О внесении изменений в приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации"

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 80078 от 8 ноября 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ Москва 27 апреля 2024 г. № 296/24 О внесении изменений в приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" В соответствии с абзацем первым пункта 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 , абзацем шестым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации", пунктом 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", пунктом 1 и подпунктом 5.2.9(22).5 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 , на основании подпункта "в" пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1549 , подпунктом 9 пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2187 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 950", приказываю: 1. Внести в приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" (зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г., регистрационный № 21337) с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 12 октября 2011 г. № 245-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 2 ноября 2011 г., регистрационный № 22199) и от 31 октября 2014 г. № 244-э/6 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2014 г., регистрационный № 35039), приказом ФАС России от 16 июля 2021 г. № 690/21 (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2021 г., регистрационный № 65584) (далее - приказ ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4), следующие изменения: 1.1 Дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Подпункт "в" пункта 5 Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации действует до 1 января 2026 г.". 1.2. Дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.". 2. Внести в Методику определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденную приказом ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4, изменения согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель М.А.Шаскольский Приложение к приказу ФАС России от 27 апреля 2024 г. № 296/24 Изменения, которые вносятся в Методику определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утвержденную приказом ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-Э/4 1. В пункте 3: 1.1. После слов "в транзитном потоке" дополнить словами "и к тарифам на транспортировку газа для населения". 1.2. Слова "По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальные надбавки также могут не устанавливаться к тарифам на транспортировку газа для населения." исключить. 2. Пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на: а) финансирование реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных в установленном порядке (далее - программы газификации), в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией газораспределительной организацией (далее - ГРО) права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью; б) компенсацию выпадающих доходов от выполнения мероприятий на осуществление технологического присоединения заявителей, указанных в абзаце первом пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 (далее - Основные положения); в) компенсацию выпадающих доходов от выполнения мероприятий на осуществление технологического присоединения заявителей, указанных в абзацах втором - пятом пункта 26(22) Основных положений; г) покрытие расходов ГРО, предназначенных для возврата средств, привлеченных ГРО по договорам, заключенным в 2021 году, на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования указанных заявителей и уплату процентов за пользование ими, а также на выкуп объектов капитального строительства, построенных за счет единого оператора газификации или регионального оператора газификации в ходе реализации указанных мероприятий. 1 ". 3. Дополнить сноской 1 к пункту 5 следующего содержания: " 1 Абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации", пункт 26(22) Основных положений.". 4. Пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Расчет специальных надбавок производится исходя из получения ГРО планируемого объема выручки в размере, необходимом для реализации программы газификации, в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией ГРО права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью, экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения, указанных в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 5 Методики, на компенсацию выпадающих доходов ГРО от оказания услуг по технологическому присоединению заявителей, указанных в абзаце первом пункта 26(22) Основных положений, а также на покрытие расходов ГРО, связанных с возвратом привлеченных заемных средств на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, уплатой процентов за пользование ими, а также на выкуп объектов капитального строительства, построенных за счет средств единого оператора газификации или регионального оператора газификации в ходе реализации указанных мероприятий и уплаты возникающего при этом налога на прибыль. Указанный размер выручки определяется по следующей формуле: (1), где: - сумма средств, необходимая для финансирования утвержденной программы газификации на период установления специальной надбавки в зоне обслуживания данной ГРО; - альтернативные источники финансирования утвержденной программы газификации, в том числе средства бюджетов всех уровней, инвестиции сторонних организаций, средства от проведения дополнительных эмиссий акций, плата за подключение и иные источники финансирования. В качестве альтернативных источников финансирования также рассматриваются полученные сверх плана в предыдущем периоде средства от применения специальных надбавок, за исключением случаев, когда указанные средства были израсходованы для финансирования программы газификации жилищно-коммунального хозяйства в предыдущем периоде (финансирование предварительно было предусмотрено с дефицитом или программа была скорректирована с учетом увеличения сбора средств); - выпадающие доходы ГРО, связанные с выполнением мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения, указанных в абзацах первом - пятом пункта 26(22) Основных положений; - расходы, связанные с возвратом привлеченных заемных средств на реализацию мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, указанных в абзаце втором пункта 26(22) Основных положений, и уплатой процентов за пользование ими, а также на выкуп объектов капитального строительства, построенных за счет средств единого оператора газификации или регионального оператора газификации в ходе реализации указанных мероприятий; - расчетная плановая сумма налога на прибыль, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки; - расчетная плановая сумма налога, уплачиваемого в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки.". 5. Пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Расчетная плановая сумма налога на прибыль (налога, уплачиваемого в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации), возникающего от увеличения выручки в связи с введением специальной надбавки, определяется исходя из условия обеспечения организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получения необходимого объема чистой прибыли для финансирования программы газификации по следующей формуле: (2), где: - расходы, связанные с осуществлением программы газификации, учитывающиеся в налоговом учете (уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль); - ставка начисления налога на прибыль; - ставка начисления налога, установленная главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В случае, если объектом налогообложения по упрощенной системе налогообложения являются доходы, расчетная плановая сумма налога, уплачиваемого в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, возникающего от увеличения выручки ГРО в связи с введением специальной надбавки, определяется по следующей формуле: "(2.1.).". 6. В пункте 12: 6.1. В абзаце первом слова "Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2018, № 51, ст. 7991) (далее - Основные положения)" заменить словами "Основных положений". 6.2. Абзац шестой после слов "Москва, Санкт-Петербург и Севастополь" дополнить словами ", а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей". 6.3. Дополнить абзацем следующего содержания: "Установление среднего размера специальной надбавки, превышающего 35 процентов (включая налог на прибыль организаций, возникающий от применения специальной надбавки) среднего размера тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей, допускается исключительно по согласованию исполнительного органа субъекта Российской Федерации с Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Методикой. 2 ". 7. Дополнить сноской 2 к пункту 12 следующего содержания: " 2 Абзац шестой пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации".". 8. В абзаце первом пункта 12, абзаце первом и подпункте "а" пункта 18, пункте 19, абзаце первом пункта 20, подпунктах "а" и "б" пункта 25 слова "газораспределительной организации" заменить словом "ГРО". 9. В абзаце восьмом пункта 15, абзаце первом пункта 16 слова "газотранспортной или газораспределительной организацией" заменить словами "газотранспортной организацией или ГРО". 10. В заголовке главы III слова "Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, для конечных потребителей" заменить словами "Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей". 11. В абзаце первом пункта 18, пункте 19, абзаце первом пункта 20, подпункте "а" пункта 25 и пункте 26 слова "Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, для конечных потребителей" заменить словами "Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, а также в субъектах Российской Федерации, по газораспределительным сетям которых транспортировку газа осуществляет ГРО, которая также осуществляет транспортировку газа по газораспределительным сетям, расположенным в указанных городах, для конечных потребителей". 12. В абзаце первом пункта 20 слова "уполномоченный орган исполнительной власти" заменить словами "уполномоченный исполнительный орган". 13. В подпункте "а" пункта 20 слова "органов исполнительной власти" заменить словами "исполнительных органов". 14. В пункте 21 слова "уполномоченного органа исполнительной власти" заменить словами "уполномоченного исполнительного органа". 15. В пункте 24 слова "органы исполнительной власти субъекта" заменить словами "исполнительные органы субъекта". 16. В пункте 26 слова "высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации" заменить словами "уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации". 17. В приложении к Методике признать утратившей силу строку: "8-я группа (население) 35 35 35 ".