О порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы

И Н С Т Р У К Ц И Я Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 1998 г. N 55н. Согласована с Министерством природных ресурсов Российской Федерации О порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 1999 г. Регистрационный N 1684 Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы образован в соответствии со статьями 9, 10 и 88 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1464) с последующими изменениями и дополнениями и предназначен для финансирования осуществляемых для федеральных нужд мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы, включая геологическое изучение недр на территории Российской Федерации, ее континентальном шельфе, в Мировом океане, и расходов по управлению Государственным фондом недр Российской Федерации. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (далее - Фонд) является целевым федеральным бюджетным фондом, формирующимся в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства Фонда и его расходы отражаются в составе доходов и расходов федерального бюджета, имеют целевое назначение, не подлежат изъятию, не могут быть использованы для получения прибыли, распределяются и используются по направлениям, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Управление средствами Фонда осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации - главный распорядитель средств Фонда и нижестоящие распорядители средств в части предоставленных им главным распорядителем средств полномочий. Учет средств Фонда ведется Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Главное управление федерального казначейства). Операции со средствами Фонда осуществляются через лицевые счета, открытые Министерству природных ресурсов Российской Федерации (далее - главный распорядитель средств) и нижестоящим распорядителям средств Фонда (далее - нижестоящие распорядители средств) в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Доходы и расходы Фонда учитываются в соответствии с классификацией доходов и расходов бюджетов Российской Федерации. Доходы Фонда отражаются по группе 4000000 "Доходы целевых бюджетных фондов", подгруппе 4060100 "Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы" классификации доходов бюджетов Российской Федерации; расходы - по главе 050 "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" разделу 3100 "Целевые бюджетные фонды" и подразделу 3107 "Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, целевой статье расходов 520 "Расходы за счет целевого фонда, консолидируемого в бюджете", видам расходов - 408 "Геологическое изучение недр Российской Федерации, континентального шельфа и Мирового океана для федеральных нужд", 409 "Расходы на управление Государственным фондом недр", 410 "Геологоразведочные работы" и соответствующим кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. I. Порядок формирования средств Фонда 1. Средства Фонда образуются за счет части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, производимых пользователями недр, осуществляющими добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств. На территориях, где учет средств Фонда осуществляют органы федерального казначейства, поступающие средства зачисляются на лицевой счет балансового счета 40102 "Доходы федерального бюджета", символ отчетности банка 99, код 4060100 "Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы" классификации доходов бюджетов Российской Федерации. На территориях, где выписки из лицевых счетов по учету доходов федерального бюджета получают налоговые органы, указанные отчисления зачисляются на отдельный лицевой счет с символом отчетности банка 5 на балансовом счете 40102 "Доходы федерального бюджета", параграф 26 "Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы", код 4060100 классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производятся в соответствии с инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. N 44 "О порядке исчисления, уплаты в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы", зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 мая 1997 г., регистрационный N 1311 (в реакции Изменений и дополнений N 1, внесенных приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 16.07.98 г. N БФ-3-04/144). Контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы осуществляют в соответствии с налоговым законодательством налоговые органы. 2. На основании данных ежемесячных отчетов органов федерального казначейства об исполнении федерального бюджета Главным управлением федерального казначейства производится учет средств фонда, исходя из сумм фактического поступления отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 3. Средства Фонда, не использованные в отчетном году, направляются в доходы Фонда при его формировании на следующий финансовый год. В случае, если указанный Фонд не будет образован на соответствующий финансовый год, неиспользованные средства Фонда направляются в доход федерального бюджета. II. Порядок финансирования расходов за счет средств Фонда 4. Финансирование мероприятий за счет средств Фонда осуществляется через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства по месту юридического адреса распорядителей и получателей средств: главному распорядителю средств - Министерству природных ресурсов Российской Федерации и нижестоящим распорядителям средств - территориальным органам Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также министерствам, ведомствам, организациям, учреждениям и предприятиям, которым на основании государственных контрактов (договоров) передана часть функций государственного заказчика для организации работ по выполнению мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы. 5. Министерство финансов Российской Федерации после утверждения федерального бюджета на соответствующий год доводит в установленном порядке до Министерства природных ресурсов Российской Федерации объем годовых ассигнований из федерального бюджета с поквартальным распределением по целевой статье расходов 520 "Расходы за счет целевого фонда, консолидируемого в бюджете" по видам расходов: 408 - "Геологическое изучение недр Российской Федерации, континентального шельфа и Мирового океана для федеральных нужд"; 409 - "Расходы на управление Государственным фондом недр"; 410 - "Геологоразведочные работы" и соответствующим кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Главный распорядитель средств Фонда на основании утвержденного и доведенного поквартального распределения ассигнований осуществляет распределение средств между нижестоящими распорядителями средств - территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также министерствами, ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями, которым в соответствии с государственным контрактом (договором) передается часть функций государственного заказчика для организации работы по выполнению федеральных целевых программ и обеспечению поставок продукции для федеральных государственных нужд. Доведенные годовые с поквартальным распределением ассигнования являются для распорядителей средств Фонда основанием для планирования в текущем году объемов геологоразведочных работ. Финансирование расходов Фонда осуществляется в пределах поступающих в доход федерального бюджета отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 7. Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке утверждает и доводит до главного распорядителя средств Фонда лимиты финансирования расходов федерального бюджета на соответствующий месяц текущего года. 8. Главный распорядитель средств Фонда в соответствии с утвержденными и доведенными лимитами финансирования расходов федерального бюджета на соответствующий месяц представляет в Главное управление федерального казначейства реестры и платежные поручения на перечисление средств Фонда нижестоящим распорядителям средств. 9. Причитающиеся средства перечисляются: реестрами Главного управления федерального казначейства для финансирования нижестоящих распорядителей средств Фонда на территориях субъектов Российской Федерации, где имеются органы федерального казначейства. Зачисление средств осуществляется на лицевые счета, открытые данному распорядителю средств в органе федерального казначейства на балансовом счете 40105 "Средства федерального бюджета", символ 01 по месту его юридического адреса; платежными поручениями - нижестоящим распорядителям средств Фонда, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, где органы федерального казначейства отсутствуют. При этом учет операций со средствами Фонда осуществляется на текущих бюджетных счетах, открытых на балансовом счете 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", символ 12 в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в кредитных организациях, уполномоченных осуществлять операции со средствами федерального бюджета. 10. Основанием для финансирования расходов за счет средств Фонда являются сводные сметы расходов главного распорядителя средств, согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, и сметы расходов нижестоящих распорядителей средств Фонда, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации и составленные раздельно по каждому виду расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Сводные сметы расходов представляются в Министерство финансов Российской Федерации; сметы расходов нижестоящих распорядителей средств представляются в соответствующие органы федерального казначейства. Расходование средств производится в соответствии с утвержденными сметами. Распорядители средств Фонда, помимо утвержденных смет расходов, представляют по запросу соответствующих органов федерального казначейства другую документацию - договоры, акты или сводные реестры приемки выполненных работ (услуг), подтверждающую целевое использование средств Фонда. 11. Органы федерального казначейства осуществляют финансирование расходов распорядителей средств Фонда, переведенных на финансирование через органы федерального казначейства, в порядке, установленном совместным письмом Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 36н, от 11 апреля 1997 г. N 433а "О порядке расчетно-кассового обслуживания счетов органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июня 1997 г., регистрационный N 1319. Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами. 12. Средства, предназначенные для финансирования геологоразведочных работ по коду экономической классификации расходов 110800 "Оплата геологоразведочных работ", выполняемых подрядным способом, определяются по прошедшей экспертизу проектно-сметной документации на производство работ по каждому объекту геологического задания и договорным ценам, которые не могут быть выше цен, утвержденных проектно-сметной документацией в сопоставимых ценах. Сметная стоимость работ по объекту, направлениям и видам деятельности определяется в соответствии с нормативной документацией, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации (ССН-92, СНОР-93, СФР и др.), а также ценам, предусмотренным в договорах. 13. Нижестоящие распорядители средств Фонда для выполнения задач, поставленных Федеральной программой развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 876 "Основные положения Федеральной программы развития минерально-сырьевой базы на 1994 - 2000 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1788) и территориальными программами, осуществляют заключение государственных контрактов (договоров) с организациями-подрядчиками, финансирование, приемку и оплату выполненных работ. Оплата выполненных работ и поставок продукции для федеральных государственных нужд, произведенных на основании государственных контрактов (договоров), а также других договоров гражданско-правового характера, сводных реестров выполненных работ, других документов, подтверждающих выполнение обязательств, осуществляется путем перечисления средств с лицевых счетов распорядителей средств, открытых в органах федерального казначейства, или с текущих бюджетных счетов на расчетные (текущие) счета исполнителей, которые ведут обособленный учет средств Фонда. 14. Остатки средств Фонда, находящиеся на лицевых счетах, открытых в органах федерального казначейства на балансовом счете 40105 "Средства федерального бюджета" или на текущих бюджетных счетах, открытых распорядителям средств Фонда в учреждениях Центрального банка Российской Федерации (уполномоченных кредитных организациях) на балансовых счетах 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" и не использованные до 31 декабря текущего года, перечисляются в установленном порядке на соответствующие счета Главного управления федерального казначейства, и используются в следующем году при формировании доходов Фонда как остатки средств на начало года. III. Бухгалтерский учет расходов по средствам Фонда 15. Бухгалтерский учет использования средств Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5369) с учетом изменений от 23 июля 1998 г., положениями и указаниями Министерства финансов Российской Федерации, другими нормативными актами. 16. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, его территориальные органы, а также другие нижестоящие распорядители средств Фонда, состоящие на федеральном бюджете, учитывают средства Фонда, поступившие на лицевые и текущие бюджетные счета, по дебету субсчета 090 "Текущий счет по федеральному бюджету на расходы учреждений, для перевода подведомственным учреждениям и на другие мероприятия" и кредиту субсчета 230 "Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" или субсчета 140 "Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" соответственно. В аналитическом учете средства Фонда учитываются обособленно. Аналитический учет кассовых расходов (субсчет 090) и фактических расходов (субсчет 200) осуществляется в книге учета ассигнований и расходов (форма 294) обособленно в разрезе видов расходов и кодов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации бюджетной классификации. 17. Организации, осуществляющие финансово-хозяйственную деятельность, ведут учет получаемых средств Фонда в соответствии с требованиями нормативных документов по бухгалтерскому учету Российской Федерации на балансовом счете 96 "Целевые финансирование и поступления" на отдельном субсчете "Средства Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы" в порядке, предусмотренном пояснениями к данному счету. IV. Отчетность о поступлении и использовании средств Фонда 18. Отчетность о поступлении и использовании средств Фонда главным и нижестоящими распорядителями средств представляется в составе месячной, квартальной (на 1 июля и на 1 октября) и годовой отчетности в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке. 19. Министерство природных ресурсов Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную месячную отчетность об использовании средств Фонда по форме 2-мфб "Отчет об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета" и сводную квартальную и годовую отчетность по форме 2 "Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации" и форме 2-2 "Отчет об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием", составленным обособленно от других средств, поступающих из федерального бюджета. 20. Отчетность о поступлении и расходовании средств Фонда нижестоящими распорядителями средств представляется в составе месячной отчетности по форме 2-мфб, в составе квартальной и годовой отчетности - по формам 2 и 2-2 своему вышестоящему органу в установленные сроки. 21. При финансировании расходов через органы федерального казначейства форма 2-мфб одновременно представляется в соответствующий орган федерального казначейства. 22. При составлении квартальной и годовой отчетности главный и нижестоящие распорядители средств Фонда в справке к балансу "О движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230, 231 (140 и 143)" отражают полученные в отчетном году средства Фонда по показателю "Получено средств бюджета в течение года (квартала) с учетом отозванных средств" по строке 900 графе 7. 23. Распорядители средств Фонда представляют в соответствующие органы федерального казначейства формы согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Инструкции. При уточнении затрат по выполненным работам по требованию органов федерального казначейства представляется дополнительно форма согласно приложению 3 к настоящей Инструкции. 24. Органы федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в ежемесячных отчетах, представляемых в Главное управление федерального казначейства, отражают сумму отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в отчете об исполнении федерального бюджета - форма 600 часть 1 "Доходы" - по коду 4060100 и расходы средств фонда - по коду 3107 в части 2 формы 600. 25. Контроль за расходованием средств Фонда осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти - государственные заказчики работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, финансируемых за счет средств Фонда. ____________ Приложение 1 к Инструкции о порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы СВОДНЫЙ РЕЕСТР выполненных работ по научно-технической продукции по государственному контракту N _______________________ (поставщик НТПр) за ____________ квартал 199__ г. Мы, нижеподписавшиеся _____________________________, составили (должность, Ф. И. О. поставщика) настоящий реестр о том, что представленные к оплате суммы соответствуют выполненным объемам НТПр, данным бухгалтерском учета. (руб.) ------------------------------------------------------------------- Наиме- |Договор-|Выполнено по договорной цене| Оплачено | Сумма нование |ная цена+----------------------------|в отчетном| средств объектов|по конт-|за отчет. |с начала|с начала| квартале | к полу- работ, | ракту | квартал | года | работ | |чению за этапов | +----------+--------+--------| | квартал | | % | сум- | % |сум-| % |сум-| | | | | ма | | ма | | ма | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- | | | | | | | | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- | | | | | | | | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- | | | | | | | | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- | | | | | | | | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- | | | | | | | | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- | | | | | | | | | --------+--------+---+------+---+----+---+----+----------+--------- ИТОГО: | | | | | | | | | От Поставщика продукции Руководитель ___________ _____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалтер ___________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М. П. От Заказчика Представитель ___________ _______________________ заказчика (подпись) (расшифровка подписи) М. П. ____________ Приложение 2 к Инструкции о порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы СВОДНЫЙ РЕЕСТР выполненных и включенных в журнал учета геологоразведочных и других работ (ГРР) и затрат за ___________ квартал 199__ г. по ______________________________________________________________ (название геологической организации, номер государственного контракта) (руб.) ------------------------------------------------------------------- N |Направления| Выполнен- |Предъявле- | Оплачено | Сумма по пообъ-| средств, | ный объем | но к оп- | |средств ектному | объекты | работ | лате | | к плану | работ | и затраты | | |получению | и затрат +-----------+-----------+-----------| за | | за |с на-| за |с на-| за |с на-| квартал | |квар-|чала |квар-|чала |квар-|чала | | | тал |года | тал |года | тал |года | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- | | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- | | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- | | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- | | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- | | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- | | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- |ИТОГО | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- |Налог на | | | | | | | |добавленную| | | | | | | |стоимость, | | | | | | | |% | | | | | | | ---------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------- |ВСЕГО с НДС| | | | | | | Работы сданы (Организация, выполнявшая работы) Руководитель ______________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалтер ______________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М. П. Работы приняты (Государственный заказчик работ) Представитель ______________ _______________________ заказчика (подпись) (расшифровка подписи) М. П. ____________ Приложение 3 к Инструкции о порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Наименование предприятия- Наименование заказчика подрядчика ______________ ______________________ А К Т обмера выполненных геологоразведочных работ за _____________ квартал 199__ г. Мы, нижеподписавшиеся, начальник организации (предприятия)-подрядчика __________________________________________ гл. геолог _________________________, начальник планово-финансового отдела ____________________________________________________________ составили настоящий акт в том, что перечисленные ниже работы осмотрены, сличены с производственными журналами и на основании обмера выражаются в следующем: (в руб.) ------------------------------------------------------------------- Наименование | Полная| Фактически |Представлено работ |сметная| выполнено | к оплате и затрат | стои- | | (с учетом | мость | |индексации) | по +-------------------+------------ |проекту|за от-|с на-|с на- |за от-|с на- | | чет- |чала | чала | чет- |чала | | ный |года |работы| ный |года | |квар- | | |квар- | | | тал | | | тал | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 1. Собственно геологораз- | | | | | | ведочные работы (по ви- | | | | | | дам, методам, способам, | | | | | | масштабам и т. д.) | | | | | | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 2. Сопутствующие работы и | | | | | | затраты - всего: | | | | | | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 3. В том числе (по видам) | | | | | | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 4. Компенсируемые затраты | | | | | | (по видам) | | | | | | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 5. Итого: | | | | | | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 6. Кроме того, работы, | | | | | | выполненные подрядным | | | | | | способом | | | | | | --------------------------+-------+------+-----+------+------+----- 7. Всего по акту | | | | | | Подписи: Руководитель __________________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Начальник планово-финансовой службы ___________ _____________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный геолог ________________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Производитель работ _______________ __________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Затраты, включенные в настоящий акт для оплаты по фактически начисленным суммам, соответствуют данным бухгалтерского учета. Главный (старший) бухгалтер ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) М. П. ____________