Об утверждении комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 апреля 2011 г. № 730-р МОСКВА 1. Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп утвердить прилагаемый комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года. 2. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить выполнение плана, утвержденного настоящим распоряжением, в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение полномочий в установленной сфере деятельности. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться планом, утвержденным настоящим распоряжением, при формировании региональных программ социально-экономического развития. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 730-р Комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года Наименование мероприятия Ответственные федеральные органы исполнительной власти Срок реализации I. Укрепление и развитие информационной, научной, социально-экономической и кадровой политики в области климата 1. Реализация комплексного плана научных исследований погоды и климата, осуществляемых в Российской Федерации и обеспечивающих оценку и прогнозирование связанных с изменением климата угроз национальной безопасности, оценку рисков и выгод для экономики страны и ее территории, а также способности адаптации к изменению климата Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 2. Внесение изменений в программы социально-экономического развития Российской Федерации с учетом климатических рисков, смягчения антропогенных воздействий на климат и адаптации к климатическим изменениям Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 3. Разработка модели долгосрочного прогноза выбросов парниковых газов в Российской Федерации Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2012 год 4. Распространение знаний об энергосбережении, повышении энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии как методах решения проблемы антропогенного влияния на климат Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 5. Обеспечение доступа общественности к информации по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 6. Разработка учебных программ и программ подготовки и повышения квалификации кадров в области изменения климата Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. 7. Реализация предложений по созданию единого центра мониторинга, оценки и прогнозирования изменения климата и опасных природных явлений, включая мониторинг состояния Земли и околоземного космического пространства, с учетом гидрометеорологических и климатических данных, получаемых в государственной, ведомственной и корпоративной системах наблюдения, разработанных в соответствии с пунктом 13 плана мероприятий первого этапа (2010 - 2012 годы) реализации Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 1458-р Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. II. Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменению климата 8. Подготовка руководства по разработке отраслевых методик расчета рисков и оценки последствий климатических изменений для формирования отраслевых, ведомственных, региональных и территориальных планов адаптации к изменению климата Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 год 9. Разработка системы критериев, параметров (пороговых значений) и условий климатической безопасности Российской Федерации Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. 10. Оценка уязвимости регионов Российской Федерации по отношению к изменениям климата и подготовка предложений по формированию системы оперативного реагирования на такие изменения Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2012 год 11. Минимизация уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней, вызванных изменением климата, в том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений, влияющих на повышение уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти декабрь 2011 г. разработка сценариев адаптации к повышению уровня заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными болезнями Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2011 г. разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и сокращению количества заболеваний и случаев смерти в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 12. Минимизация последствий увеличения количества лесных и торфяных пожаров в связи с рисками усиления засухи в отдельных регионах Российской Федерации, в том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров (оценка последствий лесных пожаров и масштабов их воздействия на леса) Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти декабрь 2011 г. 5разработка методики расчета рисков и оценки ущерба в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров (оценка последствий лесных пожаров и масштабов их воздействия на леса) Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. 5разработка методики расчета рисков и оценки ущерба в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров (оценка последствий лесных пожаров и масштабов их воздействия на леса) Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 13. Минимизация риска снижения надежности и прочности зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты, в том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений для зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти декабрь 2011 г. разработка сценариев адаптации зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры в связи со смещением к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2011 г. разработка и реализация комплекса мер по минимизации последствий смещения к северу южной границы зоны многолетней мерзлоты для зданий и сооружений, системы транспорта и инфраструктуры Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 14. Минимизация риска снижения производства продукции сельского хозяйства (включая снижение продуктивности сельскохозяйственных животных, урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур), в том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от климатических изменений для сельского хозяйства Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2013 год разработка и реализация комплекса мер по адаптации сельскохозяйственного производства к климатическим изменениям Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 15. Минимизация последствий увеличения числа наводнений в связи с изменением количества осадков и повышением уровня Мирового океана, в том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба от увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти декабрь 2011 г. разработка сценариев адаптации к увеличению количества осадков, повышению уровня Мирового океана и наводнениям Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. разработка и реализация комплекса мер, принимаемых в условиях риска увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 16. Минимизация последствий деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности, в том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба, вызванных деградацией горного оледенения, опасными проявлениями селевой и лавинной активности Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 год разработка сценариев адаптации к деградации горного оледенения, опасным проявлениям селевой и лавинной активности Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. разработка и реализация комплекса мер по предотвращению деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 17. Минимизация последствий увеличения частоты возникновения ураганов, том числе: разработка методики расчета рисков и оценки ущерба, вызванных ураганами, в том числе для объектов электросетевого хозяйства Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 год разработка сценариев адаптации к ураганам, в том числе для объектов электросетевого хозяйства Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. разработка и реализация комплекса мер по предотвращению последствий ураганов, в том числе для объектов электросетевого хозяйства Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы III. Разработка и реализация оперативных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат 18. Разработка и реализация межотраслевых стратегий ограничения выбросов парниковых газов, в том числе: разработка и внедрение экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов в промышленности Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы реализация мер по сокращению рыночных диспропорций, мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы поддержка реализации региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы координация действий по реализации мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 19. Ограничение выбросов парниковых газов в промышленности и энергетике, в том числе: реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов при генерации энергии из ископаемого топлива Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы реализация мер по увеличению использования возобновляемых источников энергии для генерации тепловой и электрической энергии Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы внедрение инновационных технологий на основе использования атомной энергии Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы увеличение использования технологий когенерации Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы разработка и реализация пилотных проектов по сооружению и опытно-промышленной эксплуатации объектов в области энергетики для улавливания и захоронения СО 2 Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы разработка и реализация мер по модернизации технологий и оборудования (установок) для производства основных химических веществ (аммиака и нефтепродуктов) Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы разработка мер по ограничению и (или) сокращению выбросов метана при производстве, транспортировке и распределении природного газа Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы разработка и внедрение инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан Минприроды России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы реализация мероприятий по модернизации доменных печей Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы разработка и реализация мер по повышению энергоэффективности существующих технологий производства цемента Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 20. Ограничение выбросов парниковых газов в транспортном секторе, в том числе: повышение топливной экономичности транспортных средств Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы увеличение производства автомобилей с гибридным двигателем Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы разработка комплекса мер по использованию транспортных средств на альтернативных видах топлива, включая газовое топливо и водородные топливные элементы Минпромторг России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2013 год разработка технического регламента, устанавливающего требования к безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с учетом требований к сокращению выбросов парниковых газов Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 год разработка и реализация комплекса мер по скорейшему обновлению парка автомобильных средств Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2015 годы 21. Ограничение выбросов парниковых газов при разработке и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе: разработка и внедрение требований к энергоэффективности зданий и сооружений Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2015 годы реализация комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы внедрение систем учета потребления энергоресурсов в зданиях Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2015 годы 22. реализация демонстрационных проектов строительства "энергопассивных" зданий с минимальными выбросами парниковых газов Ограничение выбросов за счет использования энергоэффективного оборудования, в том числе: Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти июль 2012 г. маркировка продукции по классам энергоэффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2013 годы реализация мер по ограничению производства и оборота энергорасточительных товаров и товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 23. внедрение энергоэффективных источников освещения и установление требований к осветительным устройствам Оптимизация ведения работ в лесном секторе и сельском хозяйстве, в том числе: Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2013 годы охрана и повышение качества лесов как накопителей и поглотителей парниковых газов, применение рациональных методов ведения лесного хозяйства, в том числе облесение и лесовосстановление Рослесхоз, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2013 годы стимулирование деятельности, связанной с осуществлением сельскохозяйственных мероприятий, направленных на адаптацию к климатическим изменениям Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2013 годы IV. Международное сотрудничество в области изменения климата 24. Совершенствование системы мониторинга климатических изменений и ее интеграция с международными системами мониторинга окружающей среды Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2013 годы 25. Подготовка и представление в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата национальных сообщений Российской Федерации по осуществлению Рамочной конвенции ООН об изменении климата Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти периодичность определяется решениями Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата 26. Подготовка и представление в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата национальных докладов о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регламентируемых Монреальским протоколом Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ежегодно 27. Обеспечение участия Российской Федерации в деятельности Межправительственной группы экспертов по изменению климата, учрежденной совместно Всемирной метеорологической организацией и Программой ООН по окружающей среде Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2011 - 2020 годы 28. Разработка и реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов в гражданской авиации Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти до 2015 года 29. Выполнение обязательств Российской Стороны, вытекающих из участия Российской Федерации в Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней, в том числе разработка комплекса мер по повышению энергоэффективности российских морских и речных транспортных судов, обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти до 2020 года V. Контроль за реализацией положений комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации до 2020 года 30. Представление ответственными федеральными органами исполнительной власти отчетов о выполнении пунктов комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года в Минприроды России Минэкономразвития России, Минрегион России, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Рослесхоз, Росгидромет, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" ежегодно, до 15 февраля 31. Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о реализации комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года Минприроды России ежегодно, до 15 марта ____________