Об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 25 марта 2019 г. № 921 Об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации Зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2019 г. Регистрационный № 54447 В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 9, ст. 1258; 2018, № 6, ст. 903), приказываю: 1. Образовать экспертный совет по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации. 2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации. 3. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: от 18 мая 2016 г. № 1583 "Об образовании экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2016 г., регистрационный № 42489); от 16 ноября 2016 г. № 4046 "О внесении изменений в Положение об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов, утвержденное приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 1583" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 декабря 2016 г., регистрационный № 44692). 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Бочарова О.Е. Министр Д.В.Мантуров Утверждено приказом Минпромторга России от 25 марта 2019 г. № 921 ПОЛОЖЕНИЕ об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет полномочия и порядок работы экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации (далее - экспертный совет), образуемого в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 9, ст. 1258; 2018, № 6, ст. 903) (далее - Правила, организации, субсидии), в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 329 (далее - государственная программа). 2. Экспертный совет создан в целях проведения научно-технической оценки комплексных проектов, по которым организациями представляются документы, предусмотренные пунктом 9 Правил, на участие в конкурсном отборе на право получения из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры в рамках государственной программы (далее - конкурс), а также контроля их реализации. 3. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением. 4. Заседание экспертного совета считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов экспертного совета. 5. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертного совета путем проведения открытого голосования. Член экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертного совета. II. Состав и структура экспертного совета 6. Экспертный совет возглавляет председатель экспертного совета (далее - председатель) - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации. Заместителем председателя является директор Департамента радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. 7. Текущую работу экспертного совета организуют ответственные секретари, назначаемые председателем из состава экспертного совета. 8. Экспертный совет является коллегиальным органом, его решения носят рекомендательный характер. III. Задачи экспертного совета 9. Основными задачами экспертного совета являются: а) рассмотрение представленных организациями документов, предусмотренных пунктом 9 Правил, и проведение научно-технической оценки комплексных проектов по установленным в подпункте "б" пункта 12 Правил критериям, которые включают в себя технические, производственные, технологические экспертные оценки; б) подготовка заключений по каждому комплексному проекту по результатам проведения научно-технической оценки, подготовка предложений по комплексным проектам, рекомендуемым для предоставления субсидий; в) оценка представленных организациями заявлений о внесении изменений в значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и в план-график реализации комплексного проекта (далее - заявление) и прилагаемых документов, предусмотренных абзацем первым пункта 27 Правил; г) подготовка заключений по каждому комплексному проекту о целесообразности внесения изменений в значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и в план-график реализации комплексного проекта, предлагаемых организациями в соответствии с заявлением, предусмотренным пунктом 26 Правил; д) осуществление контроля за реализацией комплексных проектов. IV. Функции экспертного совета 10. Основными функциями экспертного совета являются: а) проведение научно-технической оценки каждого комплексного проекта, представленного организациями на конкурс, подведение итогов научно-технической оценки, обсуждение результатов научно-технической оценки и принятие решений по каждому комплексному проекту; б) формирование заключений по рассмотренным комплексным проектам; в) подготовка и подписание протокола экспертной оценки комплексных проектов; г) рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 9 Правил, проведение их оценки, обсуждение результатов оценки и принятие решений по каждому заявлению, в том числе подготовка заключений о целесообразности внесения изменений в значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и в план-график реализации комплексного проекта, предлагаемых организациями в соответствии с заявлением, предусмотренным пунктом 26 Правил; д) осуществление контроля за реализацией комплексных проектов. V. Порядок отбора в экспертный совет 11. Состав экспертного совета формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые экспертным советом. 12. В состав экспертного совета включаются представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций. Формирование экспертного совета осуществляется Департаментом радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктами 13 - 23 настоящего Положения. Число членов экспертного совета по каждой подпрограмме государственной программы должно составлять не менее 10 и не более 12 человек, при этом от одной организации в составе экспертного совета в рамках одной подпрограммы государственной программы - не более 2 человек. Члены экспертного совета должны иметь высшее образование, опыт работы по формированию экспертных заключений в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности, а также работать в данной сфере не менее 5 лет. 13. Представители департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отбираются в состав экспертного совета по согласованию с председателем. Для включения в состав экспертного совета представители департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направляют письмо в Департамент радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с указанием должностей кандидатов и наименования подпрограммы государственной программы, в сфере которой кандидат является экспертом. 14. Представители федеральных органов исполнительной власти отбираются в состав экспертного совета по согласованию с председателем. Для включения в состав экспертного совета представители федеральных органов исполнительной власти направляют письмо в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с указанием должностей кандидатов и наименования подпрограммы государственной программы, в сфере которой кандидат является экспертом. 15. Представители организаций включаются в состав экспертного совета на основании отбора на вхождение представителей организаций в состав экспертного совета (далее - отбор в состав экспертного совета). 16. В целях проведения отбора в состав экспертного совета Департаментом радиоэлектронной промышленности на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается извещение о начале проведения отбора в состав экспертного совета. 17. Для участия в отборе в состав экспертного совета кандидаты должны представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 15 календарных дней со дня размещения информации о начале проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте следующие документы: а) заявка в произвольной форме; б) проект плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации подпрограммы государственной программы (далее - план мероприятий), в сфере которой кандидат является экспертом; в) рекомендательные письма (при наличии). 18. Отбор в состав экспертного совета осуществляется по результатам проводимых собеседований. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок кандидатами на участие в отборе в экспертный совет Департамент радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли размещает на официальном сайте информацию о графике (перечне кандидатов, допущенных до собеседования, дате, времени и месте) проведения собеседований с кандидатами на включение в состав экспертного совета. 19. Кандидат не допускается к участию в отборе в состав экспертного совета в случае, если документы, предусмотренные пунктом 17 настоящего Положения, представлены не в полном объеме. 20. Собеседования с кандидатами проводит комиссия в составе директора Департамента радиоэлектронной промышленности, его заместителей, а также иных лиц из числа представителей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия). Число членов комиссии должно быть не менее 6 и не более 8 человек. 21. Собеседование с кандидатом проходит в два этапа: первый этап - комиссия заслушивает доклад кандидата о проекте плана мероприятий; второй этап - комиссия задает вопросы кандидату по представленному плану мероприятий, а также в части отраслевой специфики и стратегического управления развитием промышленности. 22. После проведения собеседований со всеми кандидатами в состав экспертного совета комиссия обсуждает результаты собеседований, принимает решение о включении в состав экспертного совета простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. 23. Решение комиссии о составе экспертного совета оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и размещается на официальном сайте. В соответствии с протоколом комиссии приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации утверждаются составы экспертных советов по подпрограммам, входящим в состав государственной программы, сроком на 2 года с последующим изменением состава не менее чем на 20 процентов. При этом члены экспертного совета не могут исполнять свои функции более двух сроков подряд. VI. Полномочия экспертного совета 24. Экспертный совет имеет право: проводить заседания, рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции экспертного совета, принимать по ним решения (рекомендации); запрашивать у заинтересованных организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к компетенции экспертного совета; заслушивать на своих заседаниях представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, относящимся к компетенции экспертного совета; привлекать к работе и приглашать на заседания экспертного совета (без права голоса) специалистов, экспертов и иных лиц в целях детальной и более глубокой проработки вопросов, вносимых на рассмотрение экспертного совета; осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач, возложенных на экспертный совет. 25. Председатель обеспечивает общее руководство деятельностью экспертного совета, в том числе: принимает решение о дате и времени проведения очередного заседания экспертного совета, утверждает его повестку; проводит заседания экспертного совета; утверждает протоколы заседаний экспертного совета, а также протоколы экспертной оценки комплексных проектов. В случае отсутствия председатель делегирует свои полномочия заместителю председателя. 26. Ответственный секретарь: обеспечивает подготовку и рассылку материалов к заседанию экспертного совета членам экспертного совета и приглашенным лицам; оповещает членов экспертного совета и приглашенных лиц о дате, времени и повестке дня заседаний экспертного совета; оформляет, согласовывает и представляет на утверждение председателю протокол экспертной оценки; осуществляет рассылку утвержденных протоколов экспертной оценки членам экспертного совета; обеспечивает хранение материалов экспертного совета в течение трех лет. 27. Члены экспертного совета имеют право: участвовать в заседаниях экспертного совета; участвовать в голосовании на заседаниях экспертного совета; принимать участие в подготовке заседаний экспертного совета; принимать участие в проверках, проводимых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 15 Правил; обращаться к председателю по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета; в случае невозможности присутствия на заседании экспертного совета направить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания экспертного совета; в случае несогласия с принятым на заседании решением экспертного совета излагать в письменной форме свое мнение (особое мнение), которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания экспертного совета. 28. Полученная членами экспертного совета информация, содержащаяся в документах, предусмотренных пунктом 9 Правил, составляющая коммерческую тайну и (или) иную конфиденциальную информацию, и (или) объекты интеллектуальной собственности, охраняемые авторским правом, разглашению не подлежит. VII. Порядок проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета 29. Проведение проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение научно-технической оценки комплексных проектов и контроль их реализации, осуществляется до начала проведения мероприятий по научно-технической оценке комплексных проектов и контролю их реализации. 30. Все члены экспертного совета за 3 рабочих дня до начала заседания или перед проведением мероприятий по осуществлению контроля за реализацией комплексных проектов уведомляют председателя или лицо, его замещающее, о наличии или отсутствии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого экспертным советом решения по рассматриваемым вопросам (далее - уведомление). 31. Уведомления регистрируются в течение 1 рабочего дня ответственным секретарем в журнале при их получении и передаются на рассмотрение председателю в течение 2 рабочих дней со дня регистрации. 32. Члены экспертного совета, уведомившие об отсутствии конфликта интересов, допускаются к участию в проведении научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации. 33. Члены экспертного совета, уведомившие о наличии конфликта интересов или отказавшиеся от уведомления, не участвуют в проведении научно-технической оценки комплексных проектов и контроле их реализации. 34. Председатель на основании уведомлений оглашает список членов экспертного совета, которые допускаются к участию в проведении научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации. 35. Ответственный секретарь вносит в протокол заседания экспертного совета сведения о допущенных и не допущенных к участию в конкурсном отборе членах экспертного совета. 36. Члены экспертного совета обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов. 37. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является поводом для исключения указанного лица из состава экспертного совета.