Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 июня 2012 г. N 1144-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - план). 2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана: обеспечить реализацию плана; ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана. 3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации. 4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р П Л А Н мероприятий ("дорожная карта") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" I. Общее описание "дорожной карты" 1. Реализация "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (далее - "дорожная карта") призвана облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной. Реализация "дорожной карты" позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году. Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2012 по 2017 годы. Реализация "дорожной карты" позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и, как следствие, повышения притока капитала в страну и роста уровня жизни. 2. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации "дорожной карты" избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей). ----------------------------------------------|----------|-----|----|---- Наименование контрольного показателя | Единица |2012 |2015|2018 |измерения |год |год |год ----------------------------------------------|----------|-----|----|---- Позиция в рейтинге Doing Business по - 183 60 20 показателю подключения к энергосетям: количество этапов, необходимых для получения штук 10 6 5 доступа к энергосети срок подключения к энергосети дней 281 45 40 стоимость подключения к энергосети (проценты процентов 1852 938 25 от внутреннего валового продукта на душу населения) II. План мероприятий ----------------------------------------|----------------------|-----------|------------------------ | Ожидаемый результат | Срок | Ответственный | |реализации | исполнитель ----------------------------------------|----------------------|-----------|------------------------ I. Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий сокращения сроков и этапов технологического присоединения 1. Введение уведомительного порядка сокращение количества сентябрь Минэнерго России, допуска в эксплуатацию объектов этапов присоединения 2012 г. Минэкономразвития потребителя мощностью до 750 кВА и с на один этап, России, уровнем напряжения до 10 кВ сокращение срока Ростехнадзор включительно присоединения на 30 дней 2. Предоставление рассрочки платежа на увеличение количества сентябрь Минэкономразвития 3 года для потребителей электрической присоединений 2012 г. России, энергии (мощности) от 15 до 150 кВт ФАС России, Минэнерго включительно по договорам России технологического присоединения 3. Сокращение срока согласования сокращение срока март Минэнерго России, проектов внешнего и внутреннего присоединения на 2013 г. Минэкономразвития электроснабжения до 10 рабочих дней с 20 дней России, исключением необходимости согласования ФАС России проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт включительно 4. Сокращение предельных сроков сокращение срока январь Минэнерго России технологического присоединения в присоединения на 2013 г. ФАС России, случае, когда не требуется сооружение 20 дней (суммарный, Минэкономразвития сетевой инфраструктуры сетевой усредненный эффект) России организации (при наличии технической возможности), до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно и до 1 года - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт 5. Ускорение процесса выделения земель сокращение срока Минрегион России, под строительство объектов присоединения на Минэкономразвития энергетической инфраструктуры, 10 дней (суммарный, России разработка пилотного проекта и усредненный эффект) с участием распространение полученного опыта во правительства Москвы всех субъектах Российской Федерации: 1-й этап - пилотный проект январь 2013 г. 2-й этап - внедрение январь 2014 г. 6. Сокращение сроков выдачи органами сокращение срока Минрегион России местного самоуправления разрешения на присоединения на проведение земляных работ, определение 10 дней (суммарный, исчерпывающего и единообразного списка усредненный эффект) предоставляемых документов: 1-й этап - пилотный проект январь 2013 г. 2-й этап - внедрение январь 2014 г. 7. Разработка механизмов ускоренного разработанный ноябрь Минэнерго России, подключения по временной схеме, в том механизм 2012 г. Минпромторг России, числе за счет систем автономного присоединения по Минэкономразвития питания, с возложением на сетевые временной схеме, России, организации обязанности информирования сокращение срока Ростехнадзор потребителя о наличии возможности присоединения на подключения по временной схеме, 25 дней установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе 8. Установление тарифов на временное тарифы на временное март ФСТ России подключение подключение 2013 г. 9. Введение уведомительного порядка сокращение этапов сентябрь Минэнерго России, оповещения сбытовых компаний о присоединения на 2012 г. Минэкономразвития надлежащем присоединении на основании один этап, России, уведомления о приемке приборов учета сокращение срока ФАС России сетевой организацией присоединения на 21 день 10. Обеспечение опережающего развития согласованное сентябрь Минэнерго России, сетевой инфраструктуры для планирование 2012 г. Минрегион России технологического присоединения новых электросетевой потребителей с введением обязанности инфраструктуры на уполномоченных органов исполнительной муниципальном, власти субъектов Российской Федерации региональном и с участием органов местного федеральном уровнях, самоуправления синхронизировать а также в разрезе развитие схем территориального строительства и планирования с программами развития энергетики электроэнергетики и довести планы топографической конфигурации сетей до сведения электросетевых организаций II. Совершенствование механизма перераспределения свободной мощности 11. Совершенствование принципов оптимальное июнь Минэнерго России, перераспределения мощности, перераспределение 2013 г. Минэкономразвития определение объемов рынка, мотивации мощности, информация России, участников, методов регулирования и об объеме рынка, ФАС России контроля мотивации участников, методах регулирования и контроля 12. Инвентаризация максимальной актуальные данные о март Минэнерго России, подключенной мощности потребителей максимальной мощности 2013 г. Минэкономразвития России, ФАС России, Ростехнадзор 13. Разработка системы учета и система учета март Минэнерго России, раскрытия информации о мощности максимальной мощности 2013 г. Минэкономразвития и правила раскрытия России, информации о мощности ФАС России 14. Создание информационного ресурса в сокращение срока Минэнерго России, информационно-телекоммуникационной присоединения на Минэкономразвития сети "Интернет", позволяющего 20 дней (суммарный, России, потребителям публиковать заявки на усредненный эффект) ФАС России получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки: 1-й этап - пилотный проект июнь 2013 г. 2-й этап - внедрение октябрь 2013 г. 15. Установление отдельного тарифа на стандартизованный июль ФСТ России перераспределение мощности внутри тариф на 2013 г. одного питающего центра, введение перераспределение стандартизированных тарифных ставок на мощности внутри перераспределение мощности внутри одного питающего одного питающего центра центра 16. Утверждение формы типового сокращение срока сентябрь ФАС России, договора на технологическое присоединения на 5 2012 г. Минэнерго России, присоединение к сети путем дней (суммарный, Минэкономразвития перераспределения мощности усредненный эффект) России III. Снижение тарифов на технологическое присоединение 17. Установление правовых оснований разработанный январь ФСТ России, заключения между потребителями и механизм, 2013 г. ФАС России, сетевыми организациями долгосрочных позволяющий Минэкономразвития договоров на технологическое потребителю России, присоединение и передачу электрической минимизировать платеж Минэнерго России энергии по фиксированным тарифам и в за технологическое фиксированном объеме потребления на присоединение срок до 5 лет 18. Подготовка нормативного правового сокращение срока июнь ФСТ России акта, предусматривающего введение присоединения на 50 2013 г. обязанности органов исполнительной дней власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по всем категориям потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения с учетом категорийности 19. Утверждение графика снижения поэтапное сокращение октябрь ФСТ России, стоимости технологического стоимости 2012 г. Минэкономразвития присоединения для потребителей с присоединения до 25 России компенсацией затрат сетевой процентов от организации, учитываемых в составе внутреннего валового тарифа на услуги по передаче продукта на душу электрической энергии, с учетом населения к 2018 году территориальных особенностей 20. Определение порядка компенсации улучшение качества декабрь ФСТ России сетевым организациям выпадающих предоставления услуги 2012 г. доходов, связанных с технологическим по технологическому присоединением потребителей присоединению IV. Совершенствование деятельности сетевых организаций 21. Разработка методики ранжирования улучшение качества декабрь ФСТ России, сетевых организаций на основе лучшего предоставления услуги 2013 г. Минэнерго России, мирового опыта - определение по технологическому Минэкономразвития эффективности управления расходами на присоединению России операционную деятельность и инвестиционными расходами посредством сравнения со средним показателем по индустрии и с лучшими компаниями в отрасли 22. Совершенствование стандартов скорректированные сентябрь Минэнерго России, качества обслуживания клиентов в части стандарты качества 2012 г. ФСТ России, мероприятий по технологическому технологического ФАС России, присоединению присоединения Минэкономразвития России 23. Установление рекомендуемых сокращение количества декабрь Минэкономразвития показателей эффективности деятельности этапов присоединения 2012 г. России, сетевых организаций в области на 3 этапа, Минэнерго России технологического присоединения, сокращение срока включая сокращение времени присоединения на 10 технологического присоединения, дней (суммарный, снижение количества жалоб и повышение усредненный на всех качества выполнения заявок на потребителей эффект) технологическое присоединение 24. Введение единых стандартов единые стандарты январь Минэнерго России обслуживания клиентов сетевых обслуживания клиентов 2013 г. организаций сетевых организаций 25. Введение приема заявок от сокращение срока январь ФАС России, потребителей на мощность до 150 кВт присоединения на 5 2013 г. Минэнерго России, включительно и с уровнем напряжения до дней (суммарный, Минэкономразвития 10 кВ включительно через усредненный на всех России информационно-телекоммуникационную потребителей эффект) сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени 26. Разработка рекомендаций сокращение количества декабрь Минэкономразвития уполномоченным органам исполнительной этапов присоединения 2012 г. России, власти субъектов Российской Федерации на 3 этапа, Минэнерго России по установлению показателей сокращение срока эффективности деятельности в области присоединения на 10 технологического присоединения для дней (суммарный, сетевых организаций с участием усредненный на всех субъектов Российской Федерации потребителей эффект) V. Внедрение единых стандартов раскрытия информации по технологическому присоединению 27. Возложение обязанности на сетевые стандарты раскрытия январь ФАС России, организации раскрывать информацию в информации по 2013 г. Минэнерго России, части основных этапов поступления и процессу обработки Минэкономразвития обработки заявок потребителей заявок России (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок) 28. Создание информационного ресурса в сокращение срока август Минэнерго России, информационно-телекоммуникационной присоединения на 2012 г. ФСТ России сети "Интернет" для размещения 10 дней (суммарный, информации сетевых организаций о усредненный на всех процедуре и местах возможного потребителей эффект) технологического присоединения на карте, позволяющей рассчитывать потребность в мощности и стоимость технологического присоединения 29. Утверждение перечня основных оценка инвестиционной декабрь Минэкономразвития показателей рейтинга инвестиционной привлекательности 2012 г. России, привлекательности по регионам в части регионов Минэнерго России технологического присоединения VI. Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций 30. Определение для отдельных улучшение качества февраль Минэкономразвития категорий потребителей правил предоставления услуги 2013 г. России, технологического присоединения по технологическому ФАС России, отдельных объектов недвижимого присоединению ФСТ России, имущества, находящихся в общей Минэнерго России собственности, правил технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства организаций, не являющихся сетевыми организациями (субабонирование), а также условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом технологического присоединения по льготной ставке для потребителей с максимальной мощностью до 15 кВт 31. Установление регламента процедуры улучшение качества декабрь ФАС России, отсоединения в случае окончания срока предоставления услуги 2012 г. Минэнерго России, действия временного технологического по технологическому Минэкономразвития присоединения присоединению России 32. Определение порядка улучшение качества декабрь ФСТ России, ценообразования при технологическом предоставления услуги 2012 г. Минэнерго России, присоединении к распределительным по технологическому ФАС России устройствам производителя присоединению электрической энергии 33. Определение порядка взаимодействия сокращение срока декабрь Минэнерго России, между смежными сетевыми организациями технологического 2012 г. ФАС России при необходимости создания технической присоединения возможности для технологического присоединения VII. Реализация плана 34. Мониторинг и контроль реализации мониторинг и контроль на Минэкономразвития плана реализации плана постоянной России основе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" ____________