О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 августа 1997 г. N 1027 г. Москва О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Одобрить представленный Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной пограничной службой Российской Федерации согласованный с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, администрациями Ленинградской и Псковской областей и предварительно проработанный с Эстонской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий (прилагается). 2. Поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с Федеральной пограничной службой Российской Федерации и администрациями Ленинградской и Псковской областей провести переговоры с Эстонской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера. 3. Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечить пропуск жителей приграничных территорий, а также транспортных средств через российско-эстонскую границу в указанных в Соглашении пунктах пропуска по мере их обустройства. Принять к сведению, что администрации Ленинградской и Псковской областей проведут необходимое обустройство пунктов пропуска на российско-эстонской границе, указанных в Соглашении, и создадут инфраструктуру, обеспечивающую их нормальное функционирование. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ Проект С О Г Л А Ш Е Н И Е между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях поддержания и дальнейшего развития связей, сложившихся между жителями приграничных территорий двух государств, согласились о следующем: Статья 1 Для целей настоящего Соглашения следующие термины означают: "приграничные территории" - города и волости на территории Российской Федерации, города и волости на территории Эстонской Республики, указанные в Приложении N 1 к настоящему Соглашению; "жители приграничных территорий" - лица, постоянно проживающие на приграничных территориях; "действительные проездные документы": для Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт, для Эстонской Республики - паспорт гражданина Эстонской Республики, паспорт иностранца, временный выездной документ; "разрешение" - пропуск для посещения Российской Федерации и целевая виза для посещения Эстонской Республики, образцами которых Стороны обменяются по дипломатическим каналам. Статья 2 Жители приграничных территорий обоих государств совершают взаимные поездки на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением. Статья 3 При наличии разрешений и действительных проездных документов жители приграничных территорий одного государства могут многократно въезжать, выезжать и пребывать на приграничных территориях другого государства сроком до трех суток. Органы внутренних дел каждой из Сторон могут продлить указанный срок единовременного пребывания до 30 суток. Статья 4 Разрешения выдаются консульскими учреждениями Сторон по спискам, подготовленным органами местного самоуправления, и личным заявлениям жителей приграничных территорий с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для их выдачи. Образец списка дан в Приложении N 2 к настоящему Соглашению. Разрешение выдается на срок до 1 года. Консульские учреждения каждой из Сторон имеют право отказать в выдаче разрешений. В исключительных случаях пограничные представители Сторон могут по взаимному согласованию разрешить разовые пересечения границы жителям приграничных территорий. Статья 5 Разрешения выдаются жителям приграничных территорий при наличии у них следующих оснований: а) работа в организациях, учреждениях, фирмах или на предприятиях, расположенных на приграничных территориях; б) работа по обслуживанию устройств или оборудования жизнеобеспечения указанных предприятий; в) обучение в учебных заведениях, расположенных на приграничных территориях; г) пользование земельным участком и недвижимым имуществом, находящимся на приграничных территориях; д) посещение мест захоронения родителей и родственников, расположенных на приграничных территориях; е) исполнение религиозных обрядов, местных обычаев и традиций; ж) партнерские связи органов местного самоуправления городов и волостей, указанных в Приложении N 1; з) другие основания, признанные обоснованными консульскими учреждениями каждой из Сторон. Статья 6 В случае отсутствия собственных разрешений и действительных проездных документов дети до 16 лет, проживающие в приграничных населенных пунктах одного государства, могут въезжать, выезжать и пребывать на приграничных территориях другого государства в сопровождении родителей или сопровождающих лиц, следующих в порядке, установленном в статье 3 настоящего Соглашения, при условии, что сведения о детях вписаны в их проездные документы. Статья 7 Жителям приграничных территорий, следующим в составе групп для участия в религиозных обрядах, свадьбах, похоронах, а также совместных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, консульские учреждения Сторон по ходатайству органов местного самоуправления направляющего государства оформляют разовые групповые пропуска в виде именного списка, образец которого дан в Приложение N 3 к настоящему Соглашению. При этом срок пребывания группы в населенном пункте, указанном в групповом пропуске, не должен превышать 3 суток. Статья 8 1. Жители приграничных территорий могут следовать через пункты пропуска, действующие на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о пунктах пропуска через таможенную границу от 9 июля 1993 года: Ивангород - автодорожный - Нарва, железнодорожная станция Ивангород - Нарва, Куничина Гора - Койдула, железнорожная станция Печоры-Псковские - Орава, Шумилкино - Лухамаа. 2. В целях настоящего Соглашения пропуск жителей приграничных территорий может осуществляться в пунктах: Ивангород - пешеходный переход - Нарва, Крупп - Саатсе, Медли - Любнитса, Городище - Лутепяэ, Чальцево - Вымморски, Мурашкино - Меремяэ, Кулье - Вярска после их надлежащего оборудования и создания необходимых условий для пограничного и других видов контроля. Об открытии указанных пунктов пропуска и режиме их работы договариваются пограничные представители Сторон. 3. О разовых пересечениях российско-эстонской границы жителями приграничных территорий вне действующих пунктов пропуска договариваются пограничные представители Сторон. 4. Владельцы разрешений возвращаются в государство проживания через пункт въезда. Статья 9 Если во время пребывания жителя одного государства на территории другого государства на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, его разрешение и (или) действительный проездной документ были утеряны или пришли в негодность, он обязан немедленно заявить об этом пограничным властям государства пребывания. Его возвращение в государство проживания после подтверждения личности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о деятельности пограничных представителей от 20 декабря 1996 года. Статья 10 Органы пограничного контроля Сторон вправе изымать разрешения у лиц, нарушивших положения настоящего Соглашения, законы страны пребывания, а также пограничные, таможенные и иные правила пересечения границы, правила пребывания иностранных граждан на территории принимающего государства, а равно передавших свои разрешения другим лицам или воспользовавшихся чужими разрешениями. О лицах, совершивших такие нарушения, пограничные власти Сторон информируют друг друга. В последующем таким лицам может быть отказано в выдаче разрешений, кроме того, они могут привлекаться к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государства пребывания. Статья 11 При эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях пограничные службы Сторон могут вводить временные ограничения на въезд или выезд через отдельные пункты пропуска в соответствии с положениями настоящего Соглашения. Стороны в указанных выше случаях могут приостанавливать частично или полностью действие настоящего Соглашения, о чем немедленно информируют друг друга по дипломатическим каналам. Статья 12 Вопросы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, решаются путем консультаций между консульскими учреждениями, органами местного самоуправления и пограничными представителями Сторон или регулируются по дипломатическим каналам. Вопросы, возникающие на государственной границе в ходе реализации настоящего Соглашения, решаются пограничными представителями Сторон или путем консультаций по дипломатическим каналам. Статья 13 Настоящее Соглашение вступает в силу через 30 дней после обмена уведомлениями о том, что каждая из Сторон завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу, действует в течение 1 года и автоматически продлевается на тот же срок, если одна из Сторон не менее чем за месяц до истечения годового срока по дипломатическим каналам не уведомит в письменной форме другую Сторону о намерении прекратить действие настоящего Соглашения. Совершено в " " 199 года в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство За Правительство Российской Федерации Эстонской Республики ____________ Приложение N 1 С П И С О К городов и волостей приграничных территорий В Российской Федерации ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Город Печоры и волости Печорского района Изборская Новоизборская Круппская Паниковская Кулейская Печорская Лавровская Город Гдов и волости Гдовского района Гдовская Самолвовская Добручинская Спицинская Ремдовская Юшкинская Волости Псковского района Залитская Теребищенская Середкинская ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Загривская волость Сланцевского района Город Ивангород и волости Кингисеппского района Большелуцкая Куземкинская В Эстонской Республике ВЫРУСКИЙ УЕЗД Волости Меремяэ, Вастселийна, Миссо ИДА-ВИРУМААСКИЙ УЕЗД Города Нарва и Нарва-Йыесуу, волости Лухусуу, Тудулинна, Ийсаку, Алайые, Иллука и Вайвара. ЙЫГЕВСКИЙ УЕЗД Волости Муствеэ, Пала, Рая и Торма. ПЫЛВАСКИЙ УЕЗД Города Вярска и Ряпино, волости Ряпина, Микитамяэ, Орава, Вярска. ТАРТУСКИЙ УЕЗД Волости Меекси, Вынну, Мякса, Пийриссааре, Калласте, Вара, Пейпсияэре и Алатскиви. ____________ Приложение N 2 О Б Р А З Е Ц списка, представляемого для получения разрешений Название органа местного самоуправления ______________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Адрес ________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ +-----------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ Фамилия ¦ Дата ¦ Адрес ¦ Пункт ¦ Пункт ¦Основание¦ ¦п/п¦ имена ¦рождения¦ места ¦назначения¦пропуска¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства¦ ¦ ¦ поездок ¦ +-----------------------------------------------------------------+ 1. 2. ... (список) Подпись руководителя, дата, печать ____________ Приложение N 3 О Б Р А З Е Ц группового пропуска для посещения приграничных территорий +-----------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ Фамилия и имена ¦Гражданство ¦ Дата ¦ Пол ¦ Серия и N ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ паспорта ¦ +-----------------------------------------------------------------+ 1. 2. ... (список) _________________________________ (вид и N транспортного средства) _________________________________ (цель поездки и пункт назначения) _________________________________ (пограничный пункт пропуска) _________________________________ (срок действия пропуска) _________________________________ (дата выдачи, подпись должностного лица и печать) ____________