеспеченности автомобильных дорог федерального значения линиями связи март 2021 г.Минстрой России, Минтранс России, Минцифры России 30.Упрощение доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов в целях размещения в указанных многоквартирных домах сетей связи на принципах недискриминационного доступафедеральный законрегламентация порядка размещения сетей связи в многоквартирных жилых домах апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииМинцифры России, Минстрой России ____________