О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой 18 декабря 2025 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2025 года Статья 1 Статью 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2018, № 1, ст. 87; 2023, № 32, ст. 6181) изложить в следующей редакции: "Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды 1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, и иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определяются законами соответствующих субъектов Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. 3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в случае, если соответствующие полномочия отнесены к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.". Статья 2 Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 1, ст. 17; 2024, № 1, ст. 62) следующие изменения: 1) в статье 9: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в области экологической экспертизы"; б) в абзаце первом пункта 1 слова "городских округов и муниципальных районов" заменить словами "муниципальных образований"; в) в абзаце первом пункта 2 слова "городских округов и муниципальных районов" заменить словами "муниципальных образований"; 2) в абзаце первом пункта 1 статьи 23 слова "муниципального района, муниципального округа, городского округа" заменить словами "муниципальных образований". Статья 3 В пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2023, № 25, ст. 4444) слова "поселений, городских округов" заменить словами "муниципальных образований". Статья 4 Внести в Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124) следующие изменения: 1) в статье 2: а) в пункте 7 слово "климатический" исключить, слова "газов или" заменить словами "газов и (или)"; б) дополнить пунктом 7 1 следующего содержания: "7 1 ) климатический проект - проект, соответствующий требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона и зарегистрированный в реестре углеродных единиц;"; в) в пункте 10 слова "газов или" заменить словами "газов и (или)"; г) в пункте 12 слово "регистрируются" заменить словом "зарегистрированы"; д) дополнить пунктами 21 - 23 следующего содержания: "21) высвобождение парниковых газов - поступление в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) и (или) действий исполнителя климатического проекта и (или) иных лиц в атмосферный воздух парниковых газов, за сокращение (предотвращение) выбросов и (или) увеличение поглощения которых были выпущены в обращение углеродные единицы; 22) методология климатического проекта (далее - методология) - документ, содержащий требования к сбору, обработке и систематизации данных об изменении массы выбросов парниковых газов и (или) поглощения парниковых газов и о высвобождении парниковых газов (при наличии), связанных с реализацией климатического проекта, сохранением результатов реализации климатического проекта и оценкой хода реализации климатического проекта, а также порядок количественного определения углеродных единиц, подлежащих выпуску в обращение; 23) счет резервирования - специализированный счет в реестре углеродных единиц, предназначенный для проведения операций с углеродными единицами по климатическим проектам, при реализации и (или) сохранении результатов которых существует риск высвобождения парниковых газов (далее - климатические проекты с риском высвобождения парниковых газов)."; 2) в статье 5: а) часть 3 дополнить словами "по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти"; б) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. В целях содействия выработке и реализации государственной политики, международному сотрудничеству и нормативно-правовому регулированию в области ограничения выбросов парниковых газов при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти создается экспертный совет, формируемый из представителей федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей), научных организаций, экспертных организаций и иных юридических лиц, физических лиц и действующий на основании положения об экспертном совете, утверждаемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."; 3) в статье 9: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Критерии соответствия проектов климатическим проектам и требования к методологиям, утверждаемым в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, включая классификацию методологий, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."; б) дополнить частью 2 1 следующего содержания: "2 1 . Оценка соответствия проекта климатическому проекту осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - аккредитованное лицо), на основании критериев и методологий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в порядке и по форме, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."; в) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Проект регистрируется в реестре углеродных единиц на основании заявления лица, указанного в части 1 настоящей статьи, и отчета аккредитованного лица об оценке соответствия проекта климатическому проекту, осуществляемой в соответствии с частью 2 1 настоящей статьи."; г) дополнить частью 3 1 следующего содержания: "3 1 . В целях реализации положения статьи 13 настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающие в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов."; д) в части 5 слова "в порядке, устанавливаемом" заменить словами "аккредитованным лицом в порядке и по форме, которые устанавливаются"; е) часть 6 дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи"; ж) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. При выпуске в обращение углеродных единиц в результате реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов часть таких углеродных единиц, определенная методологией, подлежит зачислению на счет резервирования."; з) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Порядок реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов устанавливается Правительством Российской Федерации."; и) часть 9 признать утратившей силу; 4) в статье 10: а) часть 1 после слов "в таком реестре" дополнить словами ", в том числе приостановление таких операций,"; б) в пункте 5 части 2 слова "реализации климатического проекта" заменить словами "климатическом проекте"; в) дополнить частью 2 1 следующего содержания: "2 1 . В отношении иностранных юридических лиц, не имеющих постоянного представительства в Российской Федерации, или иностранных граждан в реестр углеродных единиц включается информация, предусмотренная пунктами 1 и 8 части 2 настоящей статьи."; г) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Оператор обязуется проводить операции по счету в реестре углеродных единиц в соответствии с распоряжением владельца этого счета, удостоверяемым усиленной квалифицированной электронной подписью или электронной подписью, признаваемой в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - распоряжение владельца счета), за исключением операций по счету резервирования. Операции с углеродными единицами проводятся оператором в сроки, установленные порядком, предусмотренным частью 1 настоящей статьи."; д) часть 7 после слова "проекта" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона"; е) дополнить частью 12 следующего содержания: "12. Операции с углеродными единицами по счету резервирования осуществляются оператором в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации."; 5) часть 3 статьи 11 дополнить словами "и иных целях, установленных порядком, предусмотренным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона". Статья 5 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением статей 1 - 3 настоящего Федерального закона. 2. Статьи 1 - 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2027 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 29 декабря 2025 года № 578-ФЗ